楊秀君（中國(guó)人民銀行西寧中心支行）

經(jīng)過多年發(fā)展我國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平不斷提高，但城鄉(xiāng)差距仍然存在。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。本文就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，以期縮小城鄉(xiāng)收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕[1]。

■ 城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，1988—2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢(shì)，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度明顯大于農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)幅度，1988年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差的絕對(duì)值是3 263元，2020年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差的絕對(duì)值則達(dá)到了26 703元。城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，1988年城鄉(xiāng)收入差距為2.51，隨后不斷增長(zhǎng)，并在2009年達(dá)到峰值3.66，之后又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2020年城鄉(xiāng)收入差距為2.56。

■ 研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)立

根據(jù)現(xiàn)有研究，結(jié)合本文研究重點(diǎn)和影響城鄉(xiāng)收入差距的主要因素，構(gòu)建如下模型：

其中，i表示第i個(gè)地區(qū)，t表示時(shí)間，Gap表示城鄉(xiāng)收入差距，用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值計(jì)算；Ins表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)，用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GDP+2×第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GDP+3×第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GDP計(jì)算；Aged表示人口老齡化程度，用65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎販y(cè)算；Gov表示政府支出水平，用財(cái)政支出/GDP測(cè)算；Ur表示城鎮(zhèn)化水平，用城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝跍y(cè)算；ε表示誤差項(xiàng)。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 各變量描述性統(tǒng)計(jì)

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)金融年鑒發(fā)布的2010-2019年全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)，經(jīng)處理得到所需變量數(shù)據(jù)，并按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布標(biāo)準(zhǔn)將31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）劃分為10個(gè)東部地區(qū)、6個(gè)中部地區(qū)、12個(gè)西部地區(qū)和3個(gè)東北地區(qū)研究地區(qū)差異。

（三）回歸分析

首先進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，本文選取的是短面板數(shù)據(jù)，采用HT檢驗(yàn)法，經(jīng)檢驗(yàn)面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)。再進(jìn)行F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)，并分全國(guó)和東部、中部、西部、東北地區(qū)建立隨機(jī)效應(yīng)模型，結(jié)果如表2所示。

表2 各地區(qū)模型運(yùn)行結(jié)果

可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入差距，但存在地區(qū)差異，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距效果最明顯，其次為東部、西部和東北地區(qū)，可能是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在邊際效應(yīng)，東部地區(qū)原先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已優(yōu)化到一定程度，因此隨著進(jìn)一步的升級(jí)帶來的邊際效應(yīng)在遞減，而中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)處于上升期，邊際效應(yīng)明顯。西部和東北地區(qū)因地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在局限，對(duì)農(nóng)村居民收入的增收效果不明顯。人口老齡化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響是負(fù)向的，即人口老齡化程度越高城鄉(xiāng)收入差距越小，可能是老齡化程度高意味著勞動(dòng)力減少，當(dāng)老齡化人口占據(jù)較大基數(shù)時(shí)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力之間產(chǎn)生的收入差距就會(huì)被弱化。財(cái)政支出對(duì)各地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的影響方向有正有負(fù)，東部和中部地區(qū)與全國(guó)趨勢(shì)保持一致，財(cái)政支出的增加會(huì)拉大城鄉(xiāng)收入差距，且中部地區(qū)的差距幅度更大，而西部和東北地區(qū)財(cái)政支出的增加會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入差距，且東北地區(qū)的效果更明顯，可能與財(cái)政支出的作用點(diǎn)有關(guān)，若財(cái)政支出用于投資、科學(xué)技術(shù)支出等，會(huì)增加城鎮(zhèn)居民的收入，拉大城鄉(xiāng)收入差距，而如果財(cái)政支出主要用于完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、支援農(nóng)村生產(chǎn)、就業(yè)和教育、增加農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入等，就會(huì)增加農(nóng)村居民的收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。城鎮(zhèn)化程度越高城鄉(xiāng)收入差距越小，西部、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響程度較東部更大，而東北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有放大作用，可能是受其他因素影響[2]。

■ 結(jié)論及政策建議

研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口老齡化、城鎮(zhèn)化水平都有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響方向主要取決于財(cái)政支出的作用點(diǎn)。對(duì)此，提出以下政策建議：

（1）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)居民主要從事第一產(chǎn)業(yè)或附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，收入微薄，建議充分利用當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋膬?yōu)勢(shì)，加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村居民就業(yè)率和收入水平。

（2）強(qiáng)化人力資本、提升綜合素質(zhì)。農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏，農(nóng)村居民缺少良好的教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)，建議加大農(nóng)村地區(qū)教育資源投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為農(nóng)村居民尋找高薪職業(yè)和穩(wěn)定工作奠定基礎(chǔ)。

（3）運(yùn)用財(cái)政支出、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相關(guān)政策存在門檻效應(yīng)，建議盤活農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)，完善相關(guān)政策，發(fā)揮普惠金融作用，拓寬農(nóng)村居民增收渠道。

（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除體制障礙。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)之間體制障礙，在城鄉(xiāng)居民就醫(yī)、就業(yè)、受教育等方面做到公平、公正，同時(shí)加大農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施、信息工程建設(shè)，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大非農(nóng)收入，逐步擺脫農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。