■文／晏曉倩 王強(qiáng)

近年，湖北省宜昌市社保征稽局主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)所需、群眾所盼，圍繞做深做實(shí)社保政策宣傳服務(wù)，探索推出社保宣傳動(dòng)漫、社保云課堂、社保宣講團(tuán)等宣傳培訓(xùn)新模式。

社保條文“動(dòng)起來(lái)”

“原來(lái)，單位在試用期也應(yīng)該為員工參保啊，而且就算我暫時(shí)找不到正式的工作，也可以不受戶籍限制，直接在宜昌市以靈活就業(yè)人員的方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)?！眲偟揭瞬夜ぷ鞯膹埾壬谌松缃?jīng)辦服務(wù)大樓內(nèi)一邊看著《漫說(shuō)社?！废盗行麄髌?，一邊感慨，“這個(gè)宣傳片雖然簡(jiǎn)短，但通俗易懂，就像看微電影一樣，讓我們這些普通群眾分分鐘就明白了平時(shí)想了解的社保政策。”

說(shuō)起“漫說(shuō)社?！保瑓⑴c社保動(dòng)漫創(chuàng)作的李琳記憶猶新：“別說(shuō)讓群眾去看那些干巴巴的政策條文，我們自己看著都費(fèi)勁，就想著能不能在政策呈現(xiàn)形式上下功夫，突破傳統(tǒng)的以文字為主的較為單調(diào)、枯燥的宣傳方式，融入時(shí)代元素和地方特色文化，將社保政策以圖文聲像并茂、充滿故事趣味性的方式展現(xiàn)出來(lái)，后來(lái)就萌生了創(chuàng)作社保宣傳漫畫和動(dòng)漫的想法?！?/p>

2017 年4 月，宜昌市社保征稽局在推出社保宣傳漫畫的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近一年的精心籌劃創(chuàng)作，正式推出《漫說(shuō)社?！废盗袆?dòng)漫宣傳片。宣傳片融合了參保單位和靈活就業(yè)人員關(guān)注度較高的參保、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移等問題，以“萌萌噠”的卡通形象、有趣的故事情節(jié)、口語(yǔ)化的表述風(fēng)格，讓晦澀難懂的社保政策條文“動(dòng)”起來(lái)，深入淺出地講解了社保政策法規(guī)和經(jīng)辦流程，并對(duì)試用期員工也應(yīng)繳納社保、職工應(yīng)對(duì)繳費(fèi)基數(shù)簽字確認(rèn)等公眾普遍存在的認(rèn)知盲點(diǎn)進(jìn)行了解讀。一時(shí)間，《漫說(shuō)社?！坊鸨橐瞬焊魃绫I(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳的液晶電視屏，戶外廣場(chǎng)大型LED 屏，公交車、電梯間的廣告屏等各類平臺(tái)上隨處可見。2020年，為更好地回應(yīng)企業(yè)對(duì)疫情以來(lái)的社保減負(fù)惠企政策的關(guān)切，宜昌市圍繞階段性免征社保費(fèi)、穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼申辦等熱點(diǎn)，再次加推了《漫說(shuō)社?！防m(xù)集。

宣講團(tuán)隊(duì)“走出去”

社保動(dòng)漫讓社保政策宣傳活了起來(lái)，也進(jìn)一步提高了社保政策的“知名度”。但隨著宜昌“放管服”改革深入推進(jìn)，每年注冊(cè)的市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，現(xiàn)已突破2.2 萬(wàn)家，與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口流動(dòng)加速，企業(yè)人員流動(dòng)也更加頻繁，每集時(shí)長(zhǎng)僅有1 分鐘左右的動(dòng)漫，只能提供一般性的、周知性的社?；境ＷR(shí)，并不能滿足服務(wù)對(duì)象特別是廣大參保企業(yè)深入了解社保政策及業(yè)務(wù)經(jīng)辦的迫切需求。

