文圖/本刊通訊員 曹相飛 高書(shū)勝 丁麗麗

盛夏時(shí)節(jié)，驕陽(yáng)似火。河南省鄧州市穰東鎮(zhèn)中原國(guó)際服裝市場(chǎng)熱鬧非凡，服裝產(chǎn)品琳瑯滿目，南來(lái)北往的客商川流不息。

聯(lián)合黨委應(yīng)運(yùn)而生

“過(guò)去的穰東服裝加工是單兵作戰(zhàn)，家家戶戶單獨(dú)購(gòu)、產(chǎn)、銷，不僅工藝不精，而且?guī)Ц恢赂荒芰σ草^差，出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。”穰東鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊旭說(shuō)，“關(guān)鍵時(shí)刻,全域黨建像一把‘金鑰匙’破解了服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，為服裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí)插上了騰飛的翅膀?！?/p>

穰東鎮(zhèn)黨委在鄧州市委組織部的指導(dǎo)下，將有共同愿景、利益和需求的3個(gè)社區(qū)、穰東鎮(zhèn)服裝商會(huì)、加工業(yè)分會(huì)、批發(fā)業(yè)分會(huì)、電商業(yè)分會(huì)以及河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、南陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院電商專業(yè)、鄧州農(nóng)商銀行等14個(gè)單位黨組織聯(lián)合起來(lái)，成立了穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，最大限度地將資源優(yōu)勢(shì)聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、把組織活動(dòng)串在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓集體群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。目前，已擁有服裝加工企業(yè)200多家，自主品牌62個(gè)。在聯(lián)合黨委的帶動(dòng)下，38家服裝加工企業(yè)和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，積極開(kāi)展“巧媳婦培訓(xùn)工程”，52名有勞動(dòng)能力的困難群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后順利上崗，平均月薪3000元。

穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)的繁榮盛景，是鄧州市全域黨建助力重大項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照，也是高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

謀實(shí)招 闖新路 開(kāi)新局

2000年以來(lái)，鄧州市聚焦“一抓三突破”“三大攻堅(jiān)”、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作，謀實(shí)招、闖新路，通過(guò)推進(jìn)全域黨建擴(kuò)面提質(zhì)，凝聚各方資源和力量，同頻共振、相互促進(jìn)、全面覆蓋，向縱深發(fā)展，打造凝聚黨心民心、勇于干事創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代鄧州黨建旗幟。

今年，鄧州市在污染防治攻堅(jiān)、三產(chǎn)融合發(fā)展、服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)、湍河管護(hù)治理等5個(gè)既有全域黨建示范點(diǎn)工作運(yùn)行的基礎(chǔ)上，確定產(chǎn)業(yè)集聚、高鐵新城、湍北新區(qū)、“黨建+金融”4個(gè)縣級(jí)新試點(diǎn)，并從28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定30個(gè)縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，建立聯(lián)合黨組織，集聚發(fā)展新合力。

“學(xué)校建在家門(mén)口，以后小孩子上學(xué)不用接送，真是太方便了?！睒?gòu)林鎮(zhèn)郭莊社區(qū)的鄉(xiāng)親們看著主體已完工的北柳楓小學(xué)，心里樂(lè)開(kāi)了花。

今年，郭莊社區(qū)成立聯(lián)合黨小組，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、中心校負(fù)責(zé)爭(zhēng)取教育項(xiàng)目、村組黨員干部負(fù)責(zé)征地拆遷、國(guó)土部門(mén)辦理土地審批手續(xù)、財(cái)政所幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，各單位黨員同心協(xié)力，在郭莊社區(qū)柳楓河北岸籌建了投資3000萬(wàn)元的北柳楓小學(xué)，將使全鎮(zhèn)的教育工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

為了激發(fā)聯(lián)合黨組織的活力，鄧州市規(guī)范運(yùn)行南陽(yáng)市全域黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、駐點(diǎn)幫扶、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)驗(yàn)收等措施，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)帶頭提升到位、新試點(diǎn)迅速落實(shí)到位、推進(jìn)點(diǎn)全面完善到位，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，建立健全活動(dòng)共抓機(jī)制、聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、黨員共管機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、工作保障機(jī)制，開(kāi)展書(shū)記帶頭講一次黨課等“四個(gè)一”活動(dòng)，落實(shí)“第一議題”制度，運(yùn)用支部自評(píng)、黨員測(cè)評(píng)、群眾參評(píng)、黨（工）委總評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合黨組織年度考核，增加經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化人員保障等，推進(jìn)全域黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“這貸款真是及時(shí)雨，我的干勁更足了?！边@幾天，高集鎮(zhèn)戴崗村的種煙大戶李正國(guó)格外高興。原來(lái)，在鎮(zhèn)煙葉聯(lián)合黨委定期召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)商會(huì)議上，煙站站長(zhǎng)曾照彥把煙農(nóng)缺資金難題作為議題進(jìn)行協(xié)商討論，在鎮(zhèn)黨委、煙站等部門(mén)努力下，鄧州農(nóng)商銀行高集支行落實(shí)“黨建+金融”聯(lián)合支部決議，采用整體授信的方法，為李正國(guó)等4家種煙大戶辦理貸款31萬(wàn)元，解決了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的“卡脖子”問(wèn)題。今年3月以來(lái)，鄧州市開(kāi)展為群眾辦實(shí)事解難題活動(dòng)，已排查解決各類問(wèn)題1500余件。

紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展

鄧州市是養(yǎng)殖大縣（市），畜禽養(yǎng)殖量大，養(yǎng)殖場(chǎng)多。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，部門(mén)、層級(jí)、政策之間的銜接不夠，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)管理比較松懈，導(dǎo)致偷排直排養(yǎng)殖糞污的頑疾較為突出。

為破解此難題，鄧州市按照“產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、功能帶動(dòng)”的原則，建立了畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)合黨總支，通過(guò)“組織融起來(lái)、制度建起來(lái)、黨員管起來(lái)”等舉措，形成了市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）四方聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，做到“四有”（有章程、有制度、有職責(zé)、有任務(wù)）。

鄧州市以“提升聯(lián)合黨組織的組織力”為重點(diǎn)，突出政治引領(lǐng)，抓住思想政治建設(shè)這個(gè)“定盤(pán)星”，用好黨的組織生活這個(gè)“指揮棒”，把主題黨日、微型黨課、共建共商座談會(huì)等多樣化聯(lián)合黨組織主題活動(dòng)作為有力抓手，形成聯(lián)合黨組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的環(huán)保工作大格局。

“我們以任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，建立畜禽糞污資源化利用工作體系和保障體系，明確聯(lián)合黨總支牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方，成員黨組織各負(fù)其責(zé)、密切配合?！编囍菔写髿馕廴痉乐喂?jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在此基礎(chǔ)上，鄧州市整合政策、資金、人力等資源，通過(guò)財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)黨組織“組團(tuán)式”服務(wù)，為項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、手續(xù)辦理提供“綠色通道”，先后為132個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金300多萬(wàn)元；投資1.49億元，建設(shè)2個(gè)畜禽糞污集中處理中心和35個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套，完善畜禽糞污資源化利用設(shè)施，惠及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160余家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

鄧州市堅(jiān)持疏堵結(jié)合，大力實(shí)施“截污建池、收運(yùn)還田”，組織鄉(xiāng)村黨員干部逐場(chǎng)逐戶摸清底數(shù)、登記造冊(cè)，對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨員干部包聯(lián)掛點(diǎn)、“一場(chǎng)一策”，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督服務(wù)，先后異地搬遷7家，依法拆除39家。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）門(mén)口張貼監(jiān)督牌，列明各級(jí)包聯(lián)責(zé)任人和舉報(bào)電話、二維碼，群眾一掃二維碼即可提交舉報(bào)信息。

目前，鄧州市1148家養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)92%。

鄧州市緊緊抓住“共享共贏”這條主線，充分發(fā)揮各鏈條黨組織資源優(yōu)勢(shì)，多方聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施改造、清潔化生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)技術(shù)上下功夫。

其中，黃志牧業(yè)強(qiáng)化“豬—沼—菜—加”生態(tài)發(fā)展模式，建立廢棄物循環(huán)利用處理中心，年可處理10萬(wàn)～15萬(wàn)頭育肥豬當(dāng)量的廢棄物，年沼氣發(fā)電量800萬(wàn)千瓦時(shí)，可供該中心及周邊2000戶家庭使用。充分利用沼液資源，種植蓮藕400多畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚300畝、綠色種植基地17000畝。

同時(shí)，鄧州市積極組織鄉(xiāng)村黨組織擴(kuò)大消納土地面積，動(dòng)員黨員干部帶頭簽訂《土地消納協(xié)議》，推廣糞肥還田，為種養(yǎng)主體提供對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近就地還田，提升綠色種植水平，解決糞污處理的“最后一公里”。

據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，鄧州市排子河水質(zhì)逐月提升，5個(gè)月內(nèi)氨氮濃度下降近95%。分散式養(yǎng)殖、集中化處理、綜合性利用、生態(tài)式發(fā)展，紅色黨建引領(lǐng)的綠色發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)展鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷

“全域黨建是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有效抓手，是‘圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展’的有效路徑，是迅速提升組織力的有效武器，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體?！编囍菔形Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)馬俊宏說(shuō)。

火車跑得快，全靠車頭帶。為常態(tài)化推進(jìn)全域黨建，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量有序高效開(kāi)展，鄧州市從配強(qiáng)骨干隊(duì)伍入手，統(tǒng)籌做好聯(lián)合黨組織書(shū)記選配工作，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選任綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員兼任聯(lián)合黨組織書(shū)記；采取交叉任職的方式，加強(qiáng)聯(lián)合黨組織黨員管理，強(qiáng)化先鋒模范意識(shí)；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督，定期調(diào)研分析；實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在政策、資金、人才等方面給予適當(dāng)傾斜；嚴(yán)格督查考評(píng)，落實(shí)組工干部聯(lián)點(diǎn)調(diào)研工作制度。

2020年，鄧州市成功入選河南省首批縣域治理“三起來(lái)”示范縣。

2021年第一季度，鄧州市GDP實(shí)現(xiàn)108.2億元，居南陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）第一位，居10個(gè)省直管縣（市）第四位。

放眼鄧州城鄉(xiāng)，處處活躍著黨員干部的身影。他們?cè)诠?jiān)一線踐行著為人民謀幸福的初心和使命，群眾的獲得感、幸福感得到顯著提升。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷正在穰原大地徐徐展開(kāi)。