柏靜

（中央民族大學(xué) 北京 100081）

中國傳統(tǒng)民本思想是中國古代重要的政治思想之一，是統(tǒng)治者及社會精英在長期政治實(shí)踐中生成的一種治國理政的理念，在歷史發(fā)展過程中逐漸形成了以“以民為本”為統(tǒng)帥核心的“立君為民”“民為國本”“政在養(yǎng)民”三個基本思路。[1]作為中國古代的政治思想的智慧結(jié)晶，傳統(tǒng)民本思想曾在歷史上發(fā)揮過積極作用，但隨著時代發(fā)展其消極影響也愈發(fā)顯露出來。中國共產(chǎn)黨汲取中國傳統(tǒng)民本思想政治智慧，克服其歷史局限性，自成立之始就將人民立場寫在自己的旗幟上，將全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨，革命、建設(shè)和改革事業(yè)也因矢志不渝堅持這一立場取得了不斷成功，新時代中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”，習(xí)近平總書記也鮮明地提出“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”[2]，最終實(shí)現(xiàn)了對中國傳統(tǒng)民本思想繼承與超越。

一、文化土壤：中國傳統(tǒng)民本思想的歷史演變

中國傳統(tǒng)民本思想從先秦就已經(jīng)開始產(chǎn)生、發(fā)展并融入社會的文化和思想之中，影響著中國歷史變遷。在這個過程中，逐漸形成了“仁政”“民惟邦本”“民貴君輕”等政治理念，直到如今仍對中國當(dāng)代的政治文化的形成發(fā)展有其獨(dú)特影響。

（一）“民本”“民”“本”之釋義

“民本”在中國古代多分開始用，即“民”與“本”。據(jù)現(xiàn)今掌握的資料“民本”一詞最早出現(xiàn)于《尚書·五子之歌》中“民惟邦本，本固邦寧”[3]一句的縮寫，其意是百姓是國家的根本，百姓安居樂業(yè)國家才能安寧。

“民”在古代文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻率很高，學(xué)界對“民”在傳統(tǒng)民本思想中的含義也有不同的探討，有的觀點(diǎn)認(rèn)為“民”指天下所有人，有的觀點(diǎn)認(rèn)為“民”指農(nóng)民，也有觀點(diǎn)認(rèn)為“民”是指君主、百官之下的民眾。[4]綜合文獻(xiàn)研究來看，認(rèn)為“民”是相對“君主”和“官府”而言的體現(xiàn)整體性、等級性的普通民眾。

“本”的原意是指樹木的根或枝干，在《說文·木部》中解釋為“本，木下曰本”，就是說樹之下即樹的根部就是本，在這個含義的基礎(chǔ)上逐漸衍生出了“根本”“本源”等含義，《現(xiàn)代漢語詞典》中對“本”的解釋其二就指事物的本源和根本，與“末”相對。董仲舒提出闡述“強(qiáng)干弱枝，大本小末，則君臣之分明矣”（《春秋繁露·十指》），這里就將君主為“本”，臣民為“末”，可見在不同情況下古代政客對于到底是“君本”還是“民本”是有不同闡述的。

綜上所述，中國傳統(tǒng)“民本”一次可以理解為兩層含義，一為民眾對國家和君主有重要意義，是國家的基礎(chǔ)；二為勸誡君主要以民為本，重視民眾。

（二）中國傳統(tǒng)民本思想的歷史演變

中國傳統(tǒng)民本思想作為一種古代政治思想有其豐富的內(nèi)涵和高度的借鑒價值，經(jīng)過長期的歷史發(fā)展逐漸形成了以“以民為本”為統(tǒng)帥核心的“立君為民”“民為國本”“政在養(yǎng)民”三個基本思路。[5]在漫長的封建君主統(tǒng)治時期發(fā)揮著維護(hù)統(tǒng)治和穩(wěn)定社會的雙重價值。

中國傳統(tǒng)民本思想最早發(fā)端于夏商周時期，質(zhì)樸、自然、原生等是這一時期民本思想的特點(diǎn)，主要特點(diǎn)是統(tǒng)治者要重民、保民。由于對規(guī)律、自然的不了解，這一時期的人們對自然產(chǎn)生了敬畏和崇拜，把無法解釋的現(xiàn)象歸結(jié)為神靈的意志，也由此產(chǎn)生了混沌開天地、女媧補(bǔ)天等神話傳說，人們把所有災(zāi)難、政治變遷看作是上天的旨意，認(rèn)為“天佑下民”且“天工，人其代之”，也就是君王代替上天執(zhí)行國家的管理，在《尚書》《詩經(jīng)》《禮記》等文獻(xiàn)中存在著大量記載，如《尚書》中“重我民，無盡劉”，“民惟邦本，本固邦寧”，“天惟時求民主”，此時民意成為天意的代表，只有順從民意的人才能成為君主。西周時期周公提出“敬天保民”和“以德配天”，主張由有德行的人來治理國家，君主失德時民眾可以推翻他，“人無于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)”（《尚書·酒誥》），即要求用民意作為評判為政得失的標(biāo)準(zhǔn)。這一時期顯示出先民對于政治朦朧的思考，民本思想雖然還未形成系統(tǒng)化的理論，但已成為統(tǒng)治階級開始關(guān)注的問題。

