□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 郭建瀟

“員工的積極性真的被調(diào)動起來了，原先混日子的主動要求去一線鍛煉?！?月26日下午，東營市城市建設(shè)投資集團有限公司（以下簡稱“東營城投集團”）總部，談及“三項制度”改革成效，東營城投集團黨委書記、董事長薄一友興奮地告訴記者，通過抓好“崗位價值”這個牛鼻子，不僅實現(xiàn)了員工個體層面的主動性提升，還在整個企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起人力資源優(yōu)化配置的生態(tài)。

作為東營市國資國企整合的代表性企業(yè)之一，東營城投集團成立于2019年11月，是東營市屬一級國有企業(yè)，主要任務(wù)是圍繞東營市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大功能設(shè)施、重點公用事業(yè)項目的投資、建設(shè)、運營和管理，三大主業(yè)為城建、水務(wù)和供氣供熱。目前，東營城投集團旗下有直屬管理企業(yè)17家、受托管理企業(yè)3家。

以崗定薪價值優(yōu)先

2019年底，在東營市委、市政府的積極推動和東營市國資委的具體統(tǒng)籌下，東營市屬國企進行了一系列重組整合，徹底改變了以往“小散亂”的老狀態(tài)，為企業(yè)內(nèi)部進行深度融合進而提質(zhì)增效奠定了良好基礎(chǔ)。

“整合以后，作為東營市屬六大一級國有企業(yè)之一，東營城投集團的員工隊伍激增到數(shù)千人?！闭劶皷|營城投集團推進“三項制度”改革的背景，薄一友介紹，“盡快建立起‘管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減’的‘三能’常態(tài)化機制，是擺在我們面前的課題?！?/p>

東營城投集團黨委書記、董事長薄一友接受本刊記者采訪

作為國企改革的重要內(nèi)容之一，發(fā)軔于頂層設(shè)計，以干部人事制度改革、勞動用工制度改革和收入分配制度改革為主要內(nèi)容的“三項制度”改革，無疑是破解以上課題的對癥良方。對于東營城投集團來說，關(guān)鍵是如何結(jié)合企業(yè)實際，形成切實可行的落地路徑。

“崗位價值是關(guān)鍵?！北∫挥颜f，“啟動改革前，我們搜集了很多關(guān)于國企‘三項制度’改革的資料，發(fā)現(xiàn)對崗位價值的科學(xué)評估是改革成功的關(guān)鍵?！?/p>

據(jù)悉，崗位價值是基于責(zé)權(quán)利對等理念而興起的人力資源管理評價標(biāo)準(zhǔn)。簡單地說，崗位價值就是崗位對組織的貢獻程度。換句話說，一個崗位的價值與誰在這個崗位上任職無關(guān)，崗位價值客觀存在。依照目前國際上通用的人力資源管理理念，決定一個人工資水平的主要依據(jù)是崗位價值及其相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。

從“三項制度”改革的內(nèi)容看，無論是干部人事調(diào)整，還是勞動用工調(diào)配，最終都要掛鉤收入分配。因此，收入分配制度改革是“三項制度”改革的突破口。而對崗位價值的科學(xué)評估正是實現(xiàn)收入分配公平的關(guān)鍵。

“實際操作中，崗位價值一般由崗位工資具體體現(xiàn)，崗位工資由崗位的責(zé)任、權(quán)力和利益做支持。薪酬制度突出崗位工資，即崗位本身的價值，可以保證每位員工在同一崗位工資面前機會的均等性?！睎|營城投集團人力資源部主任孫燕燕解釋，在以崗位價值為主導(dǎo)的薪酬制度體系中，能否獲得相應(yīng)薪酬，主要看員工是否具備勝任相應(yīng)崗位的專業(yè)素質(zhì)與能力，與年齡、工作年限等沒有絕對的直接關(guān)聯(lián)。