“我們不能寄希望于服務(wù)對(duì)象主動(dòng)上網(wǎng)看政策、碰到問題后再來(lái)找我們咨詢；不能被動(dòng)去回應(yīng)，而應(yīng)在集中宣傳力量、主動(dòng)培訓(xùn)宣講方面下功夫。”2019年，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題研究工作會(huì)上，宜昌市社保征稽局局長(zhǎng)王友華對(duì)社保宣傳工作提出新的要求。隨后，該局成立以分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干為成員的社保宣講團(tuán)，結(jié)合“千名干部進(jìn)千企”“人社政策進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了社保政策上門宣傳培訓(xùn)服務(wù)。

戶外大屏播放《漫說(shuō)社保》系列宣傳片。

2019 年10 月，一場(chǎng)由宜昌市社保征稽局牽頭承辦的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 人社服務(wù)企業(yè)”專場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)在安琪酵母公司宜昌生物產(chǎn)業(yè)園舉辦，有200 多家企業(yè)參加。4 名宣講團(tuán)成員圍繞社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)經(jīng)辦、失業(yè)保險(xiǎn)政策、和諧勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)職稱評(píng)審政策等進(jìn)行授課?！耙郧岸际俏覀兣龅较嚓P(guān)問題去找人社部門，現(xiàn)在他們把培訓(xùn)辦到我們‘家’里來(lái)了，授課內(nèi)容也非常貼近實(shí)際，聽完后真的很受益。”宜昌安琪集團(tuán)人力資源部潘曉玉為宣講團(tuán)上門培訓(xùn)服務(wù)的做法點(diǎn)贊。

“一方面我們深入大型企業(yè)和重點(diǎn)對(duì)口服務(wù)單位，把社保政策送上門；另一方面我們兼顧中小微企業(yè)，按季向新參保單位發(fā)放通知書，組織集中免費(fèi)培訓(xùn)。不少參訓(xùn)企業(yè)后來(lái)打電話要求再次參加，但由于人力和場(chǎng)地限制，我們不得已對(duì)他們延期安排?！闭骼U局負(fù)責(zé)新參保單位培訓(xùn)工作的簡(jiǎn)君說(shuō)。目前，宜昌市社保征稽局已先后在市直城區(qū)免費(fèi)開展社保政策業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)22 期，服務(wù)企業(yè)單位3200 多家次。

為讓更多的企業(yè)享受到面對(duì)面的社保培訓(xùn)，宜昌結(jié)合全民參保工作和社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，不斷充實(shí)宣傳團(tuán)隊(duì)力量，將培訓(xùn)服務(wù)觸角向各縣市區(qū)延伸，并且在宣講的方法技巧上不斷探索積累有益經(jīng)驗(yàn)。比如，針對(duì)勞動(dòng)密集型以及高危行業(yè)的企業(yè)法人，為其剖析職工安全成本，幫其算好不參保的風(fēng)險(xiǎn)賬；針對(duì)種植、養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，向其宣傳實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫其算好企業(yè)參保的補(bǔ)貼賬；針對(duì)未參保人員，幫他們算好老有所養(yǎng)、待遇連調(diào)、“4050”人員政策補(bǔ)貼的長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)惠賬；針對(duì)愿意參加商業(yè)保險(xiǎn)而不了解社會(huì)保險(xiǎn)的人員，以屬性分析、舉例測(cè)算等方式幫他們算好收益對(duì)比賬。

“社保征稽局的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合近幾年發(fā)生在當(dāng)陽(yáng)的真實(shí)案例，分析講述了不參?？赡軒?lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患，并向我們普及了免征、降費(fèi)率等一系列社保減負(fù)政策，講得很通俗，聽了之后我覺得還是參保好?！?020 年9 月，當(dāng)陽(yáng)市旭陽(yáng)醫(yī)用材料有限公司的負(fù)責(zé)人龍先生，聽了該市社保征稽局上門服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展的社保政策宣講后，當(dāng)場(chǎng)決定為員工辦理參保手續(xù)。目前，宜昌各縣市已開展社保政策集中宣講210 多場(chǎng)，走訪企業(yè)1.3 萬(wàn)余家。

社保課堂“云可見”

2020 年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，打破了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，也打破了社保工作的正常節(jié)奏。傳統(tǒng)的大廳經(jīng)辦服務(wù)、集中的社保政策培訓(xùn)、經(jīng)常性地上門宣傳服務(wù)都被迫按下“暫停鍵”。人社部“不見面”經(jīng)辦服務(wù)的要求為各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供了應(yīng)對(duì)之策。

