[摘要]全國第四次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)為了解掌握山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提供了第一手資料。為促進(jìn)山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越，從普查數(shù)據(jù)入手，全面分析全省規(guī)上企業(yè)的工業(yè)增加值、營收、利潤等分布情況及重點(diǎn)行業(yè)在各地市的發(fā)展?fàn)顩r，深入剖析各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點(diǎn)，總結(jié)歸納全省工業(yè)布局特征。研究認(rèn)為經(jīng)過多年的發(fā)展，山東16市已經(jīng)形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的格局，但當(dāng)前工業(yè)布局仍然存在問題和不足之處。今后工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的對(duì)策建議包括：一是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)橫向區(qū)域轉(zhuǎn)移發(fā)展;二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展;三是引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展新格局;四是壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“雁陣型”集群發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)布局;經(jīng)濟(jì)普查;高質(zhì)量發(fā)展

一、 引言

1. 研究背景

近年來，山東省工業(yè)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，牢牢把握制造強(qiáng)省定位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開啟了工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越的新階段。根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》1規(guī)定，國務(wù)院于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益。按照全國統(tǒng)一部署，山東省也進(jìn)行了第四次經(jīng)濟(jì)普查，其數(shù)據(jù)為深入了解山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提供了第一手資料。在此背景下，本文采用第四次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)對(duì)山東省工業(yè)布局現(xiàn)狀及其特征進(jìn)行研究分析，找出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的深層次問題并提出對(duì)策建議，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的參考。

2. 研究方法

（1）文獻(xiàn)綜述法。通過查閱和參考山東省統(tǒng)計(jì)部門、中國知網(wǎng)（CNKI）、專著、期刊、網(wǎng)絡(luò)資源等的山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)，收集并掌握大量資料，厘清與本文有關(guān)問題的理論淵源。

（2）統(tǒng)計(jì)分析法。通過對(duì)第四次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制作圖表直觀比對(duì)，務(wù)必使經(jīng)分析得出的結(jié)果客觀和準(zhǔn)確。

3. 文獻(xiàn)綜述

工業(yè)布局是一國或一個(gè)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門和各生產(chǎn)要素的空間組合與安排。它是人類有意識(shí)有目的的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是生產(chǎn)力布局的主要環(huán)節(jié)。它取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，并受自然資源和技術(shù)條件等因素的影響。從縱向看，工業(yè)布局包括工業(yè)的總體布局、重大項(xiàng)目的地區(qū)分布、地點(diǎn)分布和廠址選擇。從橫向看，工業(yè)布局包括不同部門、不同行業(yè)、不同規(guī)模的工業(yè)企業(yè)的空間聯(lián)系以及工業(yè)區(qū)域、工業(yè)樞紐、工業(yè)中心之間的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的空間聯(lián)系。與此相關(guān)的研究理論主要有：

（1）古典區(qū)位論。系統(tǒng)的區(qū)位理論形成于20世紀(jì)初，其中兩個(gè)重要規(guī)律是距離衰減法則和空間相互作用原理，包括以韋伯（Alfred Weber）1909年提出的工業(yè)區(qū)位論[1]、克里斯塔勒（Walter Christaller）1933年創(chuàng)立的中心地學(xué)說為代表的“靜態(tài)區(qū)位論”和二戰(zhàn)后研究者對(duì)影響工業(yè)布局的各種因素應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、線性規(guī)劃、投入-產(chǎn)出等方法建立區(qū)域模型的“動(dòng)態(tài)區(qū)位論”[2]。

（2）空間結(jié)構(gòu)理論。這一理論的研究起于二十世紀(jì)三四十年代的德國，是在古典區(qū)位論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、總體的、動(dòng)態(tài)的區(qū)位理論，反映一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各組成部分的空間相互作用、位置關(guān)系、集聚規(guī)模和集聚程度，主要包括增長極理論、點(diǎn)-軸理論、核心與邊緣理論、梯度推移理論。

（3）地域生產(chǎn)綜合體理論（簡稱TPC）。TPC的研究起于前蘇聯(lián)，在二十世紀(jì)六七十年代被介紹到美國、英國，是關(guān)于在一定地域范圍以一定的專業(yè)化部門組織整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的理論，這里的專業(yè)化部門是指與全國其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)都存在緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門。TPC的理論體系包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論、綜合體內(nèi)相互聯(lián)系型論和動(dòng)態(tài)理論[3]。

