洪 俐，王運(yùn)武，王 斌

(1.江蘇師范大學(xué) 智慧教育學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇大學(xué) 教師教育學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

隨著21世紀(jì)的到來，社會(huì)變革的步伐越來越快，隨之而來的經(jīng)濟(jì)和文化變革也將變得越來越困難。該世紀(jì)將面臨以工業(yè)化、智能化、全球化和多元化為主要特征的新社會(huì)。在教育方面，特別是成年人需要接受更開放和靈活的教育，因?yàn)樗麄儽仨毻ㄟ^培訓(xùn)和教育不斷更新他們的技能和知識(shí)來跟上社會(huì)和工業(yè)變化的步伐?，F(xiàn)有教育體系中的局限性在一定程度上促進(jìn)了繼續(xù)教育的發(fā)展。盡管目前的教育體系可能曾經(jīng)對社會(huì)均衡發(fā)展起到了良好的作用，但現(xiàn)如今卻發(fā)現(xiàn)它還不夠充分，因?yàn)樗捏w系過于單一，具有很強(qiáng)的限制性。

學(xué)分銀行制度有利于平衡政府、學(xué)習(xí)者、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者的關(guān)系，無論是學(xué)習(xí)者個(gè)人、企業(yè)、院?；蚪逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，還是社會(huì)和國家，都能從制度創(chuàng)新中獲益。學(xué)分銀行制度可以為任何公民提供教育機(jī)會(huì)，它可以通過提供靈活和開放的終身學(xué)習(xí)途徑來彌補(bǔ)高等教育部門的局限性，從而滿足信息社會(huì)不斷變化的要求。

一、有關(guān)學(xué)分銀行的研究文獻(xiàn)計(jì)量分析

1.學(xué)分銀行研究文獻(xiàn)概況

自從學(xué)分銀行引進(jìn)我國之后，出現(xiàn)了很多圍繞學(xué)分銀行展開的研究和報(bào)告。筆者在CNKI中以“學(xué)分銀行”為主題進(jìn)行了檢索，統(tǒng)計(jì)了從2000年到2019年二十年間發(fā)表的SCI、CSSCI及核心期刊文獻(xiàn)，總計(jì)搜到962篇，剔除商業(yè)銀行、銀行信貸等無關(guān)文獻(xiàn)，最終獲得有效文獻(xiàn)373篇。國內(nèi)最早介紹學(xué)分銀行的文獻(xiàn)是關(guān)世雄1982年發(fā)表的《美國成人教育一覽》，該文介紹了美國成人教育的多種形式，其中也介紹了學(xué)分銀行存儲(chǔ)學(xué)分、轉(zhuǎn)換學(xué)分等多種功能。[1]在這之后，研究學(xué)者將學(xué)分銀行作為成人教育以及職業(yè)教育制度改革的一個(gè)方向進(jìn)行研究，但它并沒有受到特別的關(guān)注。

2.有關(guān)學(xué)分銀行的文獻(xiàn)研究數(shù)量變化趨勢

筆者通過對2000年到2019年間文獻(xiàn)數(shù)量變化趨勢的統(tǒng)計(jì)，將學(xué)分銀行劃分為三個(gè)階段。第一階段為理論探索階段，即2010年之前，學(xué)分銀行在國內(nèi)的研究開始起步，但是相關(guān)研究并不多，總計(jì)搜到26篇，主要是圍繞國外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論探索；第二階段為建設(shè)實(shí)踐階段，即2011年到2018年期間，由于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱“綱要”)提到“建設(shè)繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”，“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立學(xué)分銀行制度”，[2]學(xué)分銀行逐漸進(jìn)入大眾視野，各地開始進(jìn)行學(xué)分銀行的建設(shè)實(shí)踐，研究學(xué)者也紛紛加入相關(guān)的研究領(lǐng)域，因而從2011年到2018年，有關(guān)學(xué)分銀行制度的研究呈波形上升的趨勢；第三階段為完善制度階段，即2019年之后，2019年2月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，其中提到“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系，建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”。[3]再一次提升了學(xué)分銀行制度的重要地位，由圖1可見，2019年有關(guān)學(xué)分銀行的研究數(shù)量創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到52篇。此外，由圖中線性趨勢可見，有關(guān)學(xué)分銀行的研究數(shù)量一直呈上升趨勢，且未達(dá)到頂峰，不難預(yù)見，學(xué)分銀行的研究高潮即將到來。