“接到上級(jí)文件后我們結(jié)合工作實(shí)際，迅速推出網(wǎng)上辦、延期辦、預(yù)約辦、幫你辦等針對(duì)性措施，積極落實(shí)不見面服務(wù)要求?！币瞬猩绫Ｕ骰指本珠L(zhǎng)呂江鴻說(shuō)，“盡管不見面服務(wù)取得了一些成績(jī)，但網(wǎng)辦率提不上去是我們的一塊‘心病’。當(dāng)時(shí)，購(gòu)買數(shù)字證書是企業(yè)網(wǎng)上辦社保業(yè)務(wù)的必備條件，但我們參保單位中有99%是中小微企業(yè)，有數(shù)字證書具備網(wǎng)辦條件的只占35%。后來(lái)，我們聯(lián)系協(xié)調(diào)促成了‘電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照’掃碼登錄網(wǎng)廳，企業(yè)無(wú)需數(shù)字證書也可辦理社保業(yè)務(wù)?！?/p>

迅速宣傳并指導(dǎo)參保單位網(wǎng)辦成為最緊迫的工作。疫情期間，傳統(tǒng)的線下集中社保政策培訓(xùn)不可行，線上培訓(xùn)模式成為宜昌社保征稽局的首選。線上培訓(xùn)雖然可以突破時(shí)間空間限制，卻有別于線下培訓(xùn)，如果照搬線下培訓(xùn)流程，效果會(huì)大打折扣。該局圍繞社保線上培訓(xùn)迅速組織科室進(jìn)行專項(xiàng)研究論證：從時(shí)長(zhǎng)確定到課題選擇再到環(huán)節(jié)設(shè)置，最終從15 個(gè)課題中精選出單位社保網(wǎng)廳實(shí)操、單位社?；A(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這3 個(gè)參保單位和個(gè)人最關(guān)心的主題，明確了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用、網(wǎng)廳業(yè)務(wù)操作、單位電子證明開具、企業(yè)人員增減變動(dòng)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程等12 個(gè)授課內(nèi)容。為保證課堂效果，每堂課時(shí)長(zhǎng)控制在40 分鐘左右，直播授課的同時(shí)開通線上互動(dòng)答疑。

2020 年10 月，該局第一期“社保云課堂、政策大家享”直播課程正式開播，服務(wù)對(duì)象通過掃描二維碼一鍵登錄?！拔易钕肼牭木褪请娮訝I(yíng)業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容。我們是小微企業(yè)，原先只想節(jié)約成本沒有辦數(shù)字證書，不能網(wǎng)上辦社保業(yè)務(wù)，每次辦事都要跑經(jīng)辦大廳。解封后，盡管形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但再跑大廳辦事總有點(diǎn)不放心。聽到社保云課堂關(guān)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的直播預(yù)告，我就來(lái)了興趣。收看后感覺太實(shí)用了，學(xué)會(huì)了網(wǎng)上經(jīng)辦，我也心安了不少，能把更多精力放在單位經(jīng)營(yíng)上?！币瞬形榧覎弲^(qū)津橋幼兒園負(fù)責(zé)人陳玉榮回憶。社保云課堂第一期直播當(dāng)天吸粉高峰值達(dá)到5000 人。截至目前，已直播3 期，累計(jì)訪問量超過2.4萬(wàn)人次。

“雖然通過推出社保云課堂、社保動(dòng)漫、社保宣講團(tuán)等方式，一定程度上突破了傳統(tǒng)的社保宣傳培訓(xùn)模式，取得了一些效果，但改進(jìn)創(chuàng)新沒有完成時(shí)，優(yōu)化服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦等重點(diǎn)，在內(nèi)容選定上求創(chuàng)新；進(jìn)一步加強(qiáng)與稅務(wù)、醫(yī)保等部門的溝通，在聯(lián)動(dòng)宣傳培訓(xùn)上求突破；充分用好大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)，在全媒體宣傳培訓(xùn)上求拓展，與時(shí)俱進(jìn)不斷在社保宣傳服務(wù)上謀新篇、開新局?！睂?duì)于宜昌未來(lái)的社保宣傳服務(wù)，王友華信心滿滿?！?/p>