（4）新經(jīng)濟(jì)地理理論。保羅·克魯格曼（Paul Krugman）等經(jīng)濟(jì)學(xué)家于二十世紀(jì)九十年代提出了這一理論，在傳統(tǒng)工業(yè)布局理論中增加了對(duì)規(guī)模報(bào)酬、集聚效益、不完全競(jìng)爭(zhēng)等因素的考慮[4]。丹尼·庫（Danny Quah）1999年提出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來將影響工業(yè)布局理論的發(fā)展。當(dāng)前，研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)布局特別是新興產(chǎn)業(yè)布局已成為這一理論發(fā)展的重要方向。

我國對(duì)工業(yè)布局理論的研究最早起于二十世紀(jì)七十年代末八十年代初，隨后在中西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)、國內(nèi)城市化進(jìn)程、國外先進(jìn)理論、環(huán)境問題的影響下，理論研究重點(diǎn)先后轉(zhuǎn)向各省級(jí)區(qū)域的行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域理論在工業(yè)布局中的實(shí)際應(yīng)用、環(huán)境協(xié)調(diào)與工業(yè)布局等方面[5-8]。近幾年，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的選擇和布局以及應(yīng)用數(shù)理模型定量分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為理論研究的新熱點(diǎn)。因此，本文著眼于山東省工業(yè)布局的總體特征及各地市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局研究，從中分析出工業(yè)布局中存在的問題，并提出布局調(diào)整優(yōu)化的對(duì)策建議。

二、 山東省工業(yè)布局的主要特征

1. 頭羊效應(yīng)突出，產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)明顯

根據(jù)山東省第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年，全省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3.63萬戶，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.99萬億元1。形成了青島、煙臺(tái)兩市2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入均超過9500億元的第一梯隊(duì)，工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比均超過10%（表1）。兩市工業(yè)企業(yè)數(shù)量累計(jì)占全省15.66%、工業(yè)增加值占24.4%、營業(yè)收入占22.27%、利潤總額占25.25%、資產(chǎn)規(guī)模占23.87%、從業(yè)人員占20.63%，帶動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭羊效應(yīng)”突出。其中煙臺(tái)市占全省6%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，卻貢獻(xiàn)了全省11.08%的工業(yè)增加值、10.76%的營業(yè)收入和13.49%的利潤總額，尤其是利潤總額占比超過青島1.76個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)高效發(fā)展表現(xiàn)突出。

濰坊、濱州、濟(jì)寧、東營、淄博、臨沂、濟(jì)南3等七市作為第二梯隊(duì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省占比均在5%～10%之間，七市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比超過全省一半。其中工業(yè)企業(yè)數(shù)量累計(jì)占全省47.34%、工業(yè)增加值占44.98%、營業(yè)收入占54.27%、利潤總額占46.24%、資產(chǎn)規(guī)模占50.34%、從業(yè)人員占47.66%，成為支撐全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中堅(jiān)力量”。其中臨沂市工業(yè)企業(yè)數(shù)量位居全省第一，占比達(dá)到12.01%，貢獻(xiàn)的利潤總額占比位居全省第三名，成為第二梯隊(duì)中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展，基礎(chǔ)牢、潛力大、動(dòng)力足的地區(qū)之一。菏澤、威海、聊城、德州、日照、泰安、萊蕪、棗莊等八市是第三梯隊(duì)，各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比均未超過5%。八市合計(jì)工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省37%、工業(yè)增加值占30.62%、營業(yè)收入占23.46%、利潤總額占28.5%、資產(chǎn)規(guī)模占25.81%、從業(yè)人員占31.72%，是全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展?jié)摿臻g較大的地區(qū)。其中菏澤市在第三梯隊(duì)中，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居首位，工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比甚至能排在全省第五名，加上魯西南特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)好，潛力大，是最有希望躋身全省工業(yè)第二梯隊(duì)的區(qū)域之一。

