李秀坤 惠新宇

（中國路橋工程有限責任公司，北京 100011）

1 項目概況

黑山巴爾港至北部城市保加利（毗鄰塞爾維亞）高速公路主干道是由黑山交通海事部主導建設的重點基礎公路項目，也是黑山國家第一條高速公路，建成后并入國際公路交通網(wǎng)，連接中部歐洲的多個國家，帶動黑山整體經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的意義。

本項目為該高速公路的首開段（波德戈里察至科拉欣），路線長40.871 km，尾段位于黑山北部城市科拉欣的國家環(huán)境保護區(qū)內，臨近且跨越具有歐洲眼淚之稱的Tara河，距離首都波德戈里察約80 km，是本高速公路項目結構物最多、最密集的標段，包括所有高速公路工程內容。設計及施工規(guī)范標準以黑山標準為主、以歐洲標準為補充。

2 項目環(huán)境管理體系

環(huán)境管理工作在黑山南北高速公路項目中也是較為龐大的一項工作，在項目進行設計時，需要對沿線的環(huán)境植被、動物群、水質、土壤的破壞進行分析，分析的報告即為《環(huán)境評估報告》，此環(huán)境評估報告需要當?shù)卣M行公布黑山國民進行公示，通過專家進行公審，公審認為所有的影響都能解決和控制，才能同意批復。

通過報告中要求，對現(xiàn)場進行管理和過程環(huán)境控制的方法就是《環(huán)境管理計劃》（EMP）、《環(huán)境監(jiān)測計劃》（EPP）、《環(huán)境恢復補救計劃》等，環(huán)境管理計劃中最嚴格的部分就是對全線的環(huán)境可能造成影響的結構物進行監(jiān)控分析，主要涉及水、土、微環(huán)境中的噪聲、震動、空氣質量等的檢測和控制，該項工作細化到每一個工點、營區(qū)、場站，工序，結構中，覆蓋了永久工程和臨時工程的所有施工項目。

考慮法律及規(guī)范性，項目引進當?shù)丨h(huán)境咨詢公司（E3 Ltd.）協(xié)助項目環(huán)境管理工作。

3 環(huán)境管理及監(jiān)測國家抽檢頻率

項目現(xiàn)場在施工期間對環(huán)境進行監(jiān)測和抽檢，主要針對排放的污水，混凝土拌和站周圍的噪聲，污水，空氣和土壤監(jiān)測及隧道，橋梁，高架道路及配套墻工程的施工影響和監(jiān)控，按頻率和標準進行。

污水監(jiān)控計劃如表1所示。

表1 污水監(jiān)控計劃

4 項目策劃階段環(huán)境保護

黑山在施工及相關安全環(huán)保方面的法律、法規(guī)條文比較多，各類施工相關手續(xù)多且辦理流程煩瑣、辦理周期長。所以在項目前期策劃中針對項目區(qū)域特點及屬地的法律要求，分析施工活動將對環(huán)境造成影響。在項目實施前，從程序上根據(jù)項目屬地的法律要求，針對實施的項目編制法律規(guī)定綱領性文件。綱領性文件必須做到可以實施、達到目標要求、可以控制性操作。

5 項目實施階段的環(huán)境保護

5.1 環(huán)水保手續(xù)及資料準備

目前項目引進黑山當?shù)谽3公司進行環(huán)境咨詢工作，主要負責環(huán)境影響評估報告和水文許可報批，與當?shù)卣捅O(jiān)理協(xié)調溝通等，其主要負責工作為：

（1）環(huán)保法律咨詢。

（2）協(xié)助進行各種設施，場站的環(huán)境分析報告編制，并聯(lián)系第三方檢測公司對設備使用過程中的檢測。

（3）監(jiān)督工作，協(xié)助對當?shù)乇O(jiān)理和環(huán)境監(jiān)察部門的問題進行整改。

（4）杜絕較大環(huán)境事件發(fā)生導致被罰款等。

當?shù)丨h(huán)水保手續(xù)非常嚴格且項目4分部緊鄰Tara河，環(huán)水保要求極高。除提交總體環(huán)境影響評估、環(huán)境保護計劃、一般廢棄物和有毒有害廢棄物管理計劃等環(huán)境資料外，每臺套有排污要求的設備都要進行環(huán)評，進行兩階段共四次公示，每處涉及污水排放等破壞環(huán)境的工點都需要進行方案設計、審批，涉及Tara河的每個操作（臨時跨河、施工、修筑臨時設施、布設場地等）都需要獲得水務局頒發(fā)的水許可，每個進水口都需規(guī)劃安設污水處理系統(tǒng)，并檢測、監(jiān)測。