3.有關(guān)學(xué)分銀行的文獻(xiàn)研究內(nèi)容變化趨勢

除了數(shù)量上的上升之外，國內(nèi)有關(guān)學(xué)分銀行的研究在內(nèi)容上也有很大突破。筆者將以“學(xué)分銀行”為主題檢索到的期刊的關(guān)鍵詞等導(dǎo)出，通過CiteSpace軟件對關(guān)鍵詞等進(jìn)行詞頻分析，得到有關(guān)學(xué)分銀行高頻關(guān)鍵詞的網(wǎng)絡(luò)圖譜(見圖2)。由圖可見，二十年間有關(guān)學(xué)分銀行的研究主要集中于終身教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等領(lǐng)域。此外，還通過Bicomb2.0等軟件對關(guān)鍵詞等進(jìn)行了更加深入的分析，分析過程中，筆者對相似關(guān)鍵詞進(jìn)行了合并整理，例如資格框架和資歷框架合為資格框架，學(xué)分銀行制和學(xué)分銀行制度合并為學(xué)分銀行制度等，再根據(jù)上述研究的三個(gè)發(fā)展階段劃分，得出以下各年度關(guān)鍵詞及主題分布表格(見表1)。在2010年之前，學(xué)分銀行的研究領(lǐng)域主要涉及職業(yè)教育、高等教育、成人教育等領(lǐng)域以及對韓國學(xué)分銀行建設(shè)的探索，但在2010年到2018年間，學(xué)分銀行的研究領(lǐng)域就更為廣泛，內(nèi)容圍繞實(shí)踐探究和制度研究展開。此外，由表1可見，學(xué)分銀行作為一種新型的教育制度，不可避免地受到了不同教育領(lǐng)域的關(guān)注，比如終身教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育等。到第三階段，即2019年后，學(xué)分銀行的研究主要圍繞國家資格框架展開。

表1 不同發(fā)展階段高頻關(guān)鍵詞及主題分析

二、研究文獻(xiàn)主題分析

在前文闡述有關(guān)學(xué)分銀行制度文獻(xiàn)研究特點(diǎn)過程中，已簡要介紹過有關(guān)學(xué)分銀行的研究熱點(diǎn)，有關(guān)學(xué)分銀行發(fā)展的三階段也是相關(guān)研究的重點(diǎn)，即理論探索研究、建設(shè)實(shí)踐研究及完善制度研究。下面將繼續(xù)圍繞這三個(gè)階段進(jìn)行深入探討，并做一定的擴(kuò)展。

1.理論探索研究

在學(xué)分銀行理論探索研究方面，相關(guān)學(xué)者主要分析探索了國外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)分銀行的理論基礎(chǔ)、概念內(nèi)涵以及學(xué)分銀行建設(shè)的重要意義等方面。