春秋戰(zhàn)國時期，中國傳統(tǒng)民本思想已基本形成。這一時期的民本思想表現(xiàn)出和尊君思想互為襄助的發(fā)展特點(diǎn)。大變動大變革的時代造就了百家爭鳴的思想碰撞繁榮的局面，這為形成系統(tǒng)的民本思想結(jié)構(gòu)提供了有利條件。儒家的代表人物孔子主張“仁治”，要求以德化民，通過維護(hù)人民利益穩(wěn)定君主的統(tǒng)治；孟子提出“民為貴、社稷次之、君為輕”（《孟子·盡心章句下》）的治國理念，并且認(rèn)為造成商紂、夏桀政息人亡的根本原因是失去了民心，聽從民意、征賢納士才是推動國家繁榮的方法；荀子認(rèn)為“君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟”（《荀子·王制》），君王與民眾是相互依存、互融共生的關(guān)系。法家代表人物管仲認(rèn)為“夫霸王之所始也，以人為本”（《管子·霸言》），想要稱霸必須以人為本。道家代表人物老子提出“圣人無常心，以百姓心為心”（《老子·四十九章》），君王應(yīng)以百姓的意志為意志。這一時期民眾的力量開始得到廣泛重視，神本思想被民本、天道思想所代替，重民輕神、重民輕君等民本思想核心已初步形成。

漢唐時期中國傳統(tǒng)民本思想逐漸走向進(jìn)一步發(fā)展階段，統(tǒng)治階級大都實(shí)行減輕徭役、休養(yǎng)生息等保民政策，君本與民本同時并存。西漢政治家賈誼通過分析秦帝國崛起后二世而亡的事實(shí)，得出“仁義不施而攻守之勢異也”（《新書·過秦論》）的結(jié)論，論證君王施行仁政其統(tǒng)治才能長久；董仲舒提出“天人感應(yīng)”，一方面為統(tǒng)治階級統(tǒng)治合法性作了論證，但也以天道之名對君權(quán)作制衡。唐初年，統(tǒng)治者多奉行輕徭薄賦、重民養(yǎng)民的治國之道，唐太宗李世民認(rèn)為“為君之道，必先心存百姓”（《帝范》），體現(xiàn)出他深切的民本思想。漢唐時期，統(tǒng)治階級實(shí)行了大都實(shí)行減輕徭役、休養(yǎng)生息等保民政策，“文景之治”“貞觀之治”“開元盛世”等盛世局面的出現(xiàn)都是這一階段統(tǒng)治者踐履民本思想的結(jié)果，這一時期也為后來民本思想的進(jìn)一步完善創(chuàng)造了有利條件。

明清時期中國傳統(tǒng)民本思想走向成熟階段，這一時期生產(chǎn)力的發(fā)展推動資本主義萌芽的發(fā)展，封建專制制度拉開由盛轉(zhuǎn)衰的序幕，民本思想表現(xiàn)出不同于以往的新特征。明朝初期明太祖朱元璋奉行節(jié)儉、養(yǎng)民的政策，一面重民一面大肆刪減四書五經(jīng)中“民貴君輕”等民本思想的內(nèi)容，中央集權(quán)程度加深。資本主義萌芽促使社會思想覺醒，一些思想家開始站在民眾的立場上批判封建專制制度，民本思想出現(xiàn)“新民本”的特點(diǎn)。[6]黃宗羲提出“古者以天下為主，君為客；凡君之所畢世而經(jīng)營者，為天下也”（《明夷待訪錄·原君》），意指民為主君為客，君王應(yīng)為民眾服務(wù)。王夫之主張“寬以養(yǎng)民”“嚴(yán)以治吏”“天下為公”。這一時期倡導(dǎo)民本的知識分子開始批判封建專制，資本主義萌芽刺激了百姓的階級意識，社會階級矛盾加劇，客觀上起到了思想解放的作用。

近代鴉片戰(zhàn)爭后，中國社會性質(zhì)發(fā)生重大變化，資本－帝國主義侵略中國在給人民帶來深重災(zāi)難的同時，也帶來了西方的科學(xué)技術(shù)和思想，中國一部分先進(jìn)知識分子受到西方人本主義的影響，中國傳統(tǒng)民本思想被賦予了民權(quán)、民主等新含義。五四運(yùn)動后，馬克思主義傳入中國，中國傳統(tǒng)民本思想與馬克思主義交匯融通，逐漸形成了中國共產(chǎn)黨人民立場。

