黃啟林

（深圳市建研檢測(cè)有限公司）

0 引言

建筑廢棄物是指由土地開(kāi)挖、道路開(kāi)挖、舊的建筑物拆除、建筑工地垃圾產(chǎn)生的包含余土、混凝土類、磚、砌塊和石材、砂漿、陶瓷和瓦片、玻璃、金屬、木材、塑料等各類建材的統(tǒng)稱。深圳市地處中國(guó)南部，屬丘陵地帶，平地少，改革開(kāi)放后高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了基建業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，工程基坑開(kāi)挖工程、道路工程、地鐵工程、棚改等系列大型工程產(chǎn)生了大量的建筑廢棄物。傳統(tǒng)建筑廢棄物利用方式是填埋，深圳市2015年底發(fā)生的光明新區(qū)“12·20”重大光明滑坡事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，建筑廢棄物綜合利用亟需尋找新的方向。目前深圳市對(duì)建筑廢棄物的綜合利用主要方向?yàn)橐韵聨c(diǎn)：余土生產(chǎn)免燒實(shí)心磚、空心砌塊、路面磚、護(hù)坡砌塊、海綿城市蓄水模塊等；拆出建筑廢棄物生產(chǎn)再生骨料、實(shí)心磚、透水磚、再生墻板、路基回填、低標(biāo)號(hào)混凝土等；拆出建筑物中挑揀出來(lái)的鋼筋、塑料、型材等進(jìn)行回收利用。深圳市建筑廢棄物綜合利用市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著多項(xiàng)難題，如產(chǎn)品缺乏認(rèn)證與標(biāo)識(shí)、綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)使用率較低等。

1 深圳市建筑廢棄物排放量與發(fā)展趨勢(shì)

⑴政府投資項(xiàng)目棄土排放需求。2017～2020年深圳市政府投資項(xiàng)目建筑廢棄物產(chǎn)生量見(jiàn)圖1。經(jīng)對(duì)各區(qū)、各部門政府投資項(xiàng)目的棄土排放需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2017～2020年深圳市市政府投資項(xiàng)目棄土排放需求約2.58億方，年均約6450萬(wàn)方。從工程類別分析，地鐵工程約7300萬(wàn)方（其中盾構(gòu)泥漿約1325萬(wàn)方），水務(wù)工程（含治水提質(zhì)）約3892萬(wàn)方，市政交通工程約7292萬(wàn)方，房屋建筑工程約7323萬(wàn)方。從排放年度分析，政府投資項(xiàng)目棄土年排放需求量在3233萬(wàn)方至9427萬(wàn)方之間，2017年至2020年分別為6265萬(wàn)方、9427萬(wàn)方、6882萬(wàn)方、3233萬(wàn)方。

圖1 2017-2020年深圳市政府投資項(xiàng)目建筑廢棄物產(chǎn)生量

⑵社會(huì)投資項(xiàng)目棄土產(chǎn)生量。根據(jù)深圳市水務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，2016年深圳市水土保持備案的社會(huì)投資項(xiàng)目棄土產(chǎn)生量約2700萬(wàn)方（主要為房屋建筑工程）。

⑶拆建物料預(yù)估產(chǎn)生量。根據(jù)2016年1月《市規(guī)土委關(guān)于深圳市余泥渣土處理處置能力評(píng)估和相關(guān)工作建議的報(bào)告》（深規(guī)土〔2016〕139號(hào)），2017～2020年深圳市拆建物料年均產(chǎn)生量約770萬(wàn)方。其中2017年產(chǎn)生量為992萬(wàn)方，2018年為816萬(wàn)方，2019、2020年均為638萬(wàn)方。

⑷深圳市建筑廢棄物預(yù)估產(chǎn)生量。結(jié)合上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017-2020年深圳市建筑廢棄物預(yù)估產(chǎn)生總量約3.97億方。年均產(chǎn)生量約9920萬(wàn)方，其中政府投資項(xiàng)目棄土約6450萬(wàn)方，社會(huì)投資項(xiàng)目棄土約2700萬(wàn)方，拆建物料約770萬(wàn)方。