首先在國外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，主要集中在歐洲、韓國和美國等國家和地區(qū)。國外學(xué)分銀行比較有代表性的主要有美國的“學(xué)分轉(zhuǎn)移制度”、歐洲的“學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積制度”、澳大利亞“資格框架制度”及韓國的“學(xué)分銀行”。筆者借鑒了駱瓊《學(xué)分銀行研究的文獻(xiàn)計(jì)量分析》一文中的觀點(diǎn)，[4]將對國外學(xué)分銀行的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究劃分為兩個(gè)部分：第一部分是學(xué)習(xí)階段，主要研究國外學(xué)分銀行對我國建設(shè)的啟示。楊黎明等學(xué)者對韓國學(xué)分銀行、歐洲學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)等做了深入調(diào)研。[5—6]第二部分是內(nèi)化階段，這一階段主要是通過學(xué)習(xí)國外學(xué)分銀行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化到我國建設(shè)實(shí)踐的過程中，并總結(jié)出建設(shè)過程中的障礙和痛點(diǎn)。鄧澳利認(rèn)為我國高職學(xué)分銀行建設(shè)主要存在三大障礙：一是傳統(tǒng)模式制約；二是制度本身存在操作性難點(diǎn)；三是政府相關(guān)措施和政策不到位增加了制度推行難度。[7]

其次是學(xué)分銀行建設(shè)的理論基礎(chǔ)，國內(nèi)對學(xué)分銀行的理論基礎(chǔ)研究主要出現(xiàn)在第一階段和第二階段。曹瑞紅認(rèn)為“學(xué)分銀行的發(fā)展離不開協(xié)同治理理論、建構(gòu)主義理論和終身教育理論的支撐”；[8]劉剛等學(xué)者在他們的文章中也總結(jié)了很多學(xué)者有關(guān)學(xué)分銀行的理論基礎(chǔ)研究，其中他提到，楊黎明認(rèn)為上海市學(xué)分銀行建設(shè)的理論依據(jù)包括終身教育、以人為本和多元智能理論；[9]胡榮琳則認(rèn)為學(xué)分銀行制度的理論基礎(chǔ)為終身教育理論、自由學(xué)習(xí)理論及教育公平理論。[10]筆者對這些學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行概括和總結(jié)之后發(fā)現(xiàn)，學(xué)分銀行建設(shè)的理論基礎(chǔ)主要集中在教育學(xué)領(lǐng)域，主要有學(xué)習(xí)自由理論、教育公平理論、建構(gòu)主義理論等，此外，也有部分涉及管理學(xué)的人本管理理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的市場經(jīng)濟(jì)理論等。

再次是概念內(nèi)涵方面，學(xué)分銀行在概念上還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至在概念的起源上還存在爭議。大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為學(xué)分銀行的概念最早由韓國提出，但王海東在他的《學(xué)分銀行的概念溯源與模式劃分》一文中通過對比分析了美國、加拿大及韓國三個(gè)國家學(xué)分銀行的發(fā)展歷程，[11]發(fā)現(xiàn)美國在上個(gè)世紀(jì)70年代中期、加拿大在上個(gè)世紀(jì)80年代中后期、韓國在上個(gè)世紀(jì)90年代中期，都先后提出了學(xué)分銀行的概念，并建立了相應(yīng)的學(xué)分管理機(jī)制。因而他認(rèn)為，學(xué)分銀行的概念起源于美國。那為何很多學(xué)者認(rèn)為最早由韓國提出呢？在美國紐約州立大學(xué)奧爾貝尼分校1975年的一份報(bào)告中，明確提到了該校建立了校級(jí)學(xué)分銀行(The Regents Credit Bank)，向?qū)W生個(gè)體提供多種學(xué)習(xí)記錄的評(píng)估和成績單服務(wù)。[12]而韓國是在1995年的教育改革總統(tǒng)委員會(huì)報(bào)告中初次提出了“建設(shè)學(xué)分銀行制”。兩年后，韓國政府又制定并實(shí)施了《學(xué)分認(rèn)證法案》，該法案是韓國學(xué)分銀行制度成立的標(biāo)志。通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)并研究兩國的學(xué)分銀行發(fā)展歷程，筆者對兩國的學(xué)分銀行進(jìn)行了以上的分析比較后，更傾向于王海東學(xué)者的觀點(diǎn)，學(xué)分銀行這一概念起源于美國，而在韓國走向成熟。對于為何大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“學(xué)分銀行”這一概念起源于韓國，筆者也大膽做出如下猜測：因?yàn)閷W(xué)分銀行三大類制度模式中，形成了以韓國為代表的“學(xué)分銀行制”的制度模式，我國學(xué)分銀行制度的名稱又是根據(jù)韓國的說法翻譯而來，因此很多學(xué)者認(rèn)為學(xué)分銀行這一概念起源于韓國。

