中國葛洲壩集團電力有限責任公司 黃學明

自從特高壓建設中引入設計監(jiān)理以來，至今已經歷了十多年的時間，經過不斷探索和實踐，積累了一定的經驗。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，越來越多企業(yè)走出國門參與到國際電力工程的建設當中。作為電力EPC項目的重要技術咨詢及管理力量，設計監(jiān)理對于整個項目的順利推進發(fā)揮著重要的作用。B項目引入設計監(jiān)理工作，是對國際項目EPC模式下設計管理模式的一種嘗試和探索[1]。

B項目是老撾“八五”經濟規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃中的最優(yōu)先項目，包括三個變電站和兩條500kV線路。項目的實施將連通老撾南部和中部地區(qū)電網，有效提高南部地區(qū)電力供應量及穩(wěn)定性，增加電力出口創(chuàng)匯，對深化中老能源合作、促進老撾經濟發(fā)展具有重要意義。

1 設計監(jiān)理的工作范圍

國內電力項目開展的設計監(jiān)理工作主要是對設計方案進行技術把控，設計管理、進度管控等工作涉及較少，主要工作包含：設計文件審核，主要設備和材料技術標書、重大設計變更審核，及時向工程建設單位提供設計監(jiān)理信息，出具評審意見等。主要為對設計資料的審核且多為階段性審核，如初設評審、施工圖評審等，著重把控設計成品是否滿足相關規(guī)程規(guī)范以及總包方建設要求，投資是否控制在既定目標內，僅對設計成品的存在問題提出意見，不負責方案修改的指導及工程量的優(yōu)化[2-3]。B項目為EPC項目，為更好的服務總包方、創(chuàng)造更好的效益，本項目設計監(jiān)理工作涵蓋了工作協調、圖紙審查、技術咨詢、管理，方案優(yōu)化等多方面的咨詢服務，具體如下：

技術審核。該部分工作主要是對設計方案進行技術把控，主要工作包含：設計文件審核，主要設備和材料技術標書、重大設計變更審核，及時向工程建設單位提供設計監(jiān)理信息，出具評審意見等。把控設計成品是否滿足相關規(guī)程規(guī)范以及總包方建設要求，投資是否控制在既定目標內。

設計管理。設計監(jiān)理單位除對設計資料進行技術把控外，還組織開展設計管理工作，主要有：定期組織召開周、月例會，及時協調處理設計進展過程中出現的問題，與設計單位商定設計成品提交時間表，并負責設計文件交付進度的核查、協調、催交工作。對未能按時間、按要求提交設計文件的情況，及時通報總包方并提出推薦處理意見；除審核設計單位提出的設計文件是否符合總包方，以及有關規(guī)程、規(guī)范、標準，尤其是國際標準的要求外，注重審核設計方案是否優(yōu)化，是否充分考慮總包方的需求，是否在保證工程質量的前提下節(jié)省投資，進而為總包方創(chuàng)造更好的效益；根據自身國際工程設計經驗對設計單位進行技術指導，加快項目設計進度的推進。

設計優(yōu)化。設計監(jiān)理主導項目設計優(yōu)化工作，通過一系列切實有效的處理措施，對設計單位的設計方案進行多方面指導和審核，優(yōu)化經濟效益顯著。

圖1 設計監(jiān)理業(yè)務流程圖

2 設計監(jiān)理業(yè)務流程及保障措施

2.1 流程保障措施

為確保設計監(jiān)理業(yè)務流程能高效實施，設計監(jiān)理單位進一步細化了管理中的重點：為使設計方案更能適應業(yè)主的要求，同時兼顧施工的可操作性和便捷性，設計監(jiān)理積極參與設計單位組織召開的設計啟動會、設計評審會等，參與設計方案的制定；設計校核完成后，設計資料同步提交設計單位和設計監(jiān)理審查，設計監(jiān)理若有修改意見盡快反饋給設計單位，縮短設計周期，加快設計進度；設計單位正式提交送審文件時須附上設計文件審查意見執(zhí)行跟蹤單并完成各級簽署，針對設計監(jiān)理提出的審查意見修改完成返回時須注明執(zhí)行情況并再次完成各級簽署；設計審查完成后，設計資料由設計監(jiān)理確認并提交至工程總包方審查修改后提交業(yè)主審查；提交業(yè)主審查的主體為設計單位，設計單位按照設計監(jiān)理及總包方要求出版設計成品，并積極推進業(yè)主審查進程。

