趙銀平 宋民斗 屈新軍 高敏麗 李小強 金燕輝 郭文俠 李改完 范武剛 師海斌

摘? ? 要：為全面了解渭南市果蔬產業(yè)標準化現(xiàn)狀，受陜西省果蔬標準化技術委員會的委托，對新型農業(yè)經營主體以及地方標準制（修）訂、執(zhí)行等方面的情況進行了歸納總結和分析研究。結果顯示，新型果蔬經營主體的標準化程度有所提高，從業(yè)人員的標準化意識有所增強，綠色和有機認證產品的數(shù)量逐漸增多，但仍存在無標可依等一些不利于標準化產業(yè)經營主體發(fā)展的問題。針對以上問題提出了相關發(fā)展建議，對果蔬產業(yè)標準化發(fā)展具有重要指導意義。

關鍵詞：果蔬;標準化;經營主體;現(xiàn)狀;建議

中圖分類號：S63 文獻標志碼：B 文章編號：1673-2871（2021）06-097-05

Present situation of fruit and vegetable operators in Weinan city and suggestions for the development of industrial standardization

ZHAO Yinping1， SONG Mindou2， QU Xinjun1， GAO Minli1， LI Xiaoqiang3， JIN Yanhui4， GUO Wenxia5， LI Gaiwan6， FAN Wugang7， SHI Haibin8

（1. Weinan Academy of Agricultural Sciences， Weinan 714000， Shaanxi， China; 2. Dali County Fruit Industry Development Center， Dali 715100， Shaanxi， China; 3. Fuping County Agricultural Technology Extension Center， Fuping 711700， Shaanxi， China; 4. Tongguan County Agricultural Technology Extension Center， Tongguan 714300， Shaanxi， China; 5. Dali County Facilities Agriculture Development Center， Dali 715100， Shaanxi， China; 6. Baishui County Agricultural Technology Extension Center， Baishui 715600， Shaanxi， China; 7. Heyang County Agricultural Technology Extension Center， Heyang 715300， Shaanxi， China; 8. Pucheng County Agricultural Technology Extension Center， Pucheng 715500， Shaanxi， China）

Abstract： In order to fully understand the present situation of the standardization of the fruit and vegetable industry in Weinan City， the new agricultural business entities and local standard system （revision） and implementation were investigated in this study. The results showed that the standardization degree of new fruit and vegetable business entities was increased， the standardization awareness of employees was increased， and the number of green and organic certified products was gradually increased， but there were still some unfavorable standards that were not conducive to the development of standardized industry business entities. In view of the above problems， relevant development suggestions were put forward， which has important guiding significance for the development of standardization of the fruit and vegetable industry.

Key words： Fruits and Vegetables; Standardization; Business entities; Present situation; Suggestions

為全面了解渭南市果蔬產業(yè)標準化現(xiàn)狀，掌握地方標準制（修）訂情況，以及新型農業(yè)經營主體等方面的情況，進一步推動果蔬產業(yè)標準化進程，發(fā)揮標準化在產業(yè)發(fā)展中的示范引領帶動作[1]，加快實施農業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程，大力發(fā)展特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品，推動農業(yè)產業(yè)化[2]，助力脫貧攻堅，根據(jù)果蔬產業(yè)發(fā)展需要，受陜西省果蔬標準化技術委員會委托，對渭南市多家新型果蔬產業(yè)經營主體在標準化方面開展的工作進行了相關調研，具體內容如下：

1 渭南市果蔬產業(yè)背景及現(xiàn)狀

渭南市地處陜西關中平原東部，屬暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜[3]。無霜期199～255 d，年均氣溫12～14 ℃，年降水量600 mm左右，年日照時數(shù)2200～2500 h[4]。氣候條件優(yōu)越，境內土地肥沃，為果蔬產業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的地理優(yōu)勢。截止到2019年底，全市果蔬生產面積達到34.77 hm2，其中果樹面積22.5 hm2，設施蔬菜面積近8.0 hm2，成為全省面積最大的設施蔬菜生產基地。全市各縣區(qū)均有地方主導產業(yè)，例如，臨渭葡萄（1.73 hm2）、富平尖柿（2.3 hm2）、白水蘋果（3.67 hm2）、大荔冬棗（2.8 hm2）、蒲城酥梨（1.81 hm2）、澄城櫻桃（0.6 hm2）、潼關軟籽石榴（0.19 hm2）、合陽紅薯（0.13 hm2）、華州蔬菜（0.35 hm2）等具有地方代表性的特色產業(yè)。其中，大荔沙苑紅蘿卜、大荔沙底辣椒、合陽紅薯、合陽九眼蓮等11個產品獲得農業(yè)部地理標志產品認證[5]。華州山藥、赤水大蔥深受廣大消費者和商家的認可。