與學(xué)分銀行的概念起源分為兩大派相比，學(xué)分銀行概念劃分的陣營更為豐富。筆者在分析比較各學(xué)者的觀點(diǎn)之后，總結(jié)出以下三種：學(xué)分銀行是教育制度、學(xué)分銀行是教育管理模式以及學(xué)分銀行是管理機(jī)構(gòu)。其一，學(xué)分銀行是一種教育制度。這個(gè)觀點(diǎn)也是大部分學(xué)者所認(rèn)同的，很多學(xué)者在闡述時(shí)直接使用了“學(xué)分銀行制度”這一表達(dá)方式。其二，學(xué)分銀行是一種教育管理模式。厲成龍等人在探討如何提升高職教育的質(zhì)量時(shí)，明確提出“學(xué)分銀行是基于終身學(xué)習(xí)理念下構(gòu)建的一種教育管理模式”。[13]其三，學(xué)分銀行是一種學(xué)習(xí)管理機(jī)構(gòu)。張瑩在論述學(xué)分銀行的定位時(shí)提出學(xué)分銀行是“對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，并對標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分存儲(chǔ)、積累、兌換、借貸、折舊的學(xué)習(xí)管理機(jī)構(gòu)”。[14]

筆者認(rèn)為，學(xué)分銀行更傾向于是一種教育制度，它是由類似于銀行的管理模式與相應(yīng)的教育管理機(jī)構(gòu)組成的結(jié)合體。學(xué)分銀行就是對學(xué)習(xí)者通過不同的途徑所取得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)化，最后根據(jù)相同的標(biāo)準(zhǔn)使達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)者能夠獲得相應(yīng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證的一種教育制度。它利用信息化手段有效擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，是搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”、促進(jìn)教育公平的有效手段。此外，在2019年2月23日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中提到“建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”，[15]其中也明確使用了“學(xué)分銀行制度”這一表達(dá)方式。

最后，在學(xué)分銀行的理論研究中有關(guān)學(xué)分銀行建設(shè)意義的研究也占部分比重。不同群體的眼中對學(xué)分銀行的功能定位視角也有很大不同，對企業(yè)單位而言，學(xué)分銀行制度提供的一套學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對其衡量學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)成果給予了很大方便；對學(xué)習(xí)者而言，學(xué)分銀行制度給了他們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和空間；而對學(xué)校以及教育機(jī)構(gòu)而言，學(xué)分銀行制度打破了傳統(tǒng)教育的局限，促進(jìn)了不同教育領(lǐng)域的溝通與交流。相關(guān)學(xué)者對學(xué)分銀行建設(shè)的意義做了介紹，表達(dá)得也很全面，筆者不再過多贅述。

2.建設(shè)實(shí)踐研究

學(xué)分銀行的建設(shè)主要集中在慈溪、上海、北京等城市，并且相關(guān)建設(shè)已經(jīng)有了顯著的收獲。而有關(guān)學(xué)分銀行的建設(shè)實(shí)踐研究也逐漸變成熱點(diǎn)，主要分為兩方面：一方面，學(xué)者們在現(xiàn)行教育體制下，結(jié)合實(shí)際情況對學(xué)分銀行建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行思考；另一方面是對學(xué)分銀行本土化建設(shè)探索后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

