楊鹍鵬

“三線建設(shè)”是中共中央和毛澤東主席于20世紀(jì)60年代中期作出的一項重大戰(zhàn)略決策，它是在當(dāng)時國際局勢日趨緊張的情況下，為加強戰(zhàn)備，逐步改變我國生產(chǎn)力布局的一次由東向西轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略大調(diào)整，建設(shè)的重點在西南、西北。

一、“三線建設(shè)”的范圍

所謂“三線”，一般是指當(dāng)時經(jīng)濟相對發(fā)達且處于國防前線的沿邊沿海地區(qū)向內(nèi)地收縮劃分的三道線。一線地區(qū)指位于沿邊沿海的前線地區(qū);二線地區(qū)指一線地區(qū)與京廣鐵路之間的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的東半部;三線地區(qū)指長城以南?、廣東韶關(guān)以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大地區(qū)，主要包括四川（含重慶）、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等省區(qū)以及山西、河北、河南、湖南、湖北、廣西、廣東等省區(qū)的部分地區(qū)，其中西南的川、貴、云和西北的陜、甘、寧、青俗稱為“大三線”，一、二線地區(qū)的腹地俗稱為“小三線”。

二、“三線建設(shè)”的背景

（1）新中國成立初期，我國的工業(yè)、國防工業(yè)等絕大部分都分布在東北、華北一帶。

（2）隨著國際形勢的演變，我國周邊局勢越發(fā)嚴(yán)峻。①中蘇關(guān)系：1956年之后，中蘇由于在意識形態(tài)等方面發(fā)生了很大分歧，中蘇關(guān)系的進一步惡化，兩國長達7300公里的邊境線，出現(xiàn)了空前的緊張局勢。②中美關(guān)系：美國挾迫我周邊國家簽訂條約，結(jié)成反華聯(lián)盟，并在這些地區(qū)建立軍事基地，對我國東、南部形成一個半圓形的包圍圈。③周邊關(guān)系：印度、日本、韓國等國對我國也持?jǐn)硨B(tài)度。

（3）越南戰(zhàn)爭升級：1964年8月2日美國悍然對越南民主共和國進行轟炸，開始全面介入越南戰(zhàn)爭，導(dǎo)致越戰(zhàn)全面升級，并將戰(zhàn)火延燒到包括北部灣和海南島在內(nèi)的中國南部地區(qū)。

三、“三線建設(shè)”的概況

1964年8月，國家建委召開一、二線搬遷會議，提出要大分散、小集中，少數(shù)國防尖端項目要“靠山、分散、隱蔽”（簡稱山、散、洞）。有的還要進洞。三線建設(shè)宣告拉開帷幕。

從1964年開始，在我國中西部三線地區(qū)開展了歷時17年的大規(guī)模軍工企業(yè)建設(shè)，總投資額幾乎占了國家投資的三分之一。涉及中國中西部13個省區(qū)市，國家累計投資2052.68億元人民幣，先后安排1100多個大中型建設(shè)項目，建起了近2000個星羅棋布的大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專院校。

四、“三線建設(shè)”的重要意義

三線建設(shè)，決策之快，動員之廣，規(guī)模之大，時間之長，堪稱中華人民共和國建設(shè)史上最重要的一次戰(zhàn)略部署，對以后的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)生了深遠的影響，中國的三線建設(shè)在世界軍事史和經(jīng)濟史上是史無前例的。

（1）西部地區(qū)：三線建設(shè)完善了西部工業(yè)布局，促進了西部地區(qū)跨越式發(fā)展。

（2）工業(yè)布局：三線建設(shè)雖然是以戰(zhàn)備為中心，但客觀上初步改變了國家工業(yè)東西部布局的不合理狀況，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（3）開展了現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)的偉大探索。三線建設(shè)這種開創(chuàng)性的探索，為后來的改革開放和中國特色社會主義建設(shè)，奠定了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、物質(zhì)和人才基礎(chǔ)。它是國家現(xiàn)代化建設(shè)史上的輝煌一幕，是中國特色社會主義道路偉大實踐的重要組成部分。

（4）留下了寶貴的“三線精神”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供精神動力。在三線建設(shè)中，形成了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、團結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線精神。它是中華民族吃苦耐勞、頑強拼搏、自強不息精神的發(fā)揚光大，是民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，是我們永遠值得珍惜的精神財富。

五、“三線建設(shè)”存在的問題

（1）決策上缺乏科學(xué)規(guī)劃和論證，建設(shè)規(guī)模過大，戰(zhàn)線過長，時間過久，投資過高，造成了經(jīng)濟比例失調(diào)，布局不合理，不能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，難以形成生產(chǎn)力;

（2）布局上過分強調(diào)戰(zhàn)備需要，忽視現(xiàn)代化和長期生產(chǎn)要求，使有限的國家財力難以長期支撐。

（3）效益上忽視經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)管理，經(jīng)濟效益和配套水平低、綜合能力低下。（4）“文革”中左傾思想直接影響下發(fā)展緩慢，不僅造成巨大浪費，還無法解決遺留的問題。

六、“三線建設(shè)”的啟示

（1）經(jīng)濟建設(shè)必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，進行資源的優(yōu)化配置;

（2）國防建設(shè)必須與國民經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)，立足當(dāng)下，放眼未來;

（3）經(jīng)濟建設(shè)既要從本國實際出發(fā)維護本國利益，又要有國際視野，理性把握國際形勢的新動向新趨勢，適時調(diào)整。