彭軍

近年來，漣水縣以鄉(xiāng)村振興和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以推進全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化為重點，統(tǒng)籌抓好各項工作，農(nóng)機化發(fā)展取得積極成效，先后創(chuàng)成全國“平安農(nóng)機”示范縣、省級糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣。

1 工作成效

2018－2020年，漣水縣新增各類農(nóng)機具近5 000臺（套），農(nóng)機總動力達130萬kW，糧食生產(chǎn)全程機械化水平達89.61%，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平大幅提升，裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，推廣服務(wù)體系更加完善，推廣范圍、領(lǐng)域進一步拓展。

1.1 耕整地環(huán)節(jié)

新增80馬力以上拖拉機113臺，拖拉機保有量達2 039臺，耕整地機械化水平達98%。

1.2 種植環(huán)節(jié)

新增水稻插秧機173臺(其中乘坐式170臺），水稻插秧機保有量達2 922臺（其中乘坐式756臺），水稻種植機械化水平達80%（其中機插秧水平達72.56%）；新增復(fù)式旋耕施肥播種機88臺，復(fù)式旋耕施肥播種機保有量達2 018臺，小麥機械化種植水平達95%。綜合種植機械化水平達84%。

1.3 收獲環(huán)節(jié)

新增聯(lián)合收割機197臺，聯(lián)合收割機保有量達5 059臺，收獲機械化水平達100%。

1.4 高效植保環(huán)節(jié)

新增高效植保機械162臺，高效植保機保有量達2 016臺，高效植保機械化水平達70%。

1.5 糧食烘干環(huán)節(jié)

新增烘干機78臺，新增烘干機噸位2 504 t。烘干機保有量達526臺（其中連續(xù)式烘干塔5座）,產(chǎn)地烘干總噸位達10 064 t，產(chǎn)地烘干能力達到50%。

1.6 秸稈處理環(huán)節(jié)

新增秸稈還田機2臺，秸稈還田機保有量達2 568臺，秸稈機械化處理水平達88%。

2 推進措施

2.1 農(nóng)機購置補貼政策實施到位

2016－2020年，漣水縣累計使用中央和省農(nóng)機購置補貼資金1.1億元，推廣各類政府補貼機具7 955臺（套），受益農(nóng)戶達5 377戶。農(nóng)機購置補貼政策的實施，推動農(nóng)業(yè)綜合機械化水平大幅提升。截至2020年底，該縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平自測達88%。

2.2 全方位開展農(nóng)機化宣傳

農(nóng)機部門與新聞媒體密切合作，全方位多角度宣傳農(nóng)機化新產(chǎn)品、新技術(shù)。組織開展“農(nóng)機化故事”系列宣傳，充分展現(xiàn)新時代農(nóng)機人風(fēng)采。廣泛發(fā)掘和宣傳推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的先進典型，不斷提升農(nóng)機化工作的影響力。

2.3 注重農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)

針對地方機構(gòu)改革后農(nóng)機系統(tǒng)人員調(diào)整較大的實際情況，組織開展農(nóng)機化管理干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力打造新時期農(nóng)機化管理干部隊伍。舉辦農(nóng)機化人才教育培養(yǎng)研討交流活動，積極推動創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。2018－2020年，漣水縣共舉辦現(xiàn)場觀摩會23次、培訓(xùn)班128期（培訓(xùn)4 037人次），全方位加強農(nóng)機化人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不夠合理

糧食作物生產(chǎn)機械多，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械少；單一功能作業(yè)機械多，多功能作業(yè)機械少；農(nóng)機配套率過低，作業(yè)范圍較窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制；糧食作物生產(chǎn)機械化水平較高，經(jīng)濟作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平較低。農(nóng)產(chǎn)品深加工、花卉苗木生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等先進適用機械的示范推廣力度有待加強。

3.2 農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)薄弱

農(nóng)機社會化服務(wù)組織還存在機具設(shè)備少、經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員文化程度不高等問題。原因：一是無專項扶持資金，制約了農(nóng)機服務(wù)組織做強做大；二是基層農(nóng)機管理人員不足，管理力量薄弱，影響農(nóng)機安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣、社會化服務(wù)等工作的開展。

3.3 農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢嚴峻

無牌無證農(nóng)機在農(nóng)村特別是邊遠鎮(zhèn)（街道）依然存在。部分農(nóng)機駕駛操作人員安全意識、法治意識淡薄，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理，鄉(xiāng)村道路線長、面廣，農(nóng)機安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管難度較大。

4 對策建議

4.1 優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量

要注重發(fā)展質(zhì)量，提升農(nóng)機裝備水平。應(yīng)大力推廣應(yīng)用大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械，提高農(nóng)機配套比和利用率；同時，要加快淘汰能耗高、污染重的老舊機具，重點扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)配套機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

4.2 加強新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，提高服務(wù)水平

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。積極開展農(nóng)機合同作業(yè)、訂單作業(yè)、“一條龍”作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)。加強組織引導(dǎo)，推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)范圍由小麥、水稻向玉米等其他農(nóng)作物延伸，跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域由機收向機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展。探索建立農(nóng)機專業(yè)合作社“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)新模式。

4.3 突出重點工作，加快農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級

積極推廣小麥機收、秸稈還田、水稻機插、秸稈綜合利用“一條龍”作業(yè)服務(wù)模式，不斷提高水稻機械化種植水平；加大小麥機條播工作宣傳和引導(dǎo)力度，大力推廣小麥機條播技術(shù)，提高復(fù)式機械使用率；加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化發(fā)展，提高玉米生產(chǎn)機械化水平；發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯運、保鮮機械化，實施農(nóng)副產(chǎn)品低溫冷藏保鮮示范工程、糧食精深加工示范工程；加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。應(yīng)大力推廣應(yīng)用智能化農(nóng)業(yè)機械。

4.4 改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件，提高機械化作業(yè)便利程度

積極開展高標準農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件；合理布局農(nóng)機具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件。