田洪

2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話體現(xiàn)了我們黨深邃的戰(zhàn)略思考、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深沉的憂患意識(shí)、真摯的為民情懷，是指引我們奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好社會(huì)治理和平安建設(shè)各項(xiàng)工作指明了方向。

近年來，江蘇認(rèn)真貫徹黨中央和中央政法委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的部署要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊抓牢推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)這個(gè)牽引性工程，全面健全社會(huì)治理組織協(xié)調(diào)機(jī)制這個(gè)系統(tǒng)性工程，著力夯實(shí)網(wǎng)格化社會(huì)治理這個(gè)基礎(chǔ)性工程，一步一個(gè)腳印推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)措施落實(shí)，探索走出了一條具有時(shí)代特征、江蘇特色的社會(huì)治理之路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理和平安建設(shè)的重要論述，應(yīng)著重把握好以下四個(gè)方面。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制，升級(jí)江蘇社會(huì)治理“總引擎”。傳承和發(fā)揚(yáng)我省高度重視、高位推進(jìn)社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理和平安建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)行重塑和完善。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)各級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理和平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把社會(huì)治理和平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。二是完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。健全社會(huì)治理和平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，履行好統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)等職責(zé)，完善實(shí)體化運(yùn)作制度機(jī)制，匯聚平安建設(shè)新合力。推動(dòng)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)、各盡其職，切實(shí)抓好本領(lǐng)域本系統(tǒng)本行業(yè)平安建設(shè)工作，并建立聯(lián)系點(diǎn)平安共建機(jī)制，進(jìn)一步凝聚部門、地區(qū)工作合力。三是完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立健全平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，健全完善社會(huì)治理和平安江蘇建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)將社會(huì)治理和平安建設(shè)成效納入年度綜合考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

深化平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聚焦江蘇社會(huì)治理“頭等事”。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，平安是基礎(chǔ)要素，穩(wěn)定是基本要求，應(yīng)牢牢守住安全發(fā)展底線。一是完善矛盾糾紛化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的要求，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)預(yù)防化解工作常態(tài)化、長效化。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善特殊人群服務(wù)管理政策，防止發(fā)生惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力事件。二是落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”，健全重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)清單管理制度，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。三是升級(jí)社會(huì)治安防控體系。深化立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，將城市巡防力量更多投向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋的治安防控格局。總結(jié)推廣疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大平安志愿者等群防隊(duì)伍，構(gòu)筑社會(huì)治安防控的銅墻鐵壁。四是健全公共安全體制機(jī)制。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任，健全安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，建立全覆蓋、全鏈條、全要素的公共安全監(jiān)管機(jī)制，織牢織密公共安全網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)直播、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的分析研究，提高對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、預(yù)警、防控能力。

發(fā)揮市域優(yōu)勢、深入推進(jìn)試點(diǎn)，做實(shí)江蘇社會(huì)治理“主抓手”。充分發(fā)揮江蘇城鎮(zhèn)化水平高、社會(huì)治理基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市域作為最優(yōu)治理半徑、最大政策邊際效應(yīng)的優(yōu)勢，把開展試點(diǎn)作為歷史性機(jī)遇、作為一把手工程，做到省級(jí)指導(dǎo)督促到位、市級(jí)組織推動(dòng)到位、縣級(jí)推進(jìn)實(shí)施到位、基層基礎(chǔ)落實(shí)到位，把一市一地的現(xiàn)代化匯聚成全省社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是完善推進(jìn)機(jī)制。按照一年建成體系、兩年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、三年驗(yàn)收合格的總目標(biāo)，推行項(xiàng)目化管理、掛圖式作戰(zhàn)，落實(shí)試點(diǎn)推進(jìn)“一市一檔”、指引任務(wù)“一項(xiàng)一檔”的要求，全面建立試點(diǎn)工作檔案，健全月度報(bào)送、季度通報(bào)制度，定期組織督查督導(dǎo)、開展考核評(píng)估，確保所有設(shè)區(qū)市如期完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、條塊聯(lián)創(chuàng)制度、結(jié)對(duì)共建制度，強(qiáng)化全省共同體意識(shí)，加強(qiáng)部門與地方之間同頻共振，推動(dòng)省委平安辦及成員單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤試點(diǎn)市，推進(jìn)系列平安建設(shè)與市域社會(huì)治理品牌聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)兩期試點(diǎn)城市共建，交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短、協(xié)同進(jìn)步，營造全省上下支持、配合試點(diǎn)工作的濃厚氛圍。三是選樹特色亮點(diǎn)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，推動(dòng)各地結(jié)合自身基礎(chǔ)、選擇突破方向，努力打造一批優(yōu)勢突出的特色工作，在全省營造百花齊放、百舸爭流的局面，形成江蘇社會(huì)治理“一市一精品”“一縣一品牌”的生動(dòng)局面。四是構(gòu)建指揮體系。在綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，整合各類社會(huì)治理平臺(tái)資源，在市縣鄉(xiāng)推動(dòng)建立正處、正科、副科級(jí)建制的社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，打造一體化的統(tǒng)一指揮樞紐，構(gòu)建市級(jí)調(diào)度、縣級(jí)實(shí)戰(zhàn)、鄉(xiāng)級(jí)固本的市域社會(huì)治理協(xié)同指揮體系。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)、精耕網(wǎng)格治理，筑牢江蘇社會(huì)治理“壓艙石”。堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，做優(yōu)做亮我省基層社會(huì)治理的“金字招牌”。一是規(guī)范網(wǎng)格化治理。貫徹落實(shí)全國首部省級(jí)網(wǎng)格化政府規(guī)章——《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》，健全網(wǎng)格基礎(chǔ)規(guī)范，完善網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單、負(fù)面清單和準(zhǔn)入機(jī)制，厘清網(wǎng)格化社會(huì)治理部門職責(zé)邊界，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持常態(tài)排查與集中排查、面上排查與專項(xiàng)排查、綜合網(wǎng)格排查與專屬網(wǎng)格排查相結(jié)合，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患感知觸角延伸到最基層。二是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各地社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)治理信息系統(tǒng)（網(wǎng)格化社會(huì)治理智能應(yīng)用平臺(tái)）規(guī)范化建設(shè)，全面整合政法綜治工作數(shù)據(jù)及各部門社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源，切實(shí)推進(jìn)政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。三是提升“鐵腳板”能力。廣泛發(fā)動(dòng)政法“八大員”、“三官一律”等“鐵腳板”力量，深入城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。加大城鄉(xiāng)社區(qū)專職網(wǎng)格員配備力度，建立完善以村（社區(qū)）“兩委”成員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員為骨干，相關(guān)部門基層人員為補(bǔ)充的網(wǎng)格工作力量體系，推動(dòng)各地建立網(wǎng)格學(xué)院、社會(huì)治理研究協(xié)會(huì)，建立與網(wǎng)格員身份性質(zhì)和工作任務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安江蘇，使命光榮、意義重大、時(shí)不我待。在新的歷史起點(diǎn)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的信心決心，全面提升社會(huì)治理科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，加快建設(shè)水準(zhǔn)更高、品質(zhì)更優(yōu)、群眾更認(rèn)可的平安江蘇，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（作者系中共江蘇省委政法委員會(huì)副書記）

責(zé)任編輯：包詠菲