閆艷

文章主要針對農(nóng)村地區(qū)的會計代理記賬服務工作進行討論，在了解該項工作及其應用價值的同時，對該項工作的落實情況加以明確，并對提高該項工作質(zhì)量的具體措施進行探討和描述，希望能夠為相關(guān)工作的有效開展提供支持，進一步提高農(nóng)村地區(qū)的財務管理質(zhì)量。

當前階段，代理記賬制度已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)得到了大范圍的普及和應用，該項制度的有效落實，不僅能夠提高農(nóng)村的財務管理水平，還能對貪污腐敗等問題進行有效的控制，這對于農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展具有非常重要的意義。但在對該項制度進行具體應用的過程中，還有很多問題存在，這些問題在一定程度上影響了代理記賬制度的效用發(fā)揮，對此，還需要相關(guān)部門針對強化農(nóng)村會計代理記賬服務工作質(zhì)量的措施進行深入的分析和研究。

一、淺析農(nóng)村會計代理記賬及其應用價值

在農(nóng)村地區(qū)的會計代理記賬，從本質(zhì)上來看，實際就是由農(nóng)村基層單位進行委托，由相關(guān)服務機構(gòu)或者是會計單位進行代理，幫助農(nóng)村基層單位進行會計業(yè)務辦理的一種中介性服務活動。

將會計代理記賬制度應用在農(nóng)村的財務管理工作當中，具有非常重要的現(xiàn)實意義。具體如下：

第一，在農(nóng)村基層單位當中應用會計代理記賬能夠幫助單位領(lǐng)導更好的了解單位財務成果，并以此為基礎，判斷單位在某段時間內(nèi)的經(jīng)營狀況，使其能夠?qū)ぷ鳟斨械牟蛔阒幖右园盐眨⒓皶r的進行改進，在提高單位經(jīng)營管理效果的同時，改善單位的經(jīng)濟收益情況。

第二，農(nóng)村基層單位利用代理記賬制度向代理記賬人員支付報酬，委托其進行各項會計記賬業(yè)務的辦理，能夠在確保整體工作順利開展的同時，達到減少人員支出，精簡內(nèi)部機構(gòu)的目的。

第三，會計代理記賬制度能夠滿足相關(guān)法規(guī)的具體要求，且可以提高財務管理工作的規(guī)范性，并為國家稅收征管工作提供支持，這對于稅金流失的防控以及單位經(jīng)濟運行秩序的保證具有至關(guān)重要的作用。

第四，對代理記賬制度加以落實，能夠為農(nóng)村基層單位的宏觀管理工作提供支持，一方面，代理機構(gòu)能夠為基層單位提供高質(zhì)量的會計信息。另一方面，委托及受委托雙方能夠進行相互的監(jiān)督，確保宏觀管理工作的有效開展。

二、當前農(nóng)村會計代理記賬工作中的相關(guān)問題

（一）對于會計代理記賬工作的認識有待提升

當前階段，很多農(nóng)村基層單位還沒有認識到會計代理記賬工作的重要性，之所以會出現(xiàn)這種情況，主要有以下幾種原因，第一，部分農(nóng)村干部對于會計代理記賬工作缺乏了解，對于該項工作的認識還停留在淺顯的層面上，導致其對該項工作不夠重視，嚴重影響了相關(guān)工作的正常開展。除此之外，一些村干部片面的認為本村財務理應由本村進行管理，所以在工作實踐當中存在過分堅持村民自治的情況，甚至會對上級行政單位的管理加以抵觸和拒絕，而這也對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制作用。

（二）代理雙方存在權(quán)責弱化的情況

正常情況下，農(nóng)村基層單位與會計代理記賬機構(gòu)之間具有明確的委托關(guān)系，但基層單位的過分放權(quán)，導致雙方之間出現(xiàn)了邊界模糊的情況。具體表現(xiàn)如下：第一，部分資產(chǎn)雖然由基層單位自身管理，但各類費用支出卻需要由代理方進行審批之后才能實施，而這在一定程度上影響了農(nóng)村財產(chǎn)管理的自主性。第二，很多時候農(nóng)村基層單位需要向代理機構(gòu)提供會計信息，并由代理機構(gòu)進行審核，而這種工作方式，意味著代理機構(gòu)獲得了相應的財務監(jiān)督職能。

（三）機構(gòu)設置存在嚴重的行政化問題

目前，用于農(nóng)村地區(qū)的會計代理記賬工作已然實現(xiàn)了對村賬鎮(zhèn)管以及雙代管模式的有效應用，推動了統(tǒng)一管理目標的實現(xiàn)，但在這種情況下，會使會計代理記賬機構(gòu)出現(xiàn)嚴重的行政化問題，甚至會在管理工作中出現(xiàn)各種問題，進而對相關(guān)工作的公平服務效用造成不利影響。與此同時，負責會計代理記賬工作的相關(guān)人員多為職能部門職工，其人員編制、薪資水平以及福利待遇均由對應的職能部門進行管理，所以其同樣具有較強的行政化特點。此外，相關(guān)法規(guī)規(guī)定，想要申請會計師事務所之外的單位進行代理記賬，必須要獲得財政部門的批準，并在登記之后才能實施，再加上缺乏固定的辦公室以及資金支持，導致會計代理記賬工作的順利開展受到了不利影響。