（1）從企業(yè)規(guī)模分布看。2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3.63萬戶，臨沂工業(yè)企業(yè)達(dá)到4358戶，占全省比重10%以上，居全省首位。占全省比重5%～10%的有青島、濰坊、菏澤、德州、濟(jì)寧、淄博、煙臺(tái)、聊城、濟(jì)南九市;全省比重占3%～5%的有威海、濱州、泰安、棗莊四市;比重在3%以下的有東營、日照、萊蕪三市。

（2）從工業(yè)增加值分布看1。2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3.11萬億元，青島、煙臺(tái)工業(yè)增加值超過3000億元，比重占全省工業(yè)10%以上。全省比重占5%～10%的有東營、濰坊、淄博、濟(jì)南、濟(jì)寧、臨沂六市;全省比重占3%～5%的有聊城、德州、威海、菏澤、泰安、濱州、棗莊七市;全省比重占3%以下的有日照、萊蕪兩市。

（3）從營業(yè)收入分布看。2018年，全省規(guī)模以上營業(yè)收入8.99萬億元，青島工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超過1萬億元，煙臺(tái)營業(yè)收入超過9000億元，兩市占全省比重超過10%以上。比重占5%～10%的有濰坊、濱州、濟(jì)寧、東營、淄博、臨沂、濟(jì)南七市;比重占3%～5%的有菏澤、威海、聊城、德州、日照五市;比重在3%以下的有泰安、萊蕪、棗莊三市。

（4）從利潤總額分布看2。2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額4872.3億元，煙臺(tái)、青島、臨沂三市工業(yè)企業(yè)利潤總額分別比重占10%以上;濟(jì)寧、濰坊、淄博、菏澤、濟(jì)南五市比重占5%～10%;德州、威海、濱州、日照、聊城五市比重占3%～5%;泰安、棗莊、萊蕪、東營四市比重在3%以下。

（5）從工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)分布看。2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額9.74萬億元，青島、煙臺(tái)兩市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)超過1萬億元，比重占10%以上;濟(jì)寧、濰坊、濱州、東營、濟(jì)南、淄博、臨沂七市比重占5%～10%;德州、威海、聊城、菏澤、日照、泰安六市比重占3%～5%;棗莊、萊蕪兩市比重在3%以下。

（6）工業(yè)從業(yè)人員分布看。2018年，全省規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員數(shù)655.98萬人，青島、濰坊兩市工業(yè)從業(yè)人員比重占10%以上;煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂、威海、菏澤、淄博、濟(jì)南、德州、濱州九市比重占5%～10%;東營、聊城、泰安、棗莊四市比重占3%～5%;日照、萊蕪兩市比重在3%以下。

2. 工業(yè)門類齊全，行業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚

按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，山東省工業(yè)在采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3大門類、41個(gè)大類和197個(gè)中類中均有分布，其中機(jī)械、化工、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)在全國均位居前列3，集聚分布優(yōu)勢(shì)明顯（表2）。

（1）機(jī)械工業(yè)。2018年，全省機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入1.55萬億元，主要集中在青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊四市，營業(yè)收入均超過千億元，占全省比重均在10%以上，分別為28.48%、13.91%、13.80%和11.26%，累計(jì)比重超過60%。比重占5%～10%的是濟(jì)寧市;比重在3%～5%的有臨沂、威海、泰安三市;其他九市分布比較均衡，都低于3%。

（2）化學(xué)工業(yè)。2018年，全省化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入2.39萬億元，主要集中在東營、淄博、濰坊三市，比重分別為21.67%、18.56%、11.20%，累計(jì)比重超過50%。菏澤、濱州、青島三市占比在5%～10%;煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂、德州四市占比在3%～5%;濟(jì)南、棗莊、日照、威海、聊城、泰安、萊蕪七市在3%以下。

（3）輕工業(yè)。2018年，全省輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入1.64萬億元，占全省比重10%以上的有臨沂、青島、濰坊、煙臺(tái)四市;濱州、濟(jì)寧、威海、菏澤四市占比在5%～10%。德州、日照、濟(jì)南、淄博四市占比在3%～5%;聊城、棗莊、泰安、東營、萊蕪五市占比在3%以下。