2 新型經營主體現(xiàn)狀及分析

2.1 新型經營主體現(xiàn)狀

渭南市8縣1區(qū)具有代表性的新型農業(yè)經營主體情況如下：一是臨渭區(qū)以葡萄和獼猴桃產業(yè)為主，規(guī)模較大，栽培管理比較規(guī)范的葡萄和獼猴桃產業(yè)園共有12個（表1）：

二是富平縣以辣椒、柿子、甜瓜、蘋果產業(yè)為主。主要產業(yè)園區(qū)有以下5個（表2）：

三是華州區(qū)以果蔬產業(yè)為主，種類豐富，栽培面積較大。主要產業(yè)園區(qū)有以下9個（表3）：

表3 華州區(qū)主要經營主體概況

[序號 園區(qū)名稱 面積/

hm2 主要栽培作物 1 蓮峰現(xiàn)代農業(yè)公司鐘張園區(qū) 173.3 番茄、辣椒 2 瓜坡鎮(zhèn)君沙省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 66.7 草莓、豆角 3 蓮花寺鎮(zhèn)時堡村設施果菜產業(yè)園 5.3 辣椒、番茄 4 渭南市華州區(qū)富華農邦扶貧產業(yè)園 33.3 櫻桃 5 下廟鎮(zhèn)新下社區(qū)扶貧產業(yè)園 46.7 月季、軟籽石榴 6 下廟鎮(zhèn)周村獼猴桃產業(yè)園 16.0 獼猴桃 7 赤水鎮(zhèn)小漲社區(qū)設施農業(yè)園區(qū) 55.3 番茄、甜瓜 8 果沁農業(yè)科技公司獼猴桃園區(qū) 33.3 獼猴桃、杏、李 9 渭華現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 66.7 櫻桃、西梅 ]

四是澄城縣以櫻桃和冬棗產業(yè)為主，主要產業(yè)園區(qū)有以下7個（表4）：

五是合陽縣以蘋果、葡萄、紅薯、桃等產業(yè)為主，具有代表性的產業(yè)園區(qū)主要有以下5個（表5）：

六是大荔縣以冬棗、胡蘿卜、黃花菜等產業(yè)為主，具有代表性的產業(yè)園區(qū)主要有以下6個（表6）：

七是潼關縣以軟籽石榴產業(yè)為主，具有代表性的產業(yè)園區(qū)主要有以下4個（表7）：

八是白水縣以蘋果產業(yè)為主，具有代表性的產業(yè)園區(qū)主要有以下4個（表8）：

九是蒲城縣以西瓜甜瓜和酥梨產業(yè)為主，具有代表性的產業(yè)園區(qū)主要有以下4個（表9）：

2.2 結果分析

（1）專業(yè)大戶和家庭農場大量涌現(xiàn)，全市耕地規(guī)模經營面積不斷擴大，果蔬產業(yè)各具地域特色。近年渭南市以專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)園為代表的新型農業(yè)經營主體發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)由少到多、由點到面快速發(fā)展之勢[6]。主要表現(xiàn)為，專業(yè)大戶和家庭農場大量涌現(xiàn)，全市耕地規(guī)模經營面積不斷擴大，全市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展到350個，果蔬專業(yè)合作社也在迅速發(fā)展壯大，各縣（區(qū)）果蔬產業(yè)均具有較強的地域特色。

