榮嘉

摘要：三省六部制度是中國封建社會中后期的中央政府的基本官制，也是高中歷史課堂教學中一個重要的知識點。關(guān)于此項重要的政治制度產(chǎn)生發(fā)展及其運行中的一些細節(jié)問題，一線高中教師必須加以關(guān)注，以避免教學過程中出現(xiàn)種種誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：高中歷史課堂教學;封建社會;中央官制

中圖分類號：G633.51 文獻標識碼：A文章編號：1992-7711（2021）09-117

三省六部制在高中階段的中國古代政治制度史教學中是一個非常重要的知識點，高考中也時常會從不同的角度考查學生對其的掌握和理解情況，但是教科書由于篇幅有限，只能一筆帶過。比如，2004版人教版歷史教材中，只介紹其魏晉南北朝時初步形成，隋唐確立并且完善，此后歷朝歷代基本沿襲。2019版《中外歷史綱要（上）》介紹的略微詳細一點，在此前的基礎(chǔ)上提及政事堂的設(shè)立，以及三省出現(xiàn)了一體化趨勢，但就總體而言，還是略顯唐突。在筆者看來，關(guān)于此項重要的政治制度產(chǎn)生發(fā)展及其運行中的一些細節(jié)我們一線高中教師必須加以關(guān)注。

一、關(guān)于三省六部制的源流和演變

首先，三省六部制嚴格意義上來說并不是唐朝才出現(xiàn)的，甚至也不是更早的魏晉南北朝時期出現(xiàn)的，而是自西漢以后的漫長的歷史中逐漸產(chǎn)生并確立的，只不過唐朝將這一制度發(fā)展完善，并且產(chǎn)生了對后世的巨大影響。

所謂“三省”是指中書省、門下省、尚書省。三省中尚書省的名稱早在漢代就已經(jīng)出現(xiàn)，其長官尚書令就是由皇帝身邊的秘書之類的官員演變而來的。眾所周知，漢承秦制，漢代中央官制為三公九卿制度，但三公九卿在漢代只是屬于外朝而已。由皇帝直接掌握的權(quán)力機構(gòu)則稱為中朝。原來的外朝的三公地位很高，但逐漸失去了實際權(quán)力。東漢光武帝劉秀設(shè)置了尚書臺，也就是魏晉南北朝時期的尚書省，并且其下有了六部的雛形。為了防止尚書省權(quán)力過大，三國和兩晉南北朝時期國家又增設(shè)了中書省和門下省加以牽制。隋朝由北周外戚楊堅建立，所以在中央官制方面自然很大程度上保留了前朝的三省體制。唐代對三省的職權(quán)進行了更加明確地劃分，同時在繼承了之前的六部的職能。

詳細的掌握三省六部制的源流和演變，才能讓我們更好理解秦漢時代的中央官制三公九卿制度演變成為隋唐三省六部制變化的內(nèi)在因素，從而不會簡單的切斷政治制度演變過程的歷史聯(lián)系。

二、關(guān)于唐代三省六部制的發(fā)展和調(diào)整

對于唐朝的三省六部制，我們在高中課堂教學中，一般這樣介紹其職能：三省分工明確，中書省負責決策，包括草擬皇帝的詔令;門下省負責審議，包括駁回詔令;尚書省負責執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。最多再評價一下此項制度的作用及影響，一是三分相權(quán)，加強皇權(quán);二是三省分工明確，一定程度上提高了行政效率。大多數(shù)師生對唐代這一中央官制的教與學均止步于此。但這種歷史認識是很片面的，不僅使我們對歷史制度的理解過于簡單化，也遠遠不能應(yīng)對新高考對中國古代政治體制的考查。

如果我們稍微多關(guān)注一下唐朝的行政制度史，我們就會發(fā)現(xiàn)唐代三省六部制確立不久就發(fā)生了一些變化和調(diào)整。首先，由于三省之間時常意見不統(tǒng)一，影響到了行政效率，所以出現(xiàn)了三省長官一起辦公的情況。三省長官共同議事的場所被稱為政事堂，其最初設(shè)在門下省，后來又改設(shè)在中書省，政事堂的名稱也變?yōu)橹袝T下，從此，中書門下正式成為宰相的辦事機構(gòu)，使決策、行政一體化。其次，三省的地位也在不斷變化。唐高祖時，秦王李世民擔任尚書令，尚書省占據(jù)核心地位。唐太宗時期，由于避諱制度，自然不再設(shè)尚書令，尚書省只有左右仆射，于是門下省取代了尚書省的核心地位。后來，中書省又取代了門下省的核心地位。唐玄宗時期，中書門下固定成為在三省之上的宰相機構(gòu)。再者，為了進一步控制相權(quán)，唐代皇帝采用和漢代類似的方法，逐漸把中書令、侍中、尚書令這些相當于宰相職位也變成了一個虛銜，這使得三省的實際權(quán)力都在不斷弱化或者被取代。

從這些變化中我們可以看出，即便在是唐代本身，三省六部制的形成和運行也是一個動態(tài)歷史的過程，教師在教學中絕對不能過于簡單化、模式化。

三、關(guān)于唐代以后三省六部制的延續(xù)與改變

對于唐代以后的三省六部制的相關(guān)情況，2004版人教版教材用了“此后，歷朝基本沿襲這種制度”這樣的表述。最新的2019版人教版《中外歷史綱要》，則用了“對此后歷朝產(chǎn)生了深遠影響”這樣的表述，看似區(qū)別不大，但實際上新教材的表述更加嚴謹。

五代十國時期，由于連年征戰(zhàn)，實際上宰相并不掌握權(quán)力，三省形同虛設(shè)。宋代，三省雖名義上仍然存在，但實際最高行政機構(gòu)則為中書門下。同時，由于宋代設(shè)置參知政事、樞密使、三司使來分割相權(quán)，宰相權(quán)力實際極為有限。所以，史書上通常又稱宋代實行“二府三司”制，其與之前的三省體制相比已經(jīng)有很大區(qū)別。元代以中書省總領(lǐng)百官，尚書省、門下省權(quán)力下降，甚至直接被取消。故中書省權(quán)力很大，相權(quán)出現(xiàn)反彈，甚至干涉皇帝廢立，這種情況一直持續(xù)到元代滅亡。明初，中書省地位依然很高，其統(tǒng)領(lǐng)六部，長官為左右丞相。于是明太祖朱元璋借胡惟庸案，不僅誅殺了權(quán)傾朝野的丞相胡惟庸，而且廢除了丞相制度，撤銷了中書省，讓六部直接對皇帝負責，至此，傳統(tǒng)的宰相制度徹底廢除。所以縱觀唐代以后的中央官制，其實已經(jīng)不能用三省六部制來簡單概括了。

通過對三省六部制這個政治制度史的知識點略做梳理，使得筆者更加深刻地認識到，在我們對高中教科書上相關(guān)知識點所作的歷史解釋時，一定要引導(dǎo)學生把歷史知識放到一個不斷變化過程中去考察。只有這樣，才能最大可能的反應(yīng)歷史的真實情況，體現(xiàn)歷史本身的延續(xù)性，從而符合新課程標準中歷史學核心素養(yǎng)對我們學生的要求。

參考文獻：

[1]錢穆.中國歷代政治得失[M].三聯(lián)書店，2001.

[2]中華人民共和國教育部制定 .普通高中歷史課程標準（2017年版）.北京：高等教育出版社，2018.

（作者單位：南京秦淮中學，江蘇 南京210000）