（4）紡織工業(yè)。2018年，全省紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入3514.02億元，占全省比重10%以上的有濟(jì)寧、濰坊兩市，分別為23.62%、12.62%;青島、菏澤、濱州、威海、聊城、德州六市占比在5%～10%;臨沂、淄博、煙臺(tái)、泰安四市占比在3%～5%;棗莊、濟(jì)南、東營、萊蕪、日照五市占比在3%以下。

（5）建材工業(yè)。2018年，全省建材工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入3417.84億元，占全省比重10%以上的有淄博、濟(jì)南、臨沂三市;濟(jì)寧、濰坊、青島、菏澤、泰安五市占比在5%～10%;棗莊、德州、煙臺(tái)、日照、濱州五市占比在3%～5%;威海、聊城、萊蕪、東營四市占比在3%以下。

（6）冶金工業(yè)。2018年，全省冶金工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入1.29萬億元，占全省比重10%以上的有煙臺(tái)、濱州、聊城三市，分別為22.06%、19.99%、10.29%，累計(jì)超過50%;萊蕪、日照、東營、臨沂四市占比在5%～10%;濟(jì)南、濰坊兩市占比在3%～5%;青島、淄博、泰安、德州、濟(jì)寧、菏澤、威海、棗莊八市占比在3%以下。

（7）醫(yī)藥工業(yè)。2018年，全省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入2677.5億元，占全省比重10%以上的有威海、臨沂兩市，分別為22.94%、11.78%;濟(jì)南、菏澤、淄博、濰坊、煙臺(tái)、濟(jì)寧、德州七市占比在5%～10%;青島占比在3%～5%;聊城、濱州、泰安、東營、日照、棗莊、萊蕪七7市占比在3%以下。

（8）電子工業(yè)。2018年，全省電子工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入3590.93億元，主要集中在煙臺(tái)、青島、濟(jì)南三市，占全省比重分別為34.76%、27.40%、17.30%，累計(jì)達(dá)到80%;威海、濰坊兩市比重在5%～10%;其他十二市零星分布，占比均在3%以下。

（9）能源工業(yè)。2018年，全省能源工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入6472.3億元，主要集中在濟(jì)寧、東營兩市，比重分別為44.81%、13.47%，累計(jì)比重超過50%;其他各市占比都在5%以下，其中，煙臺(tái)、菏澤、泰安、濰坊、青島、淄博、棗莊七市比重在3%～5%，臨沂、濟(jì)南、濱州、聊城、日照、萊蕪、德州、威海八市占比在3%以下。

（10）其他工業(yè)。2018年，全省其他工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入354.45億元，主要集中在東營和濰坊兩市，占全省比重分別為36.25%、35.64%，累計(jì)超過70%;煙臺(tái)市占比在5%～10%。青島、濟(jì)寧、日照、淄博四市占在3%～5%;其他十市零星分布，都在3%以下，其中，聊城市沒有該工業(yè)分布。

3. 區(qū)域分布鮮明， 發(fā)展重點(diǎn)明確

山東省各市結(jié)合工業(yè)歷史基礎(chǔ)、區(qū)位、資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)條件，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的格局。

（1）濟(jì)南。濟(jì)南市按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機(jī)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)布局機(jī)械、化工、電子、輕工、冶金等行業(yè)，主要有中國重汽集團(tuán)有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司、中國石油化工股份有限公司濟(jì)南分公司、齊魯制藥有限公司、濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。濟(jì)南市機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入2160.70億元，占全省機(jī)械工業(yè)比重13.91%，排名第二;建材工業(yè)在全省建材工業(yè)中占比為10.85%，排名第二。

（2）青島。青島市出臺(tái)支持高質(zhì)量發(fā)展政策，確定優(yōu)化發(fā)展的“956”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群1，推進(jìn)“雙百千”行動(dòng)2和“一業(yè)一策”計(jì)劃3，機(jī)械、輕工、化工、電子等行業(yè)快速增長，主要有海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)有限公司、中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司、一汽解放青島汽車有限公司、青島啤酒股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入4423.02億元，占全省機(jī)械工業(yè)比重28.48%，排名第一;電子工業(yè)和輕工業(yè)在全省該兩類工業(yè)占比分別為27.40%、11.88%，排名都是第二，在全省有著重要的地位。