（2）部分果蔬產品通過了綠色產品認證，個別產業(yè)經營主體的產品通過了有機產品認證，產品質量不斷提升，大量優(yōu)質果蔬產品除滿足國內市場外，還走出國門出口創(chuàng)匯，創(chuàng)造了巨大的經濟效益，成為廣大農民脫貧致富的重要途徑，為地方經濟的快速發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及農業(yè)產業(yè)增收做出了重要貢獻。

（3）從業(yè)人員素質普遍提高。現(xiàn)階段新型經營主體從業(yè)人員的業(yè)務素質普遍得到提升，他們不僅懂技術、善經營，而且肯學習、能吃苦。以秋林專業(yè)合作社理事長林秋芳為例，她思路開闊、善于學習，積極參加省市級農廣校舉辦的職業(yè)農民培訓，成立“白水縣百名女子果園技術服務團隊”、農機合作社，推廣機械化技術以及果園行間種草技術，采取電商運營，對產品進行綠色、有機認證，注冊商標品牌，使產品暢銷省內外。她在不斷提高自身專業(yè)素質的同時，學習最新的銷售技巧，為將產業(yè)做大做強，帶動產業(yè)和區(qū)域經濟的持續(xù)健康發(fā)展做出應有的貢獻[7]。

（4）產業(yè)經營主體經營模式趨于多樣化。農業(yè)生產的經營主體逐漸由原來的種植散戶、普通農民等小農經營主體發(fā)展為現(xiàn)在的專業(yè)合作社、家庭農場為代表的更具規(guī)模和技術的新型經營主體[8]。其中，專業(yè)合作社的發(fā)展已超過其他類經營主體[9]，多樣化的農業(yè)經營組織形式正在得到不斷發(fā)展[10]。各類新型農業(yè)經營主體在個體特征、經營規(guī)模、生產技術水平、銷售渠道等方面，都有自身的特征[11]?？偟膩碚f，這些新型農業(yè)經營主體不僅擺脫了傳統(tǒng)分散經營農戶的發(fā)展困境[12]，也展現(xiàn)出了規(guī)?；?、年輕化、信息化等現(xiàn)代農業(yè)經營主體的特征[13]，在渭南市農業(yè)的轉型、升級和發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的核心、示范與輻射作用[14]。

（5）產業(yè)不斷向縱深延伸。新型農業(yè)經營主體逐步從單純的初級農產品生產者的角色中解放出來，開始向農產品深加工、農產品銷售等下游環(huán)節(jié)延伸[15]。生產方式由單一分散的家庭經營，向集約化適度規(guī)模的經營轉變;經營領域已由單純的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等領域發(fā)展，并兼具了生活休閑、生態(tài)保護等多重功能。如大荔縣秦苑果蔬農民專業(yè)合作社是一家以黃花菜生產、加工、技術服務和銷售為一體的經營性合作經濟組織，積極探索冬棗和黃花菜等農產品的深加工，與海底撈、永輝超市等企業(yè)集團建立了長期的戰(zhàn)略合作關系，將農戶、新型經營主體、合作社、加工企業(yè)、電商整合成完整的產業(yè)鏈條。

3 存在問題

3.1 標準制定不夠全面

各地市制定的果蔬標準基本能滿足各縣生產需要，但還有部分面積較大的作物沒有制定相應的生產技術標準。例如，桃和酥梨在各縣均有一定的生產面積，目前相關技術標準較少;除此之外，部分標準的內容還不夠完善，部分指標含糊不清，可操作性較差，與生產實際不符，亟待復審、修訂;有些標準因標齡過長，嚴重滯后于果蔬生產的實際需要，不適應果蔬產業(yè)化發(fā)展等[16]。這些問題給標準的執(zhí)行者帶來諸多不便，導致標準在宣貫和推廣應用中受到了極大阻礙。

3.2 標準宣貫力度有待加強

標準化的效用依賴于其實施，宣貫推廣是推動標準應用的橋梁，在標準化工作中發(fā)揮著不可替代的作用[17]。在實際生產中發(fā)現(xiàn)，大部分標準發(fā)布后成了“一本小冊子”，并沒有真正發(fā)揮標準的規(guī)范性、指導性作用。同時，實施標準化生產是一個長期的過程，大部分生產經營主體仍受自然和市場雙重風險的制約，難以維持標準化生產的費用支出，不利于標準的執(zhí)行和應用[18]。因此，從標準的發(fā)布實施到真正應用于實際生產，還需要政府部門對農業(yè)經營主體的經費支持和政策安全保障。