一方面，學(xué)者大都是通過研究我國學(xué)分銀行建設(shè)的發(fā)展歷程，分析我國學(xué)分銀行建設(shè)的代表案例，例如上海市終身教育學(xué)分銀行、廣東省終身教育學(xué)分銀行、浙江慈溪市市民學(xué)分銀行等。除了按照地區(qū)劃分外，還有學(xué)者按照不同的實(shí)踐形式進(jìn)行劃分，比如終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行、市民學(xué)分銀行、聯(lián)盟學(xué)分銀行、成人高校學(xué)分銀行、職校學(xué)分銀行、企業(yè)學(xué)分銀行等。

另一方面，研究者也一直致力于總結(jié)學(xué)分銀行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。筆者綜合了不同學(xué)者的觀點(diǎn)，并加以補(bǔ)充，總結(jié)出以下幾點(diǎn)：第一，政府加強(qiáng)關(guān)注，要立足于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略視角，推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)；第二，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換路徑；第三，建立多層次學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，把學(xué)分銀行辦在社會(huì)中；第四，吸引各方共同參與，積極探索學(xué)分銀行的合作機(jī)制與模式；第五，將學(xué)分銀行納入終身教育體系。

總的來說，我國學(xué)分銀行的建設(shè)還未達(dá)到成熟階段，但在現(xiàn)有的研究結(jié)果中我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)分銀行所建立的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度等，在實(shí)際運(yùn)用中得到廣大學(xué)習(xí)者的積極響應(yīng)，取得了階段性的成果。

3.完善制度研究

學(xué)分銀行的相關(guān)制度是研究的熱點(diǎn)。主要包括立法研究、構(gòu)建思路、運(yùn)行機(jī)制、平臺(tái)開發(fā)、模式選擇、路徑探析等，其中，運(yùn)行機(jī)制、模式選擇和路徑分析是重中之重。本部分將對這三方面展開介紹。

學(xué)分銀行的運(yùn)行機(jī)制主要是借鑒銀行的運(yùn)行方式，用學(xué)分代替了傳統(tǒng)銀行的貨幣。[16]陳濤運(yùn)用雙向互動(dòng)系統(tǒng)建立了一套“學(xué)分銀行”內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的理論模型，該系統(tǒng)主要是由縱向技術(shù)執(zhí)行系統(tǒng)和橫向支持保障系統(tǒng)共同組成。[17]吳南中將學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制劃分為層次機(jī)制，形式機(jī)制和功能機(jī)制。[18]俸婭楠以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)分銀行構(gòu)建為例，將學(xué)分銀行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制按照是否需要兌換分為兩條路徑。[19]筆者認(rèn)為學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制中最主要的是存儲(chǔ)學(xué)分和兌換學(xué)習(xí)成果，而有些學(xué)者提出的學(xué)分銀行貸分機(jī)制上，由于銀行本身的信用管理機(jī)制還沒有完全成熟，仍存在很多問題，如果將貸分的功能類比應(yīng)用在學(xué)分銀行上，那學(xué)分銀行將會(huì)更加難以運(yùn)行。

學(xué)者在學(xué)分銀行模式選擇方面的研究觀點(diǎn)相對統(tǒng)一。對于國外的制度模式研究學(xué)者都基本達(dá)成了共識(shí)，也有少部分不同的觀點(diǎn)。在模式上，大部分學(xué)者都比較認(rèn)同這三種分類：基于“資格框架”的、基于“聯(lián)盟式”的，以及基于國家立法的“學(xué)分銀行制”的制度模式。而后面兩種制度模式都沒有國家資格框架。當(dāng)然，還有其他的模式劃分形式，比如王海東學(xué)者將其劃分為校本模式及國家/區(qū)域模式，[20]校本模式的學(xué)分銀行大部分是各個(gè)學(xué)校自行設(shè)立的，而像韓國這樣的國家/區(qū)域模式的學(xué)分銀行從建立之初就是一種全國性的制度模式。不同的劃分形式都有它的依據(jù)，筆者比較認(rèn)同的是第一種。鄢小平教授在他的《學(xué)分銀行制度建設(shè)：模式選擇與制度設(shè)計(jì)》一書中，[21]對此有詳細(xì)的劃分描述，筆者通過借鑒他的模式劃分圖做出表2。

