馬慶斌

向海則興、向海圖強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。應(yīng)從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略全局高度，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是海岸線、海港、島嶼、灘涂等資源條件豐富多元。二是發(fā)展前景廣闊。近幾年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增速與占GDP比重保持高位，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在新冠肺炎疫情沖擊下，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大活力。三是海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)融入全球價(jià)值鏈和制造網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)，進(jìn)出口貨運(yùn)總量的約90%通過(guò)海上運(yùn)輸。四是海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。深海、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破。五是海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體系不斷完善。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)是海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但距離海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)還有一段路要走。一是陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟(jì)體系尚待完善，部分地區(qū)用陸地經(jīng)濟(jì)思維發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，更多關(guān)注近海、沿岸，較少重視遠(yuǎn)海、深海和大洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。二是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)任務(wù)繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，而對(duì)于海洋醫(yī)藥、材料、能源等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)投入和支持力度不夠。三是海洋科技創(chuàng)新能力亟待提升?；A(chǔ)性、系統(tǒng)性、突破性的海洋科技創(chuàng)新積累還不夠，部分技術(shù)依然存在“卡脖子”的現(xiàn)象。四是海洋生態(tài)意識(shí)薄弱，近海污染、海岸帶空間管控不足、海洋生物資源衰減等問(wèn)題亟需治理。

下一步，推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要在以下幾個(gè)方面努力。一是完善海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建立健全適應(yīng)海洋高質(zhì)量保護(hù)和發(fā)展的法律、規(guī)劃和管理體系。二是增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力，在自主研發(fā)和海洋科技國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)上下功夫，開(kāi)展海洋技術(shù)跨國(guó)研究，推動(dòng)海洋運(yùn)輸?shù)吞技夹g(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化的國(guó)際實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。三是完善海洋產(chǎn)業(yè)金融體系，健全金融激勵(lì)機(jī)制，形成稅收、保險(xiǎn)、銀行信貸、政策性資金支持等綜合性的海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持體系，重點(diǎn)支持深海遠(yuǎn)洋技術(shù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋新型材料等技術(shù)研究，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)等。四是打造陸海產(chǎn)業(yè)集群，打破原有的陸地經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)“兩張皮”狀態(tài)，引導(dǎo)港口經(jīng)濟(jì)、島嶼經(jīng)濟(jì)、陸地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，培育壯大陸海產(chǎn)業(yè)集群。五是倡導(dǎo)海洋人類命運(yùn)共同體建設(shè)，總結(jié)推廣公海自主休漁等做法經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國(guó)在保護(hù)海洋資源可持續(xù)利用的全球話語(yǔ)權(quán)。六是建議加大海洋自由貿(mào)易區(qū)設(shè)置。在一些海洋離島設(shè)立“特種自由貿(mào)易島”，提高我國(guó)海洋島嶼在全球貨物運(yùn)輸鏈中的“錨點(diǎn)”和能源保障“安全島”的功能地位。