（3）淄博。淄博市制定實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程規(guī)劃和推進(jìn)方案，聚力做好“高新輕綠”，聚力推動(dòng)工業(yè)邁向中高端，突出化工、輕工、機(jī)械、建材等行業(yè)，主要有中國石化齊魯石油化工公司、山東清源集團(tuán)有限公司、山東匯豐石化集團(tuán)有限公司、山東淄博傅山企業(yè)集團(tuán)有限公司、山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。淄博市化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入4439.17億元，占全省化工工業(yè)比重18.56%，排名第二;建材工業(yè)在全省建材工業(yè)占比為12.35%，排名第一。

（4）棗莊。棗莊市扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目建設(shè)，高端制造業(yè)快速發(fā)展，主要布局化工、輕工、能源、機(jī)械、建材等行業(yè)，主要有棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、兗礦魯南化工有限公司、山東濰焦集團(tuán)薛城能源有限公司、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。棗莊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，各工業(yè)大類在全省排名均比較靠后，在本市各工業(yè)大類排名第一的化學(xué)工業(yè)，在全省化學(xué)工業(yè)所占比重為2.06%，排名僅第十二位。

（5）東營。東營市推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由量的擴(kuò)張加快向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重點(diǎn)抓好四大產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力培育工業(yè)新動(dòng)能，化工、能源、冶金等行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主要有中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司、東營魯方金屬材料有限公司、利華益利津煉化有限公司、東營齊潤化工有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。東營市因地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，化工工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入5183.91億元，占全省化學(xué)工業(yè)比重21.67%，排名第一;能源工業(yè)在全省該類工業(yè)占比為13.47%，排名第二，在本市工業(yè)中占比為11.62%，排名第二。

（6）煙臺(tái)。煙臺(tái)市在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市上持續(xù)加力，積極構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育“7+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群1，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，重點(diǎn)布局冶金、機(jī)械、輕工、電子、化工等行業(yè)，主要有山東黃金冶煉有限公司、山東招金集團(tuán)有限公司、南山集團(tuán)有限公司、萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、上海通用東岳汽車有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。煙臺(tái)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，電子工業(yè)和冶金工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入分別為1248.05億元、2854.42億元，分別占全省該兩類工業(yè)比重34.76%、22.06%，排名都是第一，占本市各工業(yè)大類比重分別為12.09%、29.51%，排名分別是第四、第一，在煙臺(tái)市乃至全省有著極其重要的地位。

（7）濰坊。濰坊市在全省率先組建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。16家企業(yè)列入國家、省級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)，上云企業(yè)超過3000家，PPP項(xiàng)目入庫和簽約落地?cái)?shù)量全省第一，化工、輕工、機(jī)械等行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主要有中化弘潤石油化工有限公司、濰柴動(dòng)力股份公司、山東壽光魯清石化有限公司、歌爾股份有限公司、北汽福田汽車股份有限公司諸城汽車廠等重點(diǎn)企業(yè)。濰坊市化工工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入2679.90億元，占全省化學(xué)工業(yè)比重11.20%，排名第三，占本市各工業(yè)大類比重32.35%，排名第一，在濰坊市有著重要的地位;紡織工業(yè)和其他工業(yè)分別占全省該兩類工業(yè)比重12.36%、35.64%，排名都是第二。

（8）濟(jì)寧。濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)機(jī)器人、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量翻番，針狀焦、石墨烯等關(guān)鍵核心技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，重點(diǎn)布局能源、輕工、化工、機(jī)械、紡織等行業(yè)，主要有兗礦集團(tuán)有限公司、山東如意時(shí)尚投資控股有限公司、山東太陽控股集團(tuán)有限公司、華勤橡膠工業(yè)集團(tuán)有限公司、濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。濟(jì)寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體向好，因地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，能源工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入2900.09億元，占全省能源工業(yè)比重44.81%，排名第一;紡織工業(yè)在全省紡織工業(yè)占比為23.62%，排名第一，在本市各工業(yè)中占比為11.05%，排名第五，也都有著重要的地位。