二、實(shí)踐根基：中國共產(chǎn)黨人民立場的發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立伊始就將人民立場寫在自己的旗幟上，從毛澤東思想到中國特色社會主義理論體系，始終都將全心全意為人民服務(wù)作為黨的一貫宗旨，這是堅持人民立場的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人民立場發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期以及改革開放新時期，這期間實(shí)現(xiàn)了人民解放、建立社會主義制度、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)三大成就，人民立場在黨的實(shí)踐過程中不斷被賦予新的內(nèi)涵。

（一）“人民立場”之內(nèi)涵

“人民立場”一詞有兩個組成部分，即“人民”與“立場”?！傲觥币辉~在《現(xiàn)代漢語詞典》中的釋義為認(rèn)識和處理問題時所處的地位和所抱的態(tài)度，或者特指政治立場。

“人民”一詞在不同的時代有不同的含義。毛澤東指出：“人民這個概念，在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派都是人民的敵人，一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團(tuán)，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團(tuán)，都是人民的敵人?！盵7]由此可見人民是一個動態(tài)概念，也是一個歷史范疇，具有階級性、整體性等特點(diǎn)。故人民立場可簡單解釋為認(rèn)識和處理問題時站在人民的地位上。

（二）中國共產(chǎn)黨人民立場的發(fā)展歷程

以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人結(jié)合革命實(shí)踐很早就開始了對人民立場的探索，在堅持馬克思主義的基礎(chǔ)上批判繼承中國傳統(tǒng)民本思想，形成了毛澤東思想中有關(guān)人民立場的重要組成部分。主要內(nèi)容包括：其一，毛澤東對“人民”概念做了科學(xué)的具體的界定，豐富了這一概念的內(nèi)涵，成為在不同時期建立統(tǒng)一戰(zhàn)線和團(tuán)結(jié)人民的重要理論依據(jù)。其二，毛澤東非常重視人民群眾的作用，他指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”，[8]人民群眾創(chuàng)造財富、推動實(shí)踐、監(jiān)督執(zhí)政得失。其三，毛澤東在工作中始終倡導(dǎo)堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，一切為了群眾體現(xiàn)了黨的宗旨，一切依靠群眾體現(xiàn)了重視人民群眾的力量，從群眾中來到群眾去體現(xiàn)的是根本工作方法。其四，確認(rèn)全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，提出“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)”[9]。

以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人是在改革開放新時期的中國特色社會主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中發(fā)展人民立場的，他的觀點(diǎn)主要有四部分。其一是重視保障人民利益，“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩”，[10]提出判斷一切工作成敗得失的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。其二是尊重人民主體性和創(chuàng)造性，在探索改革開放的實(shí)踐中充分激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，將人民在實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法總結(jié)提煉推廣。其三是注重人民群眾精神生活的健康，重視精神文明建設(shè)在促進(jìn)人民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展中的重要作用。其四抓反腐敗工作，要求黨員干部必須做到清正廉潔，當(dāng)好人民公仆。

以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人圍繞“建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這一重大問題提出了“三個代表”重要思想，作出“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益”這一重要論斷，不僅是對黨的性質(zhì)的根本概括，也是堅持人民立場的重要體現(xiàn)。此外江澤民還強(qiáng)調(diào)：“任何時候我們都必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性?！盵11]中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中不僅要尊重社會歷史規(guī)律，還要激發(fā)人民的主觀能動性，不僅要確認(rèn)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想，還要在發(fā)展中保障人民利益。

以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀，其核心就是“以人為本”。一方面堅持在發(fā)展中保障人民權(quán)益，胡錦濤指出，“堅持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”；[11]另一方面明確黨群關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”[12]

以習(xí)近平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新時代繼續(xù)堅持人民立場，黨的十九大報告指出“必須堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵13]首先堅持與人民同呼吸、共命運(yùn)，在實(shí)際工作中堅持密切聯(lián)系群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切；其次堅持發(fā)展為了人民，最終朝著促使人獲得全面發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)；最后堅持發(fā)展成果人民共享，使發(fā)展的紅利惠及每個人。習(xí)近平總書記在個人修養(yǎng)上也一貫堅持人民立場，“我將無我，不負(fù)人民”就是最好的印證。

三、辯證揚(yáng)棄：新時代中國共產(chǎn)黨人民立場對中國傳統(tǒng)民本思想的繼承與超越

中國傳統(tǒng)民本思想作為政治文化的結(jié)晶在歷史長河中影響著社會發(fā)展和政治變遷，對推動社會發(fā)展既有積極影響也有消極影響。中國共產(chǎn)黨批判繼承中國傳統(tǒng)民本思想，新時代中國共產(chǎn)黨人民立場實(shí)現(xiàn)了對民本思想的超越。

