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        經(jīng)濟社會轉型中的公共服務型政府建設思路探索

        2021-08-10 03:57:13徐采薇
        今日財富 2021年21期
        關鍵詞:建設

        徐采薇

        目前,我國社會正處于經(jīng)濟轉型的關鍵階段,建設公共服務型政府,除了關系著政府部門,對公眾、企業(yè)、社會組織等各方都具有重要影響。作為國家政府部門,需要積極鼓勵社會力量充分參與其中,促進對公共服務型政府的供給,更好的為社會公眾多元化需求提供服務,而政府部門,需要做好基礎公共服務的托底工作。本文主要從公共服務型政府建設問題出發(fā),構思出建設基本思路,并提出了具體實踐路徑。

        現(xiàn)代社會的發(fā)展,促使行政改革進入關鍵時期,而社會經(jīng)濟的轉型需要政府的職能隨之變化,在處理公共事務過程中,更加高效、靈活,結合市場經(jīng)濟發(fā)展需求,構建出與之相匹配的公共管理模式。根據(jù)中央財經(jīng)領導小組會議對政府做“減法”的要求,要求政府部門進行簡政放權,減少在一些小型的經(jīng)濟事務的管理,積極調(diào)整政府職能?;诖吮尘埃ㄔO公共服務型政府有利時代意義,需要立足需求者視角,做出有效的公共服務的供給決策。

        一、公共服務型政府建設問題分析

        經(jīng)濟社會轉型過程中,國家實施了供給側改革,主要目的在于豐富公共產(chǎn)品,提升政府部門的公共服務,促使政府的職能進行轉變,與此同時,降低政府對市場行為的干涉度,全面提升供給體系的質(zhì)量與水平,為社會經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用。但是從前我國公共服務實際情況看,依然還存在供給總量不夠,分布不均、服務質(zhì)量等方面的問題,所以,近些年,我國一直強調(diào)要提升公共服務的供給,更好的滿足社會公眾對公共服務多元化的需求。在此背景下,公共服務型政府的建設被賦予了時代意義,有必要在建設前,分析出公共服務型政府的建設存在的問題,為后續(xù)建設提供解決思路。

        (一)公共服務部門思想意識問題

        以往的公共服務型政府建設,主要強調(diào)政府部門要改變管理者身份,逐步向服務者轉變,需要將為人民群眾提供公共服務作為重點。但是對于當前經(jīng)濟社會的轉型需求背景下,建設公共服務型政府,除了要重視社會公眾需求端,更要提高對公共服務的質(zhì)量以及結構調(diào)整的重視度,全面提升供給有效性。

        (二)社會力量參與不足

        從以往行政改革發(fā)展過程看,主要是以公共服務型政府轉變?yōu)橹?,而政府確實也在職能上進行了相應的轉變,減少管理思維并向服務性思維思考公共服務問題。但是在此過程中,政府部門依然處于全面把控公共服務視的情況,過多的進行主導。此種情況,導致社會力量片面的認為如果參與到公共服務中,將會遭遇過多的風險,所以,大多不愿參與其中,這非常不利于解決當前存在公共服務供給不足、供給質(zhì)量低下等問題。

        (三)落實執(zhí)行力度不足

        從目前情況看,將公共服務供給側改革落到實處過程,缺乏足夠的動力,出現(xiàn)這一情況的主要原因與官本位的理念存在直接聯(lián)系,基于此種思想影響下,整個公共服務部門并沒有完善頂層設計,缺乏有效的實施方法,所以,自然達不到相應的效果。根據(jù)上文的分析,可知,政府供占領了主導地位,而忽視了對社會力量的重視,也缺乏足夠的調(diào)動。事實上,政府部門在進行公共服務過程中,本身就缺乏足夠的動力,也正是因為政府方面的影響,導致社會力量缺乏在公共服務方面的投資意愿。例如,在部分公共服務事業(yè)領域中,行政監(jiān)管、行業(yè)轉入等方面存在問題,加上政府缺乏足夠的執(zhí)行動力,進而導致社會力量也會有更多顧慮。

        二、公共服務型政府建設的構建思路

        行政體制改革的關鍵便是促使政府轉變其職能。而公共服務型政府的建設,其本質(zhì)就是落實轉變政府職能。改變以往注重管理的政府性質(zhì),逐步轉變?yōu)楣卜招驼鴮崿F(xiàn)這一目標的前提就是處理好政府、市場、社會之間的關系,促使政府。市場、社會三方可以有效發(fā)揮出各方的力量,從而完善服務。在建設公共服務型政府過程中,需要充分體現(xiàn)出“以人民為主”的政府的角色,同時,也要明確出市場經(jīng)濟條件下的政府定位,逐步構建出更加廉潔、高效的政府形象。

        首先,在建設公共服務型政府過程,建議將政府與社會事務分開處理,這樣可以有效減少政府對社會事務的微觀干預。更好的發(fā)揮出公共服務型政府在公共服務方面的職能,一方面,需要全面制定并完善公共服務的法律法規(guī),保證社會力量能夠真正參與到服務中,通過法律作為支撐。另一方面,政府要主動承擔起公共服務產(chǎn)品的主要供給責任,結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、民眾對公共服務的實際需求等情況,對公共服務產(chǎn)品進行適宜的調(diào)整。其次,政府機構本身需要進行積極改革,助推社會組織壯大。這也就意味著,以往附庸政府的社會角色,需要分離出來,成為獨立的法人,發(fā)揮其能效。最后,政府公辦機構需要完全完善社會公共服務的托底工作,促使社會力量發(fā)揮出補充、支撐的作用,在政府與社會的相互協(xié)調(diào)下,更好的滿足社會公眾多層次、多元化發(fā)展需求。

        三、公共服務型政府建設的具體實施路徑

        (一)革新思想觀念,強化政府工作隊伍建設

        通過上文的分析,不難發(fā)現(xiàn),在建設公共服務型政府過程中,政府本身需要發(fā)揮作用,做好思想觀念的轉變,才可以更加有效的開展公共服務工作。首先,需要提升公務員的公仆意識,讓政府職員明確自身的職責,樹立“服務群眾、服務基層”的理念,對此,政府需要加強初任培訓、在崗培訓、專業(yè)技能培訓等環(huán)節(jié),提升政府工作人員的思想意識,正視自身代表政府形象。其次,需要提升政府公職人員的責任意識,可以強化其實踐能力,通過跨部門跨系統(tǒng)交流、體驗基層崗位、舉辦知識講座等方式,有效增強政府公職人員對百姓需求的重視,關注民生、心系百姓,從而有效提升政府工作質(zhì)量。同時,要積極引導政府工作人員在本職工作基礎上,要意識到提升工作能力,增強業(yè)務能力的重要性。因為只有踏踏實實的為人民辦事,才是政府的發(fā)展的根本。最后,需要不斷激發(fā)公務員的創(chuàng)新意識,雖然從政府工作整體情況看,較為穩(wěn)定,且具有一定的慣例性,但在 實際落實過程中,依然會出現(xiàn)一些新問題,這就需要公職人員能夠自主思考, 勇于突破,主動、積極的作為,而不是等命令,為有效激發(fā)政府人員工作創(chuàng)新性,政府可以運用適當獎勵等舉措,從而推動政府工作創(chuàng)新。

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