2 深圳市建筑廢棄物綜合利用現(xiàn)狀

根據(jù)深圳市住房建設(shè)局統(tǒng)計(jì)的深圳市建筑廢棄物綜合利用企業(yè)處理能力，深圳市現(xiàn)在建筑廢棄物綜合利用量在每年約460萬(wàn)方。雖然目前建筑廢棄物綜合利用使用率很低，但是在相關(guān)政府政策的鼓勵(lì)、綜合利用技術(shù)的進(jìn)步、傳統(tǒng)建筑廢棄物處理方式的局限性、社會(huì)上環(huán)保呼聲越來(lái)越高等因素影響下，深圳市建筑廢棄物綜合利用率將會(huì)逐年提升。

在建筑廢棄物再生產(chǎn)品生產(chǎn)方面，深圳市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)。如深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰?、深圳市匯利德邦環(huán)保科技有限公司、深圳市永安環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司、深圳市鼎浩建材有限公司、深圳市金得益建材有限公司、深圳市華威環(huán)保建材有限公司等等（如圖2）。目前這些企業(yè)可利用移動(dòng)式或固定式設(shè)備處理建筑廢棄物生產(chǎn)出骨料、混凝土實(shí)心磚、混凝土路面磚、混凝土植草磚、混凝土預(yù)制構(gòu)件、輕質(zhì)內(nèi)墻墻板、干混預(yù)拌砂漿、蒸壓加氣混凝土砌塊等等再生產(chǎn)品。深圳市目前地下空間開(kāi)發(fā)迅速，年均余土產(chǎn)量約9000萬(wàn)方，對(duì)于建筑廢棄物中量最大的余土，當(dāng)前比較主流的處理技術(shù)研究方向有燒結(jié)和免燒結(jié)兩類，燒結(jié)技術(shù)相對(duì)成熟，其單位占地面積可消耗棄土量約為免燒結(jié)技術(shù)的兩倍，但由于其能源消耗大、污染嚴(yán)重，在深圳市很難建廠投產(chǎn)；免燒結(jié)技術(shù)目前尚不成熟，存在產(chǎn)品成本高、容重大、耐久性差、成品質(zhì)量不一等問(wèn)題，現(xiàn)難以大規(guī)模推廣。根據(jù)初步調(diào)研結(jié)果，如深圳市建筑和市政項(xiàng)目適用工程部位所采用材料全部替換為綜合利用產(chǎn)品，深圳市綜合利用產(chǎn)品（包括砂、標(biāo)磚、砌塊、陶粒、輕質(zhì)建材、高效摻和料等）的需求總量約2718萬(wàn)方，相應(yīng)可消納工程棄土約1250～2000萬(wàn)方，拆建物料約200～950萬(wàn)方（見(jiàn)表1）。

表1 深圳市綜合利用產(chǎn)品主要種類及市場(chǎng)需求調(diào)研

圖2 深圳市建筑廢棄物綜合利用企業(yè)在市區(qū)的分布

2017年08月30日深圳市頒布實(shí)施了《深圳市建筑廢棄物再生產(chǎn)品應(yīng)用工程技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)程）。技術(shù)規(guī)程中將建筑廢棄物再生產(chǎn)品主要分為四類：再生骨料混凝土、再生骨料砂漿、砌體塊材類再生產(chǎn)品和板材類再生產(chǎn)品。技術(shù)規(guī)程中詳細(xì)解讀建筑費(fèi)廢棄物再生產(chǎn)品的各種術(shù)語(yǔ)，同時(shí)對(duì)主要再生產(chǎn)品的使用標(biāo)準(zhǔn)、性能要求以及使用過(guò)程中的施工與驗(yàn)收作出了詳細(xì)規(guī)定。技術(shù)規(guī)程詳細(xì)規(guī)定了建筑廢棄物再生產(chǎn)品在建筑工程、市政工程、水務(wù)工程以及景觀工程中應(yīng)用的條件與應(yīng)用范圍。