5.2 實施中的難點及采取的措施

針對當?shù)氐囊蠛吞攸c，選擇合適的施工工藝，并嚴格按照審批確定的方案實施。

比如由于當?shù)丨h(huán)保及職業(yè)健康要求高，機械化程度相對較高，需快速適應新工藝工法及法律要求。

（1）隧道施工。

①隧道噴射混凝土必須采用大型濕噴機械手，不能采用人工噴射。

②隧道鉆孔及錨桿鉆孔要采用鑿巖臺車，不能采用人工YT28風動鑿巖機鉆設。

③隧道通風必須不間斷且達到法律規(guī)定指標。

④隧道污水（指洗設備、降塵、隧道涌水、施工作業(yè)用水）排放要達到A3標準（簡單理解即飲用水標準），所以排放的污水首先要整體集中，經(jīng)過三級沉淀池，必要時加設濾網(wǎng)滲籠（沉淀物每日清理），采用半自動投酸（地方的地下水偏堿性），加上施工中的外加劑混合，污水的pH值一般在8.8～11，排放的污水pH值要求在6.8～8.5設備，連接油污分離設備，檢測合格才能排放。

⑤隧道的微環(huán)境需每日檢測、監(jiān)測，主要指標為噪聲大小、粉塵含量、隧道排除的污水pH值，有毒氣體含量等。

（2）橋梁施工。

①橋梁樁基全護筒內的泥漿循環(huán)利用。本項目樁基均位于Tara河灘及附近，造泥漿將會對環(huán)境及河流造成較大污染，處理困難，若發(fā)生環(huán)境污染將會被當?shù)丨h(huán)保部門停工整改，影響進度。黑山當?shù)責o造漿材料，需從進口造漿材料，入關審批煩瑣。

②橋梁場內所有污水排放的水質指標要達到法律規(guī)定值后排放，現(xiàn)場根據(jù)每個橋的每點位置采取排水規(guī)劃、設計，確定措施實施，并每日檢測、監(jiān)測。

（3）涵洞、便道等過水位置施工。

既有溪流及涵洞過水施工必須先做好施工段既有過水溝渠的改移，水土保護措施，一般臨時溝渠底采用塑料鋪襯，必要時采用PVC排水管接引。施工時一方面需選擇時間段，盡最大可能為枯水季節(jié)期間，集中力量加快速度施工，否則需要考慮富水期間的引洪排水能力，結構施工完恢復即用排水功能。

（4）項目營地及臨建存料、住人場所。

①營地建設管理中關注的有場地綠化、場內雨水排放、生活污水排放、糞便處理、垃圾處理、有毒廢棄物處理。

項目營地在規(guī)劃階段必須根據(jù)住人、使用等條件規(guī)劃好場內系統(tǒng)排水設施，垃圾存放點及處理、有毒廢棄物存放及處理，按方案實施。

②現(xiàn)場臨時場所（包括施工場地、臨時存料場地、物料站、拌和站等），一般在臨時住人10人，或現(xiàn)場臨時性問題，人員上廁所采用臨時租賃移動廁所，污水采取集中，油污分離，檢測合格排放，定期檢測，不定時監(jiān)測。建筑垃圾及有毒廢棄物集中定點的臨時存放設施及處理措[1]。

（5）沿河施工棄土區(qū)及道路控制要點。

①現(xiàn)場渣土場必須取得當?shù)鼐用瘛⒄S可，編制詳盡的渣場設計、方案，針對綠化、排水、坡面及最終效果進行詳細說明，且經(jīng)過審批后可以實施。

②現(xiàn)場便道必須按設計做好規(guī)劃方案，按方案施工，在規(guī)劃中應細致考慮排水、匯水、綠化、硬化等細節(jié)問題。

5.3 管理方面的輔助約束機制

環(huán)境的破壞無非是人的因素和設施的需求導致的原生態(tài)破壞，對目標可以進行評估，采取計劃措施恢復，改進工藝減少或規(guī)避，但過程中過多的人為因素的日常破壞及改變也不可忽視。黑山項目由于地勢、地貌等自然因素造成施工過程中，參建人員集中居住，高峰期9 km范圍有近千套設備、1 500名直接參建人員。

（1）入場人員強化日常管理制度。

宣講環(huán)境保護的法規(guī)及要求的培訓教育，人員進場時就對參建的每個人進行教育培訓，并發(fā)放環(huán)保手冊。如生活垃圾處理、隨地大小便、區(qū)域界限、材料設備施工注意、地方標準要求等，使人員充分了解環(huán)境保護在本項目的重要性、地方標準的責任和項目管理的決心。

（2）制度約束機制。

針對參建人員的日常生活、工作，界限外的工作制定制度辦法，以辦法約束人的行為。對合理硬件設施不滿足如何反饋和如何約束合作單位，在內部控制上分片劃區(qū)域，指定責任人。形成外有法、內有度的雙重一致的約束機制，減少人的無意或不確定性的破壞。

（3）巡視檢查、考核、獎罰。

巡視、檢查是輔助措施，即定時、定期、定人進行查缺補漏，及時督促整改處理，針對工作到位的給予相應獎勵，黑山項目設立專業(yè)部門崗位進行跟蹤，對項目目標管理進行輔助控制。

6 結語

綜上所述，黑山南北高速公路項目環(huán)境管理工作是一項系統(tǒng)的管理工作，管理因素眾多，需要根據(jù)黑山共和國相關環(huán)境法律法規(guī)、業(yè)主要求、環(huán)境影響評估報告以及監(jiān)理批復的環(huán)境方案進行。只有保證施工過程中嚴格按照環(huán)境保護要求進行施工，才能保證黑山南北高速公路項目對環(huán)境的影響降到最低，以最低的成本保質保量的按期完成項目。