沈建輝

“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！边@是習(xí)近平總書記在2020年聯(lián)合國大會上的莊嚴(yán)承諾，是中國基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國建設(shè)生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展理念的核心內(nèi)容。如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，一個重要方面在于提升生態(tài)碳匯能力，充分發(fā)揮森林、草原、濕地等固碳作用，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。林業(yè)部門在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)中“做什么”和“怎么做”，已成為林業(yè)工作者必須面對的一個嶄新課題。

森林、草原和濕地的植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳吸收固定在植被和土壤中，具有重要的碳匯功能。林業(yè)部門肩負(fù)著保護管理森林、草原、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)和保護野生動植物及生物多樣性的重要職責(zé)，是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。歷次聯(lián)合國氣候公約談判都把林業(yè)作為應(yīng)對氣候變化的主要內(nèi)容，許多國家都將發(fā)展林業(yè)作為增匯減排的重要途徑。林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的地位越來越重要、作用越來越凸顯，大力加強林業(yè)建設(shè)已成為我國應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。

“十三五”以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省林業(yè)部門抓住低碳發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重大機遇，認(rèn)真落實國家和省應(yīng)對氣候變化總體部署要求，以實現(xiàn)森林面積和森林蓄積量“雙增”為目標(biāo)，以增加林業(yè)碳匯為核心，以制度創(chuàng)新為抓手，扎實推進造林綠化，著力加強森林經(jīng)營，強化森林資源與濕地保護，擴面積、提質(zhì)量、多固碳，不斷增強林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力，為推動“強富美高”新江蘇建設(shè)和維護生態(tài)安全作出了積極貢獻。

“十四五”時期，我們必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，增加森林面積、提高森林質(zhì)量，強化濕地保護，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標(biāo)，維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，切實貫徹落實省委、省政府美麗江蘇建設(shè)決策部署，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，以生態(tài)良好為導(dǎo)向，以全面推行林長制為抓手，以林業(yè)資源培育保護為基礎(chǔ)，以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為重點，深挖造林綠化潛力，強化林業(yè)資源監(jiān)管，提升林業(yè)資源效益，扎實推進綠美江蘇建設(shè)，為“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”筑牢生態(tài)基礎(chǔ)。力爭到2025年，全省完成造林綠化100萬畝，建設(shè)綠美村莊1600個，撫育森林200萬畝，森林資源質(zhì)量顯著提升，樹（品）種結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林木覆蓋率保持穩(wěn)定，自然濕地保護率達60%以上，現(xiàn)有各類自然保護地以及重要生態(tài)功能區(qū)域得到全面保護，林業(yè)資源管理水平明顯提升，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1.8%以下。

全面增加林業(yè)碳匯。一是科學(xué)挖掘造林綠化潛力。按照“穩(wěn)總量、提質(zhì)量、出精品、創(chuàng)特色”要求，堅持“生態(tài)保護修復(fù)、綠美景觀塑造”并舉，著力打造“有景必有林，有林必成景”的精致平原綠化特色。進一步挖掘鹽堿灘地、荒山石山及拾邊隙地等造林綠化潛力，持續(xù)推進長江兩岸造林綠化和沿海防護林體系建設(shè)，積極打造鐵路公路沿線生態(tài)景觀廊道，強化農(nóng)田林網(wǎng)、綠美村莊和森林城市建設(shè)，落實單位和部門綠化責(zé)任制，全力擴大森林資源面積，增加森林碳匯。二是全面提升森林質(zhì)量。目前，我省畝均森林蓄積量低于全國平均水平。差距就是潛力。我們將進一步強化森林撫育經(jīng)營，有序改造低效林、修復(fù)退化林，推進國土綠化與“三化”結(jié)合，堅持科學(xué)造林、精細(xì)管理，促進森林結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、固碳能力全面增強。三是增強濕地碳匯功能。加強濕地資源保護，嚴(yán)格控制破壞濕地、亂征占用濕地等行為，確保濕地面積不減少，減少濕地碳排放;開展退化濕地生態(tài)修復(fù)，提升濕地生態(tài)質(zhì)量，增強濕地固碳功能;實施退圩（養(yǎng)）還濕等工程，修復(fù)擴大濕地面積，提高濕地碳匯能力;開展?jié)竦靥紖R研究，積極開展?jié)竦靥紖R項目試點，科學(xué)規(guī)范濕地固碳能力的計量與監(jiān)測，開展?jié)竦氐墓烫妓俾?、濕地碳匯評估方法、濕地碳匯潛力評估等研究，使?jié)竦爻蔀槲沂崿F(xiàn)碳匯的主陣地之一。四是提高林產(chǎn)品綜合利用率。積極推進木竹加工產(chǎn)業(yè)“節(jié)能、降耗、減排”和木竹材資源高效循環(huán)利用，改善和拓展木竹使用性能，提高木竹綜合利用率，健全木竹林產(chǎn)品回收利用機制，增強木竹產(chǎn)品的儲碳能力。