在深圳市建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用管理方面，深圳市政府多管齊下，全方面推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。如深圳市建設(shè)科技促進(jìn)中心2017年通過(guò)定期走訪、咨詢服務(wù)、信息統(tǒng)計(jì)、政策調(diào)研，相關(guān)課題管理，建筑廢棄物綜合利用相關(guān)考核工作對(duì)建筑廢棄物綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理工作。同時(shí)采取拆除工程備案管理工作、建筑廢棄物信息系統(tǒng)監(jiān)控管理工作、建筑廢棄物海上處置項(xiàng)目跟蹤管理工作。深圳市各區(qū)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)建筑廢棄物綜合利用管理辦法，深圳市陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸與處置管理辦法》、《深圳市固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》、《深圳市建筑廢棄物綜合處置工作方案》、《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》、《深圳市建筑廢棄物綜合利用項(xiàng)目激勵(lì)辦法》等等[1]。2017年4月19日深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）。管理辦法第四十一條，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求、同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及滿足使用功能的前提下，新建工程應(yīng)當(dāng)在指定工程部位全面使用再生建材。在市政項(xiàng)目（含路橋路基回填、穩(wěn)定層、墊層、道牙及人行道和廣場(chǎng)地面鋪裝、砌筑等分部分項(xiàng)工程）、房屋建筑項(xiàng)目及配套室外工程（含基坑回填、基礎(chǔ)和地下室砌筑，其中室外工程參照市政項(xiàng)目）中全面使用再生骨料、再生骨料混凝土制品等再生建材替代同類的傳統(tǒng)原生建材。

深圳市龍崗區(qū)在建新建工程再生建材使用作出如下要求：

⑴市投區(qū)建的或者龍崗區(qū)國(guó)有資金（含財(cái)政性資金）投資的新建工程再生建材使用總量原則上不應(yīng)低于上述工程部位同類建材需求總量的80%。

⑵社會(huì)資金投資的拆除重建類項(xiàng)目的新建工程再生建材使用（回用）總量不應(yīng)低于上述工程部位同類建材需求總量的80%或者本項(xiàng)目原建筑物拆除階段建筑廢棄物產(chǎn)生量的50%。建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)在建筑物拆除及廢棄物綜合利用項(xiàng)目、新建工程承包合同中約定回用各類再生建材數(shù)量。

⑶其他由社會(huì)資金投資的新建綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計(jì)要求使用再生建材。

⑷鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加大再生骨料在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、其他水泥制品生產(chǎn)中的應(yīng)用。

3 深圳市建筑廢棄物綜合利用市場(chǎng)的未來(lái)展望

對(duì)深圳市現(xiàn)有建筑廢棄物綜合利用市場(chǎng)的未來(lái)展望主要有以下幾點(diǎn)：

⑴深圳市產(chǎn)生的建筑廢棄物產(chǎn)量巨大，亟需大面積采用先進(jìn)的綜合利用方式處理建筑廢棄物，以減少傳統(tǒng)建筑廢棄物處理方式帶來(lái)的對(duì)環(huán)境污染。深圳市綜合利用各企業(yè)建筑廢棄物綜合利用技術(shù)水平發(fā)展迅速，但是同時(shí)相應(yīng)監(jiān)管與相關(guān)市場(chǎng)化的政策支持的政策制度還需進(jìn)一步完善。

⑵深圳市建筑廢棄物綜合利用在建筑廢棄物產(chǎn)生之前無(wú)詳細(xì)的建筑廢棄物綜合處置方案，在建筑設(shè)計(jì)和施工時(shí)未嚴(yán)格考慮到建筑拆除時(shí)建筑廢棄物的綜合利用，通常是建筑廢棄物產(chǎn)生后再考慮如何進(jìn)行處置，亟需解決產(chǎn)生的建筑廢棄物無(wú)明確詳細(xì)的處置流程、建筑廢棄物責(zé)任方責(zé)任不到位、責(zé)任方處置資金難以到位等問(wèn)題，建立“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的政策制度。

⑶對(duì)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)與認(rèn)證，使得部分建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品魚龍混雜，阻礙了建筑廢棄物綜合利用行業(yè)的健康發(fā)展；目前深圳市政府關(guān)于建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用大多是鼓勵(lì)型的，亟需出臺(tái)統(tǒng)一的強(qiáng)制性認(rèn)證與標(biāo)識(shí)規(guī)定。

⑷建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的供銷不平衡，綜合利用產(chǎn)品的使用率不高，使得一些相關(guān)企業(yè)難以維持經(jīng)營(yíng)，需加大力度鼓勵(lì)提高部分工程中建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的使用比例，促進(jìn)建筑廢棄物綜合利用企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。