3.3 標準生產執(zhí)行情況參差不齊

大部分龍頭企業(yè)在執(zhí)行標準的過程中獲得了效益，嘗到了甜頭，他們對標準的認可度較高，在實際生產中也比較重視標準的應用。但仍有部分合作社、種植大戶對技術標準的接受和認識程度低，對標準應用的積極性不高，在實際生產中單純依靠長期的管理經驗，沒有規(guī)范性的標準指導，從而導致產品質量不盡人意，收益低，對產業(yè)發(fā)展造成了極大的不利影響。

3.4 栽培技術有待提升為技術標準

大部分經營主體普遍采用傳統(tǒng)經營理念和做法，隨著市場變化，一些新品種、新設備等已被接受，但市場銷售主要還是以中低端產品為主。究其原因，主要是種植戶忽略了標準化生產技術對產品質量的影響，單純依賴經驗，沒有形成規(guī)范化的操作管理辦法，對產業(yè)的發(fā)展產生了不利的影響。因此只有進行標準化的生產，才能生產出優(yōu)質且符合市場需求的產品[19]。

4 發(fā)展建議

4.1 按照果蔬生產發(fā)展需要，完善渭南市果蔬地方標準

根據(jù)近幾年果蔬產業(yè)發(fā)展的實際情況，加強果蔬栽培技術、加工工藝流程、病蟲害防治、水肥管理等方面標準的研究與制定，使標準化體系更加完善。堅持以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展的實際情況，加強標準復審、修訂工作，增強標準的時效性、協(xié)調性、先進性[20]，利用標準化手段打造地方農業(yè)品牌、擴大農業(yè)標準化推廣面積，增加農業(yè)種植戶對于農業(yè)標準化的認知[21]，不斷完善渭南市各類果蔬作物的生產技術規(guī)程，為產業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標準化提供依據(jù)。

4.2 加強標準化示范園區(qū)建設，發(fā)揮示范引領作用

圍繞渭南市主要果蔬作物，加大標準化示范園區(qū)的建設力度，以此帶動周邊產業(yè)發(fā)展。建設全過程要實施標準化全方位管理，形成示范園特有的技術操作規(guī)程，建立標準化示范基地，園區(qū)的作物安排和管理措施均要依照國家標準或行業(yè)標準執(zhí)行;建立科學的果蔬產品標準化質量評價體系，提升果蔬產品的標準化生產技術水平;創(chuàng)立示范園區(qū)的特有品牌，通過宣傳推介招商引資，提高知名度;積極與地方院所合作，定期開展相關產業(yè)技術咨詢、培訓、現(xiàn)場指導，帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展。

4.3 加強政府監(jiān)管，多方合作共同推進標準化建設

地方政府應積極倡導和監(jiān)督標準化生產技術的應用，統(tǒng)籌謀劃標準化工作。市場監(jiān)督局、農業(yè)主管部門應加強標準化立項遴選工作，做好標準化體系的總體布局，并給予項目資金支持。標準化技術委員會要及時調研掌握果蔬生產中相關經營主體的實際訴求，充分發(fā)揮并依靠專家團隊進行果蔬標準的制（修）訂、宣貫、落地推廣工作。從而建立起以政府部門為主導以及多方參與合作、規(guī)范完善的果蔬標準化實施應用體系，形成“政府主導、產銷一體、標準管理、科學規(guī)范”的果蔬標準化建設管理模式。

4.4 多途徑宣傳標準，加快標準落地進程

切實增強農民對標準化生產技術規(guī)程的認識，努力發(fā)揮標準在促進產業(yè)發(fā)展和科技成果轉化應用中的作用，持續(xù)推進標準化法和標準化知識的宣傳。加強對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農場等規(guī)?；a經營主體的技術指導和培訓服務，提高其生產技能和經營管理水平[22]，加快落實標準的實際生產應用效果，大力促進標準技術水平的不斷改進和提升，推動標準更好更快地“落地生根”。

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