（四）與會計法口徑不統(tǒng)一

針對農(nóng)村經(jīng)濟組織，國家設有明確的會計制度，即《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，制度當中明確指出，農(nóng)村經(jīng)濟組織必須要結(jié)合實際情況對會計人員進行有效的配備，也可以應用委托代理的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)或者是相關(guān)代理記賬機構(gòu)落實會計記賬核算工作。而國家《會計法》當中規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)在對會計代理記賬工作加以落實的過程中，允許基層單位自行設置會計機構(gòu)和相關(guān)核算人員，或直接委托相關(guān)機構(gòu)進行代理記賬，但對于上述法規(guī)，只能以其中一種為準。而這就導致兩者之間產(chǎn)生了一定的矛盾問題。

三、提高農(nóng)村會計代理記賬服務工作質(zhì)量的具體措施

（一）對思想認識進行強化

想要在農(nóng)村地區(qū)有效落實會計代理記賬工作，必須要對相關(guān)人員的文化素養(yǎng)以及思想認識進行不斷的提升，具體要對記賬服務工作進行有效的宣傳，確保基層領(lǐng)導干部和農(nóng)村居民都能深刻的認識到會計代理記賬工作的重要性，使農(nóng)村地區(qū)的會計工作渠道能夠得到進一步的拓展。當然，在此過程中，一定要對相關(guān)工作保持關(guān)注，不斷提高各項工作的規(guī)范性和有效性，使其作用能夠得到有效的發(fā)揮。具體需要對工作方式進行適當?shù)恼{(diào)節(jié)，要讓農(nóng)村干部及人民群眾深刻的認識到自身在會計代理記賬方面的義務和權(quán)利，并對村集體的意愿保持尊重，避免出現(xiàn)“下指標”或者是“一刀切”的工作方式，使和諧、自由、平等的原則能夠在工作中得到有效的落實。這不僅可以提高基層領(lǐng)導干部以及農(nóng)民群眾對于代理記賬工作的重視程度，還能提高會計代理記賬機構(gòu)的嚴謹性和規(guī)范性，促進農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）對相關(guān)機構(gòu)的規(guī)范性進行提升

對于評估事務所、會計師事務所等會計代理記賬機構(gòu)而言，由于其本身具有較強的社會屬性，所以與政府職能部門之間的差距相對較大，在這種情況下，想要對社會代理機構(gòu)的地位加以保障，除了要對相關(guān)法規(guī)進行嚴格的遵守以外，還需要代理記賬機構(gòu)的相關(guān)工作人員具有強烈的責任意識，能夠?qū)ο嚓P(guān)責任進行有效的承擔。具體措施如下：第一，要與政府部門的財政業(yè)務部門或者是經(jīng)濟管理部門相互脫離，逐漸轉(zhuǎn)化其專有屬性，使其能夠面向社會大眾進行相關(guān)業(yè)務的辦理和承接。第二，負責會計代理記賬的工作人員必須要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，如果其中涉及到政府財務人員，需要對其個人檔案、薪資待遇以及人事關(guān)系加強觀察和篩選，確保其能夠與其他招聘人員具備相同的地位，并且要交由相關(guān)部門統(tǒng)一進行核查及管理，保證其能夠與本單位脫離開來。第三，對于會計代理記賬機構(gòu)的有效建設，不僅要有相應的政策支持，還要保證相關(guān)辦理手續(xù)的健全性。此外，還要對固定辦公地點加以設置，增加資金儲備，為代理記賬工作的有效開展提供支持。

（三）加強政策支持

從某種程度上來點，加強會計代理記賬工作的主要目的是為了向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務，并為其未來發(fā)展提供正確的引導，但由于我國農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設相對落后，且會計代理記賬制度的落實時間相對較晚，缺乏能夠借鑒的成功經(jīng)驗，因此，相關(guān)部門必須要對會計代理記賬機構(gòu)加強政策支持，通過各種政策進行引導，為相關(guān)工作的有效落實創(chuàng)建寬松的環(huán)境。應該將鄉(xiāng)政府作為切入點，使會計代理記賬工作的各項要求能夠得到有效的滿足。當然，除了要給予一定的政策支持以外，還要針對相關(guān)工作內(nèi)容設置相應的預算和補貼，適當提高轉(zhuǎn)移支付額度。而且，地方政府部門還要與稅務部門加強合作，針對會計代理機構(gòu)實施稅務減免措施，確保此類新生事物能夠獲得一定的推動力，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

（四）對相關(guān)法規(guī)加強完善

對于農(nóng)村地區(qū)的會計代理記賬工作來說，其效用發(fā)揮還要有健全、完善的制度體系作為支撐。因此，在對相關(guān)工作加以落實的過程中，要結(jié)合實際情況對各項規(guī)定進行有針對性的設計，要以《會計法》為基礎，對《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中的內(nèi)容進行調(diào)整，不斷提高農(nóng)村財政法規(guī)的統(tǒng)一性和完善性。此外，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管機構(gòu)和財政機構(gòu)加強合并，推動農(nóng)村管理人員管理思想和方法的改變，確保財務工作能夠由社會中介機構(gòu)或者是村組織會計主體進行統(tǒng)一的管理，防止多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，使會計代理記賬工作能夠得到有效的開展。

四、結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村地區(qū)落實會計代理記賬工作，能夠使農(nóng)村地區(qū)的財務管理質(zhì)量得到顯著的提升，這對于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有非常積極的作用，因此，農(nóng)村基層單位必須要對該項工作保持高的重視，應結(jié)合自身實際情況，對各種強化措施進行合理的應用，不斷提高農(nóng)村地區(qū)會計代理記賬工作的規(guī)范性，使其效用能夠得到有效的發(fā)揮，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供支持。

（作者單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學院）