（一）辯證看待中國傳統(tǒng)民本思想的作用

從歷史的角度看，中國傳統(tǒng)民本思想對社會發(fā)展既有積極影響也有消極影響。一方面，作為主流政治文化思想，在政治方面統(tǒng)治階級依據(jù)民本思想施行仁政，君主勵精圖治、勤政愛民，民眾生活安居樂業(yè)，階級矛盾得到緩和，從而實(shí)現(xiàn)社會安定、穩(wěn)定秩序；在經(jīng)濟(jì)方面民本思想推崇重民養(yǎng)民的政策，統(tǒng)治者輕徭薄賦、藏富于民，生產(chǎn)力得到保護(hù)和發(fā)展，推動社會進(jìn)步。另一方面，作為一種治國策略，民本思想是統(tǒng)治階級維護(hù)階級統(tǒng)治的工具，“民本思想在本質(zhì)上不是民本位理論，而是一種明智的、眼光遠(yuǎn)大的君本位理論”。[14]君主重視民生的根本原因是為維護(hù)其統(tǒng)治，愛民如子的表象下是期望民眾順服。

從當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的角度看，中國傳統(tǒng)民本思想是新時代中國共產(chǎn)黨人民立場的文化土壤，民本思想是為人民立場的產(chǎn)生和發(fā)展提供了文化基因，文化對人的影響具有潛移默化的特點(diǎn)，雖然中國共產(chǎn)黨人民立場立根于馬克思主義人本思想，但是民本思想“以民為本”“政在養(yǎng)民”等核心觀點(diǎn)也流傳在血液里，與當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人民立場是一脈相承的，正如習(xí)近平總書記所說，“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”。[15]

（二）新時代中國共產(chǎn)黨人民立場對中國傳統(tǒng)民本思想的超越

中國共產(chǎn)黨人民立場雖然以中國傳統(tǒng)民本思想為文化土壤，但人民立場的目的、本質(zhì)等與民本思想是截然不同的，對民本思想進(jìn)行了超越。

其一，二者所指“民”的內(nèi)涵不同。中國傳統(tǒng)民本思想中所指的民，是相對于君主而言的被統(tǒng)治、壓迫的廣大民眾，沒有主體性。中國共產(chǎn)黨人民立場中所指的“人民”是社會主體，是社會真正的主人，政黨與民眾是平等關(guān)系，政府是為民眾服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在社會中享有民主權(quán)利。

其二，二者目的不同。中國傳統(tǒng)民本思想被統(tǒng)治階級應(yīng)用于政治實(shí)踐的根本目的是維護(hù)其統(tǒng)治，鞏固統(tǒng)治是目的，“以民為本”只是為了實(shí)現(xiàn)目的的手段。中國共產(chǎn)黨的人民立場是真切的以人為本，根本宗旨是為人民服務(wù)，政黨的最高理想是達(dá)到共產(chǎn)主義社會實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。習(xí)近平指出：“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進(jìn)步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵16]

其三，二者本質(zhì)不同。中國傳統(tǒng)民本思想雖然核心是“以民為本”，重視人民地位，但所謂的“民本位”只是站在統(tǒng)治階級施政手段方面相對而言的，實(shí)質(zhì)仍是“君本位”。中國共產(chǎn)黨人民立場明確黨所做的所有工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了人民，正如習(xí)近平總書記所說，“我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興”。[17]

其四，二者實(shí)現(xiàn)路徑不同。中國傳統(tǒng)民本思想的施政主體是君主，期望通過君主的德治達(dá)到施惠于民，屬于人治，民眾本身沒有參政、議政、選舉等權(quán)利，而君主也只是在不傷害統(tǒng)治階級利益的情況下維護(hù)民眾利益。梁啟超曾指出：“夫徒言民為邦本，政在養(yǎng)民，而政之所從出，其權(quán)力乃在人民以外。”[18]也就是說民眾實(shí)際并沒有當(dāng)家做主的權(quán)利。中國共產(chǎn)黨人民立場堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實(shí)踐”。[19]人民通過人民代表大會制度參政議政，通過制度的約束保證民主權(quán)利，行法治而非人治。

總而言之，中國傳統(tǒng)民本思想在古代治世實(shí)踐中既有消極影響也有積極作用，雖然本質(zhì)上是統(tǒng)治階級維護(hù)階級統(tǒng)治的工具，但在也對保護(hù)民眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。中國共產(chǎn)黨人民立場扎根中國傳統(tǒng)民本思想的文化土壤，結(jié)合西方人本主義，立足馬克思主義以人為本思想，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了對中國傳統(tǒng)民本思想的繼承與超越，建構(gòu)了符合中國實(shí)際情況的人民立場。