（9）泰安。泰安市落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，圍繞“10+1”產(chǎn)業(yè)培育2，健全完善專項(xiàng)規(guī)劃，組建“11+4”專班推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，重點(diǎn)布局機(jī)械、冶金、輕工、能源、化工等行業(yè)，主要有石橫特鋼集團(tuán)有限公司、泰開集團(tuán)有限公司、瑞星集團(tuán)股份有限公司、山東能源重型裝備制造集團(tuán)有限責(zé)任公司、泰山玻璃纖維有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。泰安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，各工業(yè)大類在全省排名均比較靠后，在本市各工業(yè)大類排名第一的機(jī)械工業(yè)，規(guī)模以上營業(yè)收入487.37億元，在全省機(jī)械工業(yè)中占比重為3.14%，排名僅第八。

（10）威海。威海市堅(jiān)持以“四新”促“四化”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，重點(diǎn)布局輕工、醫(yī)藥、機(jī)械、化工等行業(yè)，主要有威高集團(tuán)有限公司、迪尚集團(tuán)有限公司、三角集團(tuán)有限公司、成山集團(tuán)有限公司、惠普打印機(jī)（山東）有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。威海市醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入614.13億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)比重22.94%，排名第一，占本市工業(yè)比重19.07%，排名第二，在威海市乃至全省有著重要的地位。

（11）日照。日照市編制實(shí)施了《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，確立了“一帶一路”港口樞紐、日照（石臼灣）中央活力區(qū)、先進(jìn)鋼鐵制造基地、汽車整車及零部件基地等“十大專項(xiàng)”，重點(diǎn)布局冶金、輕工、化工、機(jī)械等行業(yè)，主要有日照鋼鐵有限公司、山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司、日照寶華新材料有限公司、亞太森博（山東）紙漿有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。日照市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展比較緩慢，冶金工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入941.47億元，占全省冶金工業(yè)比重7.28%，排名第五，占本市工業(yè)比重34.75%，排名第一，在日照市有著重要的地位。

（12）萊蕪。萊蕪市（現(xiàn)為濟(jì)南市萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)）推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力做好以“四新”促“四化”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，冶金行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主要有山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司、山東九羊集團(tuán)有限公司、山東泰山鋼鐵集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。萊蕪市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，各工業(yè)大類在全省排名均比較靠后，發(fā)展最好的冶金工業(yè)，規(guī)模以上營業(yè)收入1138.38億元，在全省冶金工業(yè)所占比重為8.80%，排名第四。

（13）臨沂。臨沂市明確“一城引領(lǐng)、兩廊帶動(dòng)、三園集聚、全域協(xié)同”的總體布局。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐一制定專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，工程機(jī)械、木業(yè)、精品旅游、商貿(mào)物流四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，被列入全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)布局輕工、化工、冶金、機(jī)械等行業(yè)，主要有山東臨工工程機(jī)械有限公司、山東清沂山石化科技有限公司、臨沂鑫海新型材料有限公司、東部銅業(yè)股份有限公司、臨沂新程金鑼肉制品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。臨沂市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體向好，輕工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入2304.67億元，占全省輕工業(yè)比重14.00%，排名第一;醫(yī)藥工業(yè)雖然在本市工業(yè)中占比為5.71%，排名第六，但在全省醫(yī)藥工業(yè)中占比為11.78%，排名第二，在全省醫(yī)藥工業(yè)中有著重要的地位。

（14）德州。德州市堅(jiān)持以“四新”促“四化”，東部城區(qū)德州創(chuàng)新谷、高新區(qū)（禹城）中央創(chuàng)新區(qū)、齊河中關(guān)村海淀高新園區(qū)三大園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。新能源汽車及零部件、生物技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)納入全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)布局化工、輕工、機(jī)械、冶金等行業(yè)，主要有山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司、山東恒源石油化工集團(tuán)有限公司、山東華魯恒升化工股份有限公司、華能國際電力股份有限公司德州電廠、德州實(shí)華化工有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。德州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省排名比較靠后，在本市各工業(yè)大類排名第一的化學(xué)工業(yè)，在全省化學(xué)工業(yè)中所占比重為3.36%，排名僅第十。