表2 國際學(xué)分銀行模式劃分表

其次，對于我國學(xué)分銀行的建設(shè)，在模式上大部分學(xué)者都比較認(rèn)同基于資格框架的制度模式，筆者也比較認(rèn)同，因?yàn)橘Y格框架可以采用統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成果，有利于學(xué)分銀行的順利運(yùn)行。

在路徑分析方面，大部分學(xué)者都選擇了“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑。因?yàn)榻⒕哂泄帕Φ臉?biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范培訓(xùn)市場，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，還可以有效地推動(dòng)教育資源的共享，促進(jìn)教育公平，此外，此路徑選擇是保證學(xué)分銀行制度運(yùn)行質(zhì)量的有效機(jī)制，既有利于當(dāng)下，又有利于可持續(xù)發(fā)展。[22]

三、學(xué)分銀行制度研究的綜合評(píng)價(jià)

總體來看，我國有關(guān)學(xué)分銀行制度的建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，還存在許多問題需要解決，比如缺乏國家層面的頂層設(shè)計(jì)、缺乏具有公信力的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、難以實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的雙向互認(rèn)、缺少相應(yīng)法律和政策的保障等，與之相關(guān)的研究也非常缺乏，概括來說，包括以下幾點(diǎn)：

1.學(xué)分銀行概念不明確

達(dá)成統(tǒng)一的概念界定是開展學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)和前提。但是，到如今，對于什么是學(xué)分銀行這樣一個(gè)基本的問題，還缺乏明確、統(tǒng)一的界定，這將直接影響這一領(lǐng)域的進(jìn)一步深入研究。這種不明確體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，學(xué)分銀行是教育制度，學(xué)分銀行是教育管理模式，學(xué)分銀行是學(xué)習(xí)管理機(jī)構(gòu)等各種屬性的定義層出不窮，至今未達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，現(xiàn)有很多學(xué)者逐漸將學(xué)分銀行作為一種制度開展研究，但對于這種制度的模式、路徑等的選擇上，仍然存在分歧。

2.研究涉及廣泛，但缺乏系統(tǒng)性

本文第二部分對研究文獻(xiàn)的主題進(jìn)行了分析，從分析中可發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究涉及內(nèi)容比較廣泛，從理論到實(shí)踐，各個(gè)方面都有涉及，但缺乏系統(tǒng)性，包括以下幾點(diǎn)：第一，研究領(lǐng)域分布不均，正如上表1所示，有關(guān)學(xué)分銀行的研究主要集中于終身教育、成人教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域，所得研究結(jié)果并不適用其他領(lǐng)域，這樣就形成了學(xué)分銀行在成人教育中得以廣泛應(yīng)用，而在高等教育等方面卻鮮有人問津。第二，研究方法比較隨意，缺乏總體設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有的很多研究論文及報(bào)告中，并未體現(xiàn)出運(yùn)用何種研究方法，得出的結(jié)論也不具可靠性。第三，部分研究帶有主觀隨意性，并未據(jù)實(shí)考證。例如前文所提到有關(guān)學(xué)分銀行概念的起源，在筆者所研究的文獻(xiàn)中，很多學(xué)者只提到概念起源于韓國，并未闡述何時(shí)起源，如何發(fā)展，難以讓人信服。

3.研究結(jié)論尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

不像韓國的學(xué)分銀行一樣從建立之初就是一種全國性的制度模式，我國學(xué)分銀行的建立是以點(diǎn)帶面，由各省、各市自行建立，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而有關(guān)學(xué)分銀行的研究也難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對于學(xué)分銀行建設(shè)的規(guī)模、制度模式、分布情況等都尚未達(dá)成共識(shí)。此外，現(xiàn)有的有關(guān)學(xué)分銀行的研究結(jié)論仍互相矛盾，例如概念起源、概念界定、模式劃分等都存在明顯的差異。

