摘 要：在現(xiàn)代化體系發(fā)展下，單位檔案工作正逐步向多元化方向發(fā)展。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理作為單位檔案工作的一部分內(nèi)容，往往因部分單位領(lǐng)導(dǎo)思想觀念、人員編制體制、職工個(gè)人素質(zhì)等方面因素影響，存在一些問(wèn)題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作如何走向規(guī)范化、現(xiàn)代化，納入單位整體檔案管理體系中，是一門(mén)需要研究的新課題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)檔案管理;問(wèn)題;解決

事業(yè)單位作為政府重要的機(jī)構(gòu)組成，其檔案資源非常豐富，但由于歷史原因和傳統(tǒng)習(xí)慣，檔案工作多數(shù)是以單一公文通知的形式記錄單位歷史信息的維護(hù)，忽視現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)內(nèi)容的補(bǔ)充和更新。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案方面，目前機(jī)關(guān)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位專(zhuān)職人員少、會(huì)計(jì)核算工作任務(wù)繁雜、沒(méi)有獨(dú)立財(cái)務(wù)檔案管理經(jīng)費(fèi)，再加上對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，造成一些財(cái)務(wù)檔案數(shù)據(jù)的散失、霉變等。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的組成

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作是單位對(duì)各時(shí)期形成的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)告等能記錄和分析單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要資料進(jìn)行歸類(lèi)整理，是單位檔案管理中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理劃分為會(huì)計(jì)核算、收費(fèi)管理及財(cái)務(wù)資料等多個(gè)內(nèi)容，其中：“會(huì)計(jì)核算”分為憑證、賬簿、報(bào)表、合同、物資管理和預(yù)算;“收費(fèi)管理”分為收費(fèi)報(bào)表、收費(fèi)資料、租賃合同等;“財(cái)務(wù)資料”分為各部門(mén)下達(dá)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)性業(yè)務(wù)文件。

2 目前各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理方面存在矛盾

各單位目前多數(shù)僅僅重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案中最重要的組成內(nèi)容——“會(huì)計(jì)核算”內(nèi)容而涉及單位人員工資財(cái)務(wù)、財(cái)政部門(mén)批文、財(cái)務(wù)軟件培訓(xùn)軟件資料、現(xiàn)代化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等檔案資料往往未能及時(shí)歸檔，重視程度不夠。

缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案人員，無(wú)法在財(cái)務(wù)憑證取得當(dāng)時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的保管歸類(lèi)。多數(shù)財(cái)務(wù)文件沒(méi)有明確的文秘人員管理，多數(shù)應(yīng)歸檔的財(cái)務(wù)文件被多人保管，零散地堆放存放在單位財(cái)務(wù)室內(nèi)，易被隨意翻動(dòng)。有時(shí)因財(cái)務(wù)人員調(diào)整，有的經(jīng)手人員甚至將一些資料據(jù)為己有。在工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、離退休時(shí)有些財(cái)務(wù)檔案不說(shuō)明不移交不歸檔，甚至一并帶走，造成文件檔案歸檔工作的困難。

單位檔案管理機(jī)構(gòu)未單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)，檔案管理人員有時(shí)也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，當(dāng)遇到財(cái)務(wù)大檢查時(shí)，檔案管理人員不是專(zhuān)業(yè)人員，不了解財(cái)務(wù)業(yè)務(wù);而會(huì)計(jì)人員調(diào)用單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案時(shí)還需要辦理借用手續(xù)，影響工作效率。對(duì)保管到期確無(wú)現(xiàn)用價(jià)值的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，往往因檔案管理機(jī)構(gòu)人員不固定又不愿意承擔(dān)責(zé)任，不去組織鑒定和銷(xiāo)毀工作;會(huì)計(jì)人員又不是單位檔案管理機(jī)構(gòu)人員，無(wú)法負(fù)責(zé)牽頭組織，造成存放的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案越來(lái)越多。

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的提升，好多事業(yè)單位都推行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料電子化工作，因缺少熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)的計(jì)算機(jī)技術(shù)維護(hù)人才，單位財(cái)務(wù)部門(mén)又不專(zhuān)設(shè)電子會(huì)計(jì)檔案管理崗位，形成的電子檔案只能由其負(fù)責(zé)記賬的會(huì)計(jì)兼任，對(duì)涉及知識(shí)內(nèi)容多的工作，會(huì)計(jì)人員因不具備相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，往往還停滯在手工檢索匯總階段，極大地影響到單位電算化會(huì)計(jì)檔案的發(fā)展進(jìn)度，更不利于電子檔案的保管。

目前好多事業(yè)單位因辦公場(chǎng)所限制，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的存放并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案資料有時(shí)隨意擺放在財(cái)務(wù)室內(nèi)，存放無(wú)序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;用時(shí)不方便查找;財(cái)務(wù)室只是一般辦公場(chǎng)所，不具備專(zhuān)門(mén)的檔案管理庫(kù)房，無(wú)法達(dá)到檔案管理中要求的防丟、防壞、防亂、防水、防燃等相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

3 如何解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理中的問(wèn)題

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案保管工作要做到防丟、防壞、防亂、防水、防燃。防丟，就是讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案不因在檢查提供、單位合并移交的過(guò)程中失丟或辦公場(chǎng)所未安裝防盜設(shè)施被竊。防壞，就是讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案在歸集過(guò)程中不缺項(xiàng)不缺角，附件齊備、完好無(wú)損，對(duì)已經(jīng)破損的會(huì)計(jì)檔案及時(shí)修整。防亂，就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的保管專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，不因工作調(diào)動(dòng)人員、調(diào)整會(huì)計(jì)人員分散，歸檔工作條理清晰。防水、防燃，就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案存放應(yīng)選用能防水防火鐵皮柜存放，專(zhuān)門(mén)庫(kù)房要配備消防設(shè)備，同時(shí)場(chǎng)所內(nèi)禁止存放引起火災(zāi)的攜帶易燃物。