2.2 設計監(jiān)理工作成效

成為設計單位與參建單位的橋梁，最大程度減小設計返工及其對工程進度的影響，保證總包方及各參建方對圖紙的要求；做好工程設計龍頭管控，避免因設計習慣以及設計理念的差異造成工程投資的增加；有效把控設計流程，形成一套對原有管理體系沖擊小，高效而又能跟國際接軌的設計監(jiān)理管理辦法；促進設計技術交流，形成一套安全、經濟、高效及具有國際競爭力的設計理念和方法，在“一帶一路”大戰(zhàn)略框架下走得更穩(wěn)更遠。

3 工作體會及改進措施

3.1 設計管理工作仍有不足

設計監(jiān)理工作總體進展順利，設計提供的資料用于現場施工和設備采購招標過程中，未出現較大的設計事故，但設計圖紙中存在的問題也反映出設計管理工作的不足，設計錯漏碰缺的情況仍有發(fā)生。為減少類似情況可采取一些改進措施，具體如下：

要求設計單位根據業(yè)主對圖紙批復的意見及現場采購和施工反應的情況，不斷進行歸納總結，要求設計單位在出圖時結合設計輸入注意事項，并充分考慮當地的習慣和現場施工的可實施性；對設計的技術方案進行充分剖析、嚴格把關，使其符合合同相關規(guī)范及總包方要求外，提前介入項目前期設計，積極主導項目設計優(yōu)化工作。

要求設計單位在提交圖紙時附上設計單位內部校審單，若設計單位根據審查意見無法一次修改到位，再次提交到監(jiān)理處審核時仍有問題，則要求設計人員到設計監(jiān)理處現場完成圖紙修改，提高修改效率；定期組織總包方、設計監(jiān)理及設計單位共同對圖紙進行會審。通過圖紙會審，使參建各方更加熟悉設計圖紙、領會設計意圖，掌握圖紙中的施工重點及難點，并在復查圖紙時找出圖紙中存在的問題和不便于現場施工的地方，及時調整設計方案，使設計和施工更好的結合起來，加快工程進展。

3.2 對設計監(jiān)理授權不足

由于前期沒有對設計監(jiān)理的權限范圍進行明確，沒有形成有效的設計考核制度，造成在設計管理過程中設計監(jiān)理對于設計單位的管控能力有限，無法對其進行有效的約束，設計進度及質量不甚理想，圖紙修改進度及質量難以得到保證。為加強設計監(jiān)理對設計單位的管控，保證設計監(jiān)理在項目實施過程中對設計的合法合規(guī)、安全、質量、進度等方面的監(jiān)督和管理，宜明確設計監(jiān)理在項目管理上的角色和定位，合理授權，賦予設計監(jiān)理管理考核權限，對設計單位工作成效進行考核，以保障設計監(jiān)理在設計管理工作中的決策性作用，有效規(guī)范和管控設計工作，從而更好的提高工程設計質量、優(yōu)化設計方案、降低工程造價。

綜上，開展設計監(jiān)理工作是提高工程設計質量、優(yōu)化設計方案、降低工程造價、實現工程全壽命周期內費用最低的重要舉措。由于國際項目與國內項目在標準、習慣和實施流程上有所差別，設計監(jiān)理工作的模式、側重點也會有所差異。B項目的設計監(jiān)理工作，為國際電力項目EPC模式下設計管理工作提供了一定的參考，也為設計監(jiān)理工作的進一步發(fā)展積累了寶貴的經驗。