（15）聊城。聊城市立足邁向產(chǎn)業(yè)中高端，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高新化、模式新型化、品牌高端化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，重點(diǎn)布局冶金、輕工、機(jī)械、化工等行業(yè)，主要有信發(fā)集團(tuán)（茌平）有限公司、魯西集團(tuán)有限公司、陽光祥光銅業(yè)有限公司、山東鑫華特鋼集團(tuán)有限公司、山東冠洲股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。聊城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是冶金工業(yè)，規(guī)模以上營業(yè)收入1331.33億元，占全省冶金工業(yè)比重10.29%，排名第三，占本市工業(yè)比重42.34%，排名第一，在聊城市有著重要的地位;在本市各工業(yè)大類排名第二的輕工業(yè)，在全省輕工業(yè)中占比為2.99%，排名僅第十三;其他工業(yè)在聊城為空白。

（16）濱州。濱州市重點(diǎn)推動(dòng)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群向高端邁進(jìn)，加快國家級(jí)輕質(zhì)高強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端石化產(chǎn)業(yè)基地、糧食加工轉(zhuǎn)化基地、新型紡織產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，冶金、化工、輕工等行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主要有山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司、西王集團(tuán)有限公司、山東京博石油化工有限公司、山東廣富集團(tuán)有限公司、山東創(chuàng)新金屬科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。濱州市冶金工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入2586.91億元，占全省冶金工業(yè)比重19.99%，排名第二。

（17）菏澤。菏澤市聚焦“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”，東明石化產(chǎn)業(yè)園、定陶潤鑫化工產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)化工園區(qū)獲省批準(zhǔn)認(rèn)定，化工、輕工等行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主要有山東東明石化集團(tuán)有限公司、山東玉皇化工有限公司、山東恒偉化工科技有限公司、山東玉皇盛世化工股份有限公司、山東鐵雄新沙能源有限公司等重點(diǎn)企業(yè)。渮澤市化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入1775.21億元，占全省化學(xué)工業(yè)比重7.42%，排名第四。

三、 當(dāng)前存在的主要問題

1. 工業(yè)分布集中于東部沿海，區(qū)域差距依然較大

多年以來，山東工業(yè)總體分布呈明顯的集中特點(diǎn)，主要是東部沿海地區(qū)，尤其是以濟(jì)青線為軸心的“工業(yè)走廊”。2018年，濟(jì)青線兩側(cè)的半島地區(qū)和魯中地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然占全省的半壁江山，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占41.76%、工業(yè)增加值占50.81%、營業(yè)收入占48.79%、利潤總額占52.07%、資產(chǎn)占48.88%、從業(yè)人員占48.04%。工業(yè)布局的不平衡加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，工業(yè)的自我發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

2. 區(qū)域增長不均衡，三大圈層一體化發(fā)展面臨挑戰(zhàn)1

全省大多數(shù)城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持較快增長，但是依然存在著區(qū)域增速不均衡的現(xiàn)象。2018年，濟(jì)南、青島、淄博等13市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均保持在5%以上，而棗莊、東營、聊城、濱州四市相對(duì)低位增長，增速低于5%，其中位居第二梯隊(duì)的濱州還是負(fù)增長;主營業(yè)務(wù)收入方面，日照、臨沂、萊蕪、淄博四市增速較快，增幅均在10%以上，而濱州、聊城則是負(fù)增長;利潤總額方面，萊蕪、棗莊、日照、淄博、泰安增速均在20%以上，而東營、濱州、煙臺(tái)和聊城則是負(fù)增長。

3. 市域范圍產(chǎn)業(yè)協(xié)同難度大，錯(cuò)位發(fā)展格局尚未形成

各地市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方向不明晰，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如在各市現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)中，涉及化工行業(yè)的有16個(gè)市，涉及輕工行業(yè)的有15個(gè)市，涉及機(jī)械行業(yè)的有13個(gè)市，涉及冶金行業(yè)的有9個(gè)市，市域的行政區(qū)域劃分、制度壁壘林立、公共資源失調(diào)等原因嚴(yán)重制約著這些行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，同一行業(yè)在不同區(qū)域之間主要以低水平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為主，合作較少，良好的區(qū)域分工格局尚未形成。

四、 優(yōu)化工業(yè)布局的意見建議

1. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向區(qū)域轉(zhuǎn)移發(fā)展，推動(dòng)山東鋼鐵、焦化、化肥、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)性環(huán)節(jié)向中西部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)轉(zhuǎn)移，以騰出空間發(fā)展與高新科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。鼓勵(lì)菏澤、棗莊等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市關(guān)注資本、技術(shù)、信息和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)薄弱的地方承接和吸納產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射;引導(dǎo)青島、煙臺(tái)、濰坊等產(chǎn)業(yè)集聚地市借助高新技術(shù)資源，改造機(jī)械、化工、紡織等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并努力發(fā)展高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。