一是積極爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重視。會(huì)計(jì)檔案資料明確記載著單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各方面的內(nèi)容，對(duì)單位事業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目工作進(jìn)度、年度績(jī)效考核等都能提供重要的參考數(shù)據(jù)，特別是近年來(lái)財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的考核量化，被列為年度單位考評(píng)評(píng)分項(xiàng)目之一，分值多達(dá)30分以上，甚至有的還有相關(guān)的加分項(xiàng)目，得分依據(jù)就是單位的各種會(huì)計(jì)檔案資料。財(cái)務(wù)人員要積極爭(zhēng)取單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作的支持，加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作中人力、財(cái)力、物力和技術(shù)支持投入，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作順利開(kāi)展、按期完成，充分發(fā)揮重要作用。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理人員的現(xiàn)代化技術(shù)能力。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理處于不斷加強(qiáng)、逐漸完善更新的階段，這就要求會(huì)計(jì)檔案人員掌握現(xiàn)代化技術(shù)工具的能力隨之提升。建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案干部人才隊(duì)伍，目前是各單位開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理電算化的重要基礎(chǔ)條件之一。從根本上要解決現(xiàn)有財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、人員隊(duì)伍組成單一的現(xiàn)狀，在每年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，分重點(diǎn)、分項(xiàng)目和根據(jù)單位實(shí)際檔案業(yè)務(wù)歸檔需要，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理人員的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)為主導(dǎo)，提高掌握和運(yùn)用信息手段的技能，讓其了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化檔案管理的內(nèi)容，更好地滿(mǎn)足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)要求。

三是健全制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理，正確處理會(huì)計(jì)檔案的保密與利用的關(guān)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案材料內(nèi)容涉及單位重要事項(xiàng)，是需要保密的，但也有些是可以公開(kāi)的，比如單位部門(mén)預(yù)決算批復(fù)、單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出等等內(nèi)容，這就要求財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第79號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，并充分考慮單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的實(shí)際情況，從思想上高度重視，在制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)規(guī)定時(shí)，要多與財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)匯報(bào)溝通，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度的合規(guī)性。在財(cái)務(wù)工作中涉及會(huì)計(jì)檔案資料的內(nèi)容、歸檔、查詢(xún)等工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的質(zhì)量。

四是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理要技術(shù)化、正規(guī)化，推行目標(biāo)管理責(zé)任制。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作要做到規(guī)范化，需逐步建立形成單位負(fù)責(zé)人主管、財(cái)務(wù)科室負(fù)責(zé)人分管、具體會(huì)計(jì)檔案人員負(fù)責(zé)的機(jī)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理納入單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人任職內(nèi)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理，不斷改進(jìn)檔案管理方法，財(cái)務(wù)文件、會(huì)計(jì)資料在單位檔案管理系統(tǒng)中要及時(shí)歸類(lèi)，分類(lèi)存放，提高會(huì)計(jì)檔案管理的利用效率，為單位財(cái)務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

五是新形勢(shì)下隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，積極做好單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案移交工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案移交是事業(yè)改革按期完成的內(nèi)容之一，尤其是合并的單位因涉及多個(gè)單位，其移交的會(huì)計(jì)資料涉及憑證、賬本、資產(chǎn)清查等多項(xiàng)內(nèi)容，還需進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。組織專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，及時(shí)編制會(huì)計(jì)檔案資料移交明細(xì)單，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案項(xiàng)目名稱(chēng)、憑證號(hào)數(shù)、裝訂冊(cè)數(shù)、歸檔年度、順序編號(hào)等內(nèi)容，對(duì)未形成年度的會(huì)計(jì)資料也要及時(shí)裝訂，電子記賬的會(huì)計(jì)檔案電子數(shù)據(jù)包括及其讀取平臺(tái)也要一并移交。在資料移交過(guò)程中，還要注意區(qū)分單位合并后原各單位是否仍存續(xù)，會(huì)計(jì)檔案具體應(yīng)由誰(shuí)保管的問(wèn)題，按財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止發(fā)生檔案保管主體責(zé)任不明確而無(wú)法順利移交的問(wèn)題。

總之，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作必須要有責(zé)任心、懂會(huì)計(jì)知識(shí)又懂檔案管理的專(zhuān)業(yè)管理人員擔(dān)任，對(duì)入賬的會(huì)計(jì)憑證附件審核都能做到手續(xù)齊全、內(nèi)容清楚，對(duì)歸檔的財(cái)務(wù)文件都能做到按序裝訂及時(shí)封冊(cè)，對(duì)需拷備的電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都能做到專(zhuān)門(mén)保存，從會(huì)計(jì)檔案收集開(kāi)始的源頭一直保證相關(guān)資料的完整與安全，這是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案保管工作的基本任務(wù)，也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案保管工作的重要目的，也是單位一項(xiàng)非常重要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。要有始有終，每時(shí)每刻，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案資料安全存放保管，為單位整體檔案工作提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：李玫，大學(xué)學(xué)歷，棗莊市殘疾人綜合康復(fù)中心館員，研究方向：財(cái)務(wù)管理學(xué)和檔案管理學(xué)。