文／本刊記者 陳 杰

“新型智慧城市建設(shè)就是要讓城市更聰明一些，更智慧一些。”7月15日，在無錫召開的2021新型智慧城市建設(shè)發(fā)展峰會上，這句話被反復(fù)提及。與會專家學(xué)者一致認為，新型智慧城市建設(shè)是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

新型智慧城市“新”在哪

智慧城市是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。智慧城市的概念由來已久，智慧城市建設(shè)也在全國各地開展多年，而隨著以5G、AI等技術(shù)的快速迭代，以實現(xiàn)城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“新型智慧城市”逐漸取代了傳統(tǒng)的智慧城市。

2015年底，中央網(wǎng)信辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦提出了“新型智慧城市”概念，我國智慧城市建設(shè)進入了一個新的階段，在城市治理與服務(wù)新理念、新范式、新方法上實現(xiàn)了巨大突破。

“傳統(tǒng)智慧城市重點專注在城市治理和公共服務(wù)，新型智慧城市則重關(guān)注民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，這四者的關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)層層遞進的。”朗新科技集團董事長徐長軍認為，傳統(tǒng)智慧城市是由每個部門主導(dǎo)、相互獨立、資源存在浪費，有深層數(shù)據(jù)孤島，在特定領(lǐng)域也很難互動。新型智慧城市或者數(shù)字城市的建設(shè)一定是數(shù)據(jù)大融合、業(yè)務(wù)大協(xié)同、系統(tǒng)總集成、決策總指揮、運營總綜述、服務(wù)總平臺。

在智慧城市概念剛剛興起之時，不少城市在智慧城市方面過多地強調(diào)投入，并不看重建設(shè)如何帶來產(chǎn)出和創(chuàng)造價值，城市居民對此的體驗感和獲得感都不強。

無錫大數(shù)據(jù)管理局局長胡逸表示：“新型智慧城市建設(shè)對于市民而言，是以數(shù)字化的方式實現(xiàn)各種服務(wù)的一網(wǎng)通辦，對于城市管理者而言，則是實現(xiàn)政務(wù)的一網(wǎng)通管，充分用數(shù)據(jù)的貫通來實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的全數(shù)字化再造，從而讓城市生活更加聰明和智慧?！?/p>

新型智慧城市建設(shè)要充分運用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)，積極開展數(shù)字化治理，同時加快城市智能門戶平臺升級改造，進而推動城市治理模式創(chuàng)新。工業(yè)和信息化廳二級巡視員常如平認為，統(tǒng)籌新型智慧城市建設(shè)布局，要圍繞城市發(fā)展的定位，從城市面臨的問題，城市發(fā)展的需求出發(fā)。推動智慧城市建設(shè)從政府主導(dǎo)，走向政府和市場系統(tǒng)運作的可持續(xù)運營模式。

安全是智慧城市的“底座”

當(dāng)前，我國超大型和大型城市不斷涌現(xiàn)，城市已經(jīng)成為復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，城市治理成為巨大挑戰(zhàn)。從技術(shù)角度來看，構(gòu)建全局性系統(tǒng)性治理連接和治理能力，數(shù)字化完全具備這種力量。當(dāng)然，在這種政務(wù)及業(yè)務(wù)全流程的數(shù)字化過程的新型智慧城市建設(shè)中，安全則是首要問題。

工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中表示，建設(shè)新型智慧城市要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，所以產(chǎn)業(yè)集中、人口聚集、產(chǎn)城融合是普遍的規(guī)律。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是則民生的第一要求，保障安全是城市管理的第一責(zé)任。

此外，這種安全“底座”也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)安全上。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院紀委書記牟宗慶認為，新型智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市發(fā)展的各個方面，也涉及城市間、部門間、政企間對接配合，而且這種復(fù)雜的配合需要各方基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用。

如此大規(guī)模的數(shù)據(jù)交換和共享，必然會帶來數(shù)據(jù)安全方面的相關(guān)問題。

中國工程院院士沈昌祥表示，當(dāng)前我國已經(jīng)制定了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，目的就是要夯實網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，并盡快在核心技術(shù)上取得突破。新型智慧建設(shè)應(yīng)該加快安全可信產(chǎn)品推廣應(yīng)用，并要求所有系統(tǒng)都要用安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)來構(gòu)建保障體系，從而保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

新型智慧城市是基于泛載網(wǎng)絡(luò)焦點，物聯(lián)、物理的、社會的、數(shù)字的網(wǎng)絡(luò)四維空間高度融合，考驗的是各方的數(shù)據(jù)流通和共享能力，而制約這一能力的就是因為安全帶來的數(shù)據(jù)壁壘。

重慶市渝中區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局局長蔣學(xué)榮認為，把智慧城市的數(shù)據(jù)要素能夠動起來、活起來、用起來，通過區(qū)塊鏈分布式的計算方式，帶有不可篡改、加密算法、智能合約、時間戳等技術(shù)集成的技術(shù)優(yōu)勢獨特性，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)、個人隱私數(shù)據(jù)、企業(yè)法人數(shù)據(jù)等等，在智慧城市過程中數(shù)據(jù)底座的重要作用。