有效減少碳匯損失。一是加強森林資源管理。嚴(yán)格落實林地保護利用規(guī)劃，堅決遏制林地流失勢頭，科學(xué)確定采伐限額，改進林木采伐方式，嚴(yán)厲打擊濫采亂伐，減少林地流失、林木減少、森林退化導(dǎo)致的碳排放。二是加強森林防火工作。提升森林火災(zāi)監(jiān)測、火源管控和應(yīng)急處置能力，遏制重大森林火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)受害率、控制率均達到責(zé)任狀指標(biāo)要求，有效減少森林火災(zāi)導(dǎo)致的碳排放。三是加強林業(yè)有害生物防治。綜合開展林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查、檢疫執(zhí)法和災(zāi)害除治，推進有害生物防控監(jiān)測智能化、信息化，強化檢疫監(jiān)管，加強重大有害生物工程治理，積極推廣無公害防治，減少有害生物災(zāi)害導(dǎo)致的碳排放。

切實提升林業(yè)適應(yīng)能力。一是加強良種選育。加強林木良種基地建設(shè)和良種培育，推進林木種苗花卉生產(chǎn)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，加大林木良種選育應(yīng)用力度。二是科學(xué)培育森林。堅持適地適樹，優(yōu)化造林模式，提高鄉(xiāng)土樹種和混交林比例，培育適應(yīng)氣候變化的優(yōu)質(zhì)健康森林。三是提高生物多樣性。加強林業(yè)自然保護地建設(shè)，強化景觀多樣性保護和恢復(fù)，開展適應(yīng)性管理，提升氣候變化情況下生物多樣性保育水平。四是加強野生動植物保護。保護省級以上野生動植物，拯救極小種群，提高氣候變化情況下重要物種和珍稀物種適應(yīng)性。

加強林業(yè)碳匯計量監(jiān)測。全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)是林業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和的一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作。2015年起，國家林草局確定每3年在全國范圍內(nèi)開展一輪林業(yè)碳匯計量監(jiān)測工作，我省于2017年開展了林業(yè)碳匯計量監(jiān)測，完成了國家在我省按24×24公里間距布設(shè)的177個固定樣地（方形樣地，每個大小為4km×4km）的全面復(fù)查任務(wù)，建立了江蘇省林業(yè)碳匯監(jiān)測體系監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。下一步我們將按照國家林草局的部署要求，積極做好我省新一輪林業(yè)碳匯計量監(jiān)測工作，持續(xù)為我省碳達峰、碳中和提供林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，探索構(gòu)建林業(yè)碳匯交易體系，形成具有江蘇特色的林業(yè)碳匯交易模式，努力實現(xiàn)林業(yè)碳匯的生態(tài)產(chǎn)品市場價值。

篳路藍縷，以啟山林。江蘇林業(yè)人將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在新起點上接續(xù)奮斗，勇?lián)G美江蘇建設(shè)新使命，奮戰(zhàn)“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，搶抓機遇、合力攻堅，勇立潮頭、奮楫爭先，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記的囑托，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)這一“國之大者”，為江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”貢獻林業(yè)力量，以實實在在的工作業(yè)績慶祝建黨100周年。

（作者系江蘇省林業(yè)局黨組書記、局長）

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