基于對崗位價值的深刻認知，東營城投集團在專業(yè)化智庫機構(gòu)的輔助下，確立了以崗位價值為主導(dǎo)的薪酬制度體系，即全員定崗，以崗定薪，以崗位工資體現(xiàn)崗位價值，以經(jīng)濟目標(biāo)及任務(wù)完成情況確定績效獎勵。

效率優(yōu)先兼顧公平

由于抓住了“崗位價值”這個牛鼻子，東營城投集團的“三項制度”改革推進順利，成效也比較明顯。自2020年5月啟動改革以來，東營城投集團先后完成了崗位價值評估、職級體系搭建、薪酬體系設(shè)計等工作，建立起科學(xué)規(guī)范的收入分配制度，并以此為基礎(chǔ)或協(xié)同，推動干部人事制度改革和勞動用工制度完善。目前，東營城投集團已經(jīng)初步構(gòu)建起“三能”常態(tài)化機制，正在修正相關(guān)細節(jié)工作。

在收入分配制度改革方面，東營城投集團建立了收入能增能減機制，激勵員工擔(dān)當(dāng)作為。目前，在以崗定薪價值優(yōu)先的基礎(chǔ)上，建立了年薪制、崗效制、協(xié)議制分類分級寬帶薪酬制度，以滿足不同業(yè)務(wù)板塊具體薪酬管理需求。為了進一步凸顯崗位價值導(dǎo)向，在深化績效考核上下功夫，科學(xué)研究細化量化考核指標(biāo)，構(gòu)建“考核結(jié)果-履職情況-績效薪酬”聯(lián)動機制。同時，強化績效考核力度，績效工資占比從不足18%提高到近50%，真正實現(xiàn)“多勞多得，少勞少得”，調(diào)動起全體干部職工的工作積極性。

在干部人事制度改革方面，東營城投集團打通干部能上能下通道，催生干事創(chuàng)業(yè)動力?！叭椫贫取备母飭右詠?，不斷健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度，完善競爭性選拔機制，鼓勵競爭上崗，讓在企業(yè)深化改革、急難險重任務(wù)、重點工程項目建設(shè)中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才有更廣闊的發(fā)展平臺，激發(fā)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。推行全員定崗時，對各直屬管理公司內(nèi)部正、副中層的定崗，探索試行競聘上崗機制，并對后續(xù)緊缺、空缺崗位實行公開競聘上崗常態(tài)化機制，拓寬員工成長通道，也為企業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀后備干部。

在勞動用工制度改革方面，東營城投集團暢通員工能進能出渠道，激發(fā)員工工作活力。以統(tǒng)一招聘、分類管理、人崗匹配、擇優(yōu)錄用為原則，建立健全員工招聘管理辦法，積極探索市場化選人用人模式，以薪酬和績效改革為吸引點，根據(jù)集團業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，面向社會招引集團緊缺高層次人才，將“三項制度”改革與人才強企緊密聯(lián)系，為集團定向引進高層次人才，讓人才進得來、留得住。同時，探索建立人才儲備庫，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力保障。

特別值得一提的是，推進“三項制度”改革的過程中，東營城投集團沒有照搬智庫機構(gòu)的通用模型，而是在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對崗位價值評估進行了糾偏，意在形成更加科學(xué)、更加符合企業(yè)實際的崗位價值評估結(jié)果。這種借力智庫基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實際情況的改良，助力東營城投集團在整個企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起人力資源優(yōu)化配置的生態(tài)，體現(xiàn)效率優(yōu)先兼顧公平的大原則，確保改革的高效、平穩(wěn)推進。

“2020年底那段時間，人力資源部和財務(wù)部通力配合，經(jīng)過連續(xù)加班加點，終于趕在春節(jié)前把改革形成的薪酬發(fā)到了大家的工資卡里。”薄一友回憶，“當(dāng)時捏著一把汗，因為跟之前的工資情況相比，還是變化很大的。結(jié)果，大家對新的薪酬體系還是比較服氣的，一些以前不積極的員工，現(xiàn)在也主動要求增加干活的機會，這大大增強了我們深化改革的信心?！?/p>