2. 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的大背景下，從優(yōu)化資源配置的角度對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提出了更高的要求。一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)等不同載體的資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力、主體功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等具體情況，制定和完善有差別的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。另一方面，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，支持濟(jì)南、青島市建設(shè)成為國家中心城市，提高綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。以同城化為方向，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈，打造具有全球影響力的山東半島城市群。實(shí)施省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全省區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

3. 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展

依照各區(qū)域所具有的自然條件、資源與環(huán)境的承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，形成各市內(nèi)部和大中小城市分工合理、布局科學(xué)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一方面，要發(fā)揮沿渤海、黃海的區(qū)位、資源、交通、信息、生態(tài)環(huán)境等聚集優(yōu)勢(shì)，集中布局高端石化、鋼鐵、海工裝備等產(chǎn)業(yè)以及原料、產(chǎn)品進(jìn)出口依存度較高的產(chǎn)業(yè)，打造山東沿海高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。立足資源型城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，推進(jìn)菏澤、濟(jì)寧、棗莊、濱州、東營、臨沂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新的增長極。另一方面，要實(shí)施有效的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益分享與補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵核心技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充分利用全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化與組合。

4. 壯大集群特色發(fā)展

要立足全省工業(yè)布局，在各市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做強(qiáng)化工、機(jī)械、電子、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，做大新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮集群發(fā)展標(biāo)桿示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)各市立足區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局和積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。一方面，以濟(jì)南章丘和煙臺(tái)福山汽車零配件組團(tuán)、青島家電及電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)組團(tuán)等為標(biāo)桿，圍繞骨干龍頭企業(yè)形成和壯大一批產(chǎn)業(yè)集群;另一方面，以即墨服裝產(chǎn)業(yè)集群、滕州市中小機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群等為標(biāo)桿，圍繞同類中小企業(yè)形成和壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群。建立“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群及集群領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群，明確在土地供應(yīng)、資金安排、能耗指標(biāo)、重大項(xiàng)目等方面政策支持。通過產(chǎn)業(yè)集群的布局形式，眾多中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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Abstract：The data of the fourth national economic census provides first-hand information for understanding the current situation of industrial economy in Shandong Province. In order to promote high-quality development of industrial economy in Shandong Province and to speed up the leap from a big industrial province to a strong industrial province， this paper uses the census data to comprehensively analyze the distribution of industrial added value， business income， total profit of enterprises above designated size on the provincial scale and the development status of major industries in 16 cities.This paper deeply analyzes the industrial structure and development focus of each city， and summarizes the industrial layout characteristics of the whole province. The industrial structure and development focus of each city are analyzed and the industrial layout characteristics of the whole province are summarized，after years of development.16 cities have formed their own industrial structure and advantages and established a pattern of coordinated development， but there are still problems and deficiencies in the current industrial layout. This study puts forward some suggestions for optimizing industrial layout in the future： first， upgrade the industrial structure and promote the horizontal regional transfer of industry; second， strengthen the internal circulation of economy and promote regional coordinated development; the third is to guide regional innovation and realize a new pattern of industrial dislocation development; the fourth is to strengthen the characteristic industrial clusters and build the "geese formation" development mode.

Key words：industrial distribution; economic census; high quality development

作者簡介：山東省工業(yè)和信息化研究院課題組。課題組成員包括：劉際寧（1972-），女，本科，山東省工業(yè)和信息化研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì);李國芹（1967-），女，本科，山東省工業(yè)和信息化研究院副院長，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì);陳高華（1961-），男，本科，山東省工業(yè)和信息化研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì);王巧婧（1982-），女，碩士，山東省工業(yè)和信息化研究院經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì);陳文（1982-），男，本科，山東省工業(yè)和信息化研究院工程師，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì);邵磊（1983-），男，碩士，山東省工業(yè)和信息化研究院高級(jí)工程師，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)。

（收稿日期：2021-03-09 責(zé)任編輯：殷 ?。?/p>