榮嘉

摘要：三省六部制度是中國(guó)封建社會(huì)中后期的中央政府的基本官制，也是高中歷史課堂教學(xué)中一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)。關(guān)于此項(xiàng)重要的政治制度產(chǎn)生發(fā)展及其運(yùn)行中的一些細(xì)節(jié)問題，一線高中教師必須加以關(guān)注，以避免教學(xué)過程中出現(xiàn)種種誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：高中歷史課堂教學(xué);封建社會(huì);中央官制

中圖分類號(hào)：G633.51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1992-7711（2021）09-117

三省六部制在高中階段的中國(guó)古代政治制度史教學(xué)中是一個(gè)非常重要的知識(shí)點(diǎn)，高考中也時(shí)常會(huì)從不同的角度考查學(xué)生對(duì)其的掌握和理解情況，但是教科書由于篇幅有限，只能一筆帶過。比如，2004版人教版歷史教材中，只介紹其魏晉南北朝時(shí)初步形成，隋唐確立并且完善，此后歷朝歷代基本沿襲。2019版《中外歷史綱要（上）》介紹的略微詳細(xì)一點(diǎn)，在此前的基礎(chǔ)上提及政事堂的設(shè)立，以及三省出現(xiàn)了一體化趨勢(shì)，但就總體而言，還是略顯唐突。在筆者看來，關(guān)于此項(xiàng)重要的政治制度產(chǎn)生發(fā)展及其運(yùn)行中的一些細(xì)節(jié)我們一線高中教師必須加以關(guān)注。

一、關(guān)于三省六部制的源流和演變

首先，三省六部制嚴(yán)格意義上來說并不是唐朝才出現(xiàn)的，甚至也不是更早的魏晉南北朝時(shí)期出現(xiàn)的，而是自西漢以后的漫長(zhǎng)的歷史中逐漸產(chǎn)生并確立的，只不過唐朝將這一制度發(fā)展完善，并且產(chǎn)生了對(duì)后世的巨大影響。

所謂“三省”是指中書省、門下省、尚書省。三省中尚書省的名稱早在漢代就已經(jīng)出現(xiàn)，其長(zhǎng)官尚書令就是由皇帝身邊的秘書之類的官員演變而來的。眾所周知，漢承秦制，漢代中央官制為三公九卿制度，但三公九卿在漢代只是屬于外朝而已。由皇帝直接掌握的權(quán)力機(jī)構(gòu)則稱為中朝。原來的外朝的三公地位很高，但逐漸失去了實(shí)際權(quán)力。東漢光武帝劉秀設(shè)置了尚書臺(tái)，也就是魏晉南北朝時(shí)期的尚書省，并且其下有了六部的雛形。為了防止尚書省權(quán)力過大，三國(guó)和兩晉南北朝時(shí)期國(guó)家又增設(shè)了中書省和門下省加以牽制。隋朝由北周外戚楊堅(jiān)建立，所以在中央官制方面自然很大程度上保留了前朝的三省體制。唐代對(duì)三省的職權(quán)進(jìn)行了更加明確地劃分，同時(shí)在繼承了之前的六部的職能。

詳細(xì)的掌握三省六部制的源流和演變，才能讓我們更好理解秦漢時(shí)代的中央官制三公九卿制度演變成為隋唐三省六部制變化的內(nèi)在因素，從而不會(huì)簡(jiǎn)單的切斷政治制度演變過程的歷史聯(lián)系。

二、關(guān)于唐代三省六部制的發(fā)展和調(diào)整

對(duì)于唐朝的三省六部制，我們?cè)诟咧姓n堂教學(xué)中，一般這樣介紹其職能：三省分工明確，中書省負(fù)責(zé)決策，包括草擬皇帝的詔令;門下省負(fù)責(zé)審議，包括駁回詔令;尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。最多再評(píng)價(jià)一下此項(xiàng)制度的作用及影響，一是三分相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán);二是三省分工明確，一定程度上提高了行政效率。大多數(shù)師生對(duì)唐代這一中央官制的教與學(xué)均止步于此。但這種歷史認(rèn)識(shí)是很片面的，不僅使我們對(duì)歷史制度的理解過于簡(jiǎn)單化，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)新高考對(duì)中國(guó)古代政治體制的考查。