四、關(guān)于進(jìn)一步開展學(xué)分銀行研究的建議

我國學(xué)分銀行制度從建立到如今，還存在諸多問題?，F(xiàn)如今，國家正在加大力度建設(shè)學(xué)分銀行制度，對于它的研究也應(yīng)更深入，以便更快更準(zhǔn)地掌握學(xué)分銀行制度的發(fā)展現(xiàn)狀。在此，筆者對學(xué)分銀行制度的研究提出以下幾點(diǎn)建議：深化追溯基礎(chǔ)理論，精準(zhǔn)界定概念；加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)，健全管理體系；突破制度研究障礙，整合實(shí)踐成果；納入終身教育體系，打破領(lǐng)域壁壘。

1.深化追溯基礎(chǔ)理論，精準(zhǔn)界定概念

理論可以指導(dǎo)實(shí)踐。首先要將概念明確，形成統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)。可以開展專題研討，邀請各學(xué)界各領(lǐng)域曾參與過學(xué)分銀行制度研究和建設(shè)的專家進(jìn)行研討，達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，并由具有社會(huì)公信力的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，以便各學(xué)界統(tǒng)一遵守并進(jìn)行下一步研究。

2.加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)，健全管理體系

現(xiàn)有研究各學(xué)界各領(lǐng)域自成一派，缺乏對國家頂層設(shè)計(jì)的研究。此前，由于沒有國家層面的研究調(diào)查為基礎(chǔ), 各地在開展相關(guān)工作時(shí)不得不各自為政，進(jìn)行小作坊式的調(diào)查研究和實(shí)踐探索，導(dǎo)致學(xué)分銀行建設(shè)的效率不高，受眾也不夠廣泛。此外，研究中還缺乏國家層面的指標(biāo)管理體系，學(xué)分互認(rèn)還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我國各種模式的學(xué)分銀行建設(shè)都屬于在區(qū)域范圍和局部領(lǐng)域開展的零散實(shí)踐與試驗(yàn)，教育資源得不到有效的整合，沒有國家層面的整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。但近年來，許多國家和地區(qū)都逐漸在國家層面上或國家之間建立學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，并在進(jìn)一步完善。在國家層面建立學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換制度已成為大多數(shù)國家的共同行動(dòng)。不僅如此，該制度的建設(shè)也得到了相關(guān)國際組織的重視。

3.突破制度研究障礙，整合實(shí)踐成果

筆者曾注冊過江蘇省學(xué)分銀行系統(tǒng)，在操作過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的學(xué)分銀行制度還存在諸多障礙，例如，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的雙向互認(rèn)、缺少相應(yīng)法律和政策的保障等。筆者在所查文獻(xiàn)中也很少找到與之相關(guān)的研究?，F(xiàn)有學(xué)分銀行的受眾主要集中于成人甚至于老年人等非學(xué)歷教育人員，如何實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的雙向互認(rèn)是下一步研究的重點(diǎn)。此外，該體系中仍然存在漏洞，如何制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范彌補(bǔ)這些漏洞，也是我們將要研究的重點(diǎn)。

4.納入終身教育體系，打破領(lǐng)域壁壘

學(xué)分銀行作為一種新型的教育制度已經(jīng)被廣大市民認(rèn)可和接受，但從研究來看，學(xué)分銀行的應(yīng)用并未普及，大都集中于職業(yè)教育和成人教育等領(lǐng)域，雖然也有很多文章涉及了終身教育，但并未達(dá)到預(yù)期的效果。因此，研究如何將學(xué)分銀行納入終身教育體系，打破各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的壁壘，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，形成學(xué)習(xí)型國家、學(xué)習(xí)型社會(huì)，是我們作為教育領(lǐng)域一份子的又一責(zé)任。