林業(yè)資源是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，林業(yè)資源保護(hù)可以為社會創(chuàng)造良好的自然環(huán)境，構(gòu)建完備的生態(tài)系統(tǒng)，保持社會的持續(xù)和健康發(fā)展[1]。亂砍亂伐是危害森林資源保護(hù)的主要行為，對林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞，阻礙林業(yè)資源的健康發(fā)展。因此，確立有效的林業(yè)資源保護(hù)措施，做好林業(yè)資源保護(hù)工作，才能保證林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康、有序的發(fā)展。本文結(jié)合林業(yè)資源保護(hù)現(xiàn)狀，分析森林資源保護(hù)中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，以期合理、有效地利用森林資源，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)開發(fā)。

1林業(yè)資源保護(hù)存在問題

1.1保護(hù)內(nèi)容繁多

在實際森林保護(hù)工作中，亂砍亂伐、泥石流災(zāi)害等是影響林業(yè)資源保護(hù)的主要因素。主要是由于森林生長面積大、監(jiān)管難度高、保護(hù)內(nèi)容繁多、巡查難度高。在惡劣天氣中，雷電、泥石流會引發(fā)森林災(zāi)害，并在短時間內(nèi)對周圍樹木造成嚴(yán)重破壞。防護(hù)人員如果未及時發(fā)現(xiàn)問題，會形成難以挽回的事故，造成森林大面積損毀。在春秋季節(jié)，外來人員數(shù)量增加，不僅會增加盜伐現(xiàn)象，還會對森林資源造成破壞[2]。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

雖然森林資源保護(hù)管理的重視程度在不斷提升，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題。部分森林保護(hù)措施長時間使用得不到及時更換，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，無法在保護(hù)過程中發(fā)揮作用。部分地區(qū)由于缺乏資金，導(dǎo)致保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，無法對森林資源進(jìn)行有效保護(hù)，造成嚴(yán)重的森林資源損失。目前，森林管理部門主要在保護(hù)工具、巡查設(shè)備、交通和越野設(shè)施等建設(shè)方面存在不足，使得部分保護(hù)任務(wù)難以有效開展。

1.3火災(zāi)事故權(quán)責(zé)不明確

由于火災(zāi)事故全責(zé)不明確，在森林資源遭到破壞后，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的問題。權(quán)責(zé)不明容易導(dǎo)致監(jiān)管不嚴(yán)，增加森林資源破壞行為的出現(xiàn)概率，降低森林保護(hù)與管理效率，給國家和社會造成嚴(yán)重?fù)p失。同一地區(qū)由不同監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作時，容易出現(xiàn)相互推諉的情況。另外，權(quán)責(zé)不明會降低保護(hù)工作人員的工作積極性，使得相關(guān)監(jiān)管體系無法發(fā)揮風(fēng)險規(guī)避作用，進(jìn)而造成更大的間接經(jīng)濟損失，影響森林資源的有效保護(hù)。因此，明確各部門的權(quán)力和責(zé)任，是現(xiàn)階段森林保護(hù)的首要任務(wù)。

2森林保護(hù)管理的應(yīng)對措施

針對上述分析，林業(yè)部門應(yīng)從完善森林資源保護(hù)措施、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、明確權(quán)利和責(zé)任等方面，加強森林保護(hù)管理。

2.1強化森林資源管理

森林資源管理是森林保護(hù)的重要內(nèi)容。為了加強野外火源管理，林業(yè)機構(gòu)應(yīng)做好保護(hù)宣傳工作，提高入林人員的保護(hù)責(zé)任意識，幫助周圍居民掌握保護(hù)知識。同時，林業(yè)機構(gòu)應(yīng)該在廣播、電視、報紙上進(jìn)行定期保護(hù)宣傳。保護(hù)人員在棧道旁設(shè)置火源回收箱，并設(shè)置保護(hù)等級指示牌，營造良好的森林保護(hù)工作氛圍[3]。對于農(nóng)業(yè)用火來說，應(yīng)采取疏、堵、導(dǎo)的管理方法，向周圍居民提供方便、完善的保護(hù)工具，并開通保護(hù)電話。規(guī)范林區(qū)人員上山行為，組織、規(guī)劃并設(shè)計保護(hù)方案，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理，以此降低森林資源的破壞風(fēng)險。

2.2完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

林業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立生物防護(hù)林帶和滅火物資儲備庫，購置充足的保護(hù)工具、運輸車。對于年久失修的疏水通道、防落石網(wǎng)，應(yīng)及時投入資金進(jìn)行修繕和維護(hù)。林業(yè)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置移動信息平臺、手機定位管理系統(tǒng)，對入林人員進(jìn)行跟蹤，并將相應(yīng)信息實時傳到控制室，及時有效的監(jiān)視相應(yīng)人員的行動軌跡。同時，在暴雨季節(jié)，應(yīng)加強對森林的巡查，及時發(fā)現(xiàn)坍塌、泥石流等現(xiàn)象。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格觀察責(zé)任區(qū)，確保責(zé)任區(qū)萬無一失。對重點時段和特殊區(qū)域，林業(yè)機構(gòu)要設(shè)置森林資源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情24 h急救電話。

2.3明確森林資源的保護(hù)權(quán)責(zé)

在日常工作中，應(yīng)提高破壞森林資源事件的查處率，一旦發(fā)生縱火事件，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行懲處。同時，相關(guān)林業(yè)機構(gòu)要查明具體原因，并將實際情況上報，組織相應(yīng)人員學(xué)習(xí)保護(hù)知識，避免類似事件再次出現(xiàn)。林業(yè)機構(gòu)需嚴(yán)格按照國家政策，對森林破壞事件進(jìn)行懲處，杜絕姑息養(yǎng)奸現(xiàn)象。森林防護(hù)人員要簽訂責(zé)任書，明確負(fù)責(zé)區(qū)域和相應(yīng)責(zé)任，并將責(zé)任書履行情況納入年終獎金考核標(biāo)準(zhǔn)中，做到林區(qū)保護(hù)獎懲分明、權(quán)責(zé)明確，真正落實林區(qū)保護(hù)工作。

森林保護(hù)管理是森林資源保護(hù)的重要手段，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。因此，在森林保護(hù)管理工作中，應(yīng)做到高標(biāo)準(zhǔn)、高效率和高目標(biāo)，采取切實有效的管理措施，降低森林破壞率。雖然中國森林保護(hù)管理工作取得了長足發(fā)展，但仍然存在意識、設(shè)施和制度方面的問題，限制了森林保護(hù)管理水平的提高。因此，提高保護(hù)意識、建立保護(hù)措施和完善相應(yīng)制度，是今后森林保護(hù)管理工作的發(fā)展目標(biāo)和方向。

參考文獻(xiàn)

[1]古育成.淺析林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，12（19）：137.

[2]尚東林.林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施[J].農(nóng)村實用科技信息，2016，13（5）：38.

[3]廖紅.探討林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，16（5）：158.

【廣東省航空護(hù)林站（廣東省林火衛(wèi)星監(jiān)測中心）陳浩】