如果我們稍微多關(guān)注一下唐朝的行政制度史，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)唐代三省六部制確立不久就發(fā)生了一些變化和調(diào)整。首先，由于三省之間時(shí)常意見不統(tǒng)一，影響到了行政效率，所以出現(xiàn)了三省長(zhǎng)官一起辦公的情況。三省長(zhǎng)官共同議事的場(chǎng)所被稱為政事堂，其最初設(shè)在門下省，后來又改設(shè)在中書省，政事堂的名稱也變?yōu)橹袝T下，從此，中書門下正式成為宰相的辦事機(jī)構(gòu)，使決策、行政一體化。其次，三省的地位也在不斷變化。唐高祖時(shí)，秦王李世民擔(dān)任尚書令，尚書省占據(jù)核心地位。唐太宗時(shí)期，由于避諱制度，自然不再設(shè)尚書令，尚書省只有左右仆射，于是門下省取代了尚書省的核心地位。后來，中書省又取代了門下省的核心地位。唐玄宗時(shí)期，中書門下固定成為在三省之上的宰相機(jī)構(gòu)。再者，為了進(jìn)一步控制相權(quán)，唐代皇帝采用和漢代類似的方法，逐漸把中書令、侍中、尚書令這些相當(dāng)于宰相職位也變成了一個(gè)虛銜，這使得三省的實(shí)際權(quán)力都在不斷弱化或者被取代。

從這些變化中我們可以看出，即便在是唐代本身，三省六部制的形成和運(yùn)行也是一個(gè)動(dòng)態(tài)歷史的過程，教師在教學(xué)中絕對(duì)不能過于簡(jiǎn)單化、模式化。

三、關(guān)于唐代以后三省六部制的延續(xù)與改變

對(duì)于唐代以后的三省六部制的相關(guān)情況，2004版人教版教材用了“此后，歷朝基本沿襲這種制度”這樣的表述。最新的2019版人教版《中外歷史綱要》，則用了“對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響”這樣的表述，看似區(qū)別不大，但實(shí)際上新教材的表述更加嚴(yán)謹(jǐn)。

五代十國(guó)時(shí)期，由于連年征戰(zhàn)，實(shí)際上宰相并不掌握權(quán)力，三省形同虛設(shè)。宋代，三省雖名義上仍然存在，但實(shí)際最高行政機(jī)構(gòu)則為中書門下。同時(shí)，由于宋代設(shè)置參知政事、樞密使、三司使來分割相權(quán)，宰相權(quán)力實(shí)際極為有限。所以，史書上通常又稱宋代實(shí)行“二府三司”制，其與之前的三省體制相比已經(jīng)有很大區(qū)別。元代以中書省總領(lǐng)百官，尚書省、門下省權(quán)力下降，甚至直接被取消。故中書省權(quán)力很大，相權(quán)出現(xiàn)反彈，甚至干涉皇帝廢立，這種情況一直持續(xù)到元代滅亡。明初，中書省地位依然很高，其統(tǒng)領(lǐng)六部，長(zhǎng)官為左右丞相。于是明太祖朱元璋借胡惟庸案，不僅誅殺了權(quán)傾朝野的丞相胡惟庸，而且廢除了丞相制度，撤銷了中書省，讓六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，至此，傳統(tǒng)的宰相制度徹底廢除。所以縱觀唐代以后的中央官制，其實(shí)已經(jīng)不能用三省六部制來簡(jiǎn)單概括了。

通過對(duì)三省六部制這個(gè)政治制度史的知識(shí)點(diǎn)略做梳理，使得筆者更加深刻地認(rèn)識(shí)到，在我們對(duì)高中教科書上相關(guān)知識(shí)點(diǎn)所作的歷史解釋時(shí)，一定要引導(dǎo)學(xué)生把歷史知識(shí)放到一個(gè)不斷變化過程中去考察。只有這樣，才能最大可能的反應(yīng)歷史的真實(shí)情況，體現(xiàn)歷史本身的延續(xù)性，從而符合新課程標(biāo)準(zhǔn)中歷史學(xué)核心素養(yǎng)對(duì)我們學(xué)生的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢穆.中國(guó)歷代政治得失[M].三聯(lián)書店，2001.

[2]中華人民共和國(guó)教育部制定 .普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）.北京：高等教育出版社，2018.

（作者單位：南京秦淮中學(xué)，江蘇 南京210000）