周文 何雨晴

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的迅速崛起，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐漸成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，引發(fā)了諸多嚴(yán)重、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和法律問(wèn)題。本文從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論出發(fā)，挖掘壟斷產(chǎn)生的原因和壟斷的危害性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷治理的本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

關(guān)鍵詞：平臺(tái)經(jīng)濟(jì);反壟斷;政治經(jīng)濟(jì)學(xué);數(shù)字經(jīng)濟(jì);平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷治理

中圖分類號(hào)：F49? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2021）07-0003-08

一、引 言

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造的不斷推進(jìn)，數(shù)字化技術(shù)在各行各業(yè)得到了全方位的運(yùn)用，從而催生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的迅速崛起。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱[1]。在全球化的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)信息化、數(shù)字化的趨勢(shì)，在這樣的時(shí)代背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速崛起。如今，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都發(fā)揮著重要的作用，不僅有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造就業(yè)等方面來(lái)看也具有不可忽視的作用，可以說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為最能體現(xiàn)時(shí)代特色的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與此同時(shí)，由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，市場(chǎng)集中度也越來(lái)越高，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，引發(fā)了諸多嚴(yán)重、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和法律問(wèn)題。

2020年12月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)阿里巴巴收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行了調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》相關(guān)條例作出了行政處罰決定。2020年12月24日，新華社連續(xù)發(fā)布兩條有關(guān)阿里巴巴集團(tuán)的消息，第一條是“近日市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施‘二選一等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查”[2]。第二條是“中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局將于近日約談螞蟻集團(tuán)，督促指導(dǎo)螞蟻集團(tuán)按照市場(chǎng)化、法治化原則，落實(shí)金融監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等要求，規(guī)范金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展”[3]。阿里巴巴集團(tuán)是中國(guó)影響力最大的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)其進(jìn)行反壟斷調(diào)查的舉措一經(jīng)公布就引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，也引發(fā)了人們對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣泛討論。對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，“這是我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展”[4]。

面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷化發(fā)展過(guò)程中不斷暴露的新問(wèn)題，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已刻不容緩。2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》;2020年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《<反壟斷法>修訂草案（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定依據(jù)的規(guī)定;2020年11月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》，明確指出該指南是為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展而起草的。2020年12月11日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，在部署2021年的工作時(shí)提出多項(xiàng)要求，其中明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，得到社會(huì)熱烈反響和廣泛支持。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷相關(guān)的法規(guī)、政策，充分表明了國(guó)家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，反壟斷不僅僅只是單純的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，甚至已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。本文將從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論出發(fā)，挖掘壟斷產(chǎn)生的原因，明確壟斷的危害性，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析壟斷對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制約問(wèn)題，以及壟斷對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面產(chǎn)生的危害性，最后運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析反壟斷治理的本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

二、壟斷產(chǎn)生的原因與危害性：基于兩大理論范式的比較

壟斷涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中很多重要的議題，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源配置、公平與效率問(wèn)題等。目前對(duì)于壟斷問(wèn)題的研究主要分為兩大范式：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論。作為長(zhǎng)時(shí)期占據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)地位的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論最早始于重商主義的商業(yè)壟斷思想;新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期，以張伯倫和羅賓遜為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)壟斷理論進(jìn)行了深入的研究探討，熊彼特的創(chuàng)新理論則進(jìn)一步完善和發(fā)展了壟斷理論。而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論有著顯著的差異，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論最早源于馬克思的資本積累理論，在馬克思之后經(jīng)過(guò)恩格斯等理論家的發(fā)展和補(bǔ)充，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論體系逐漸豐富完善起來(lái)，由列寧對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中占據(jù)話語(yǔ)權(quán)，很多人在對(duì)壟斷理論的認(rèn)知上也完全接受西方壟斷理論，而忽視了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論。這兩種壟斷理論由于研究背景、研究目的、研究方法的不同，是兩種不同的研究范式，兩者對(duì)壟斷的本質(zhì)內(nèi)涵、產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)及研究結(jié)論也存在較大區(qū)別。綜合比照兩種壟斷理論，多角度探究壟斷產(chǎn)生的原因及其危害性，更有利于科學(xué)分析探索平臺(tái)反壟斷治理的本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

（一）西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于壟斷產(chǎn)生原因的不同認(rèn)識(shí)

由于流派眾多、所處時(shí)代背景不同，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論對(duì)壟斷產(chǎn)生的原因存在很多不同的觀點(diǎn)。在共通性上，資本主義社會(huì)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通常是對(duì)其進(jìn)行研究的出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于對(duì)壟斷問(wèn)題進(jìn)行抽象分析，主要認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷現(xiàn)象是在資本主義社會(huì)的大前提下產(chǎn)生的，其核心是資本，金融市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)一步加劇了壟斷的擴(kuò)張，而在壟斷擴(kuò)張的過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵的影響因素。張伯倫[5]指出，產(chǎn)品差別是形成壟斷的一個(gè)決定性因素，“有差別就有壟斷，隨著差別的程度越大，壟斷的成分就越大。只要有任何某種程度的差別，那么每一個(gè)銷售者都對(duì)其產(chǎn)品擁有絕對(duì)的壟斷”。而薩繆爾森和諾德豪斯[6]從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和成本控制方面來(lái)分析壟斷的產(chǎn)生，“當(dāng)大規(guī)模生產(chǎn)出現(xiàn)規(guī)模效益并降低成本時(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)越來(lái)越少。在這些條件下，大企業(yè)就可以比小企業(yè)以更低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，并將不能生存的小企業(yè)廉價(jià)出售”。大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，致使該產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)者不斷減少，由此產(chǎn)生壟斷。

而馬克思認(rèn)為，“資本主義生產(chǎn)方式本身造成的壟斷”[7]。馬克思運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論闡述了自由競(jìng)爭(zhēng)走向壟斷的必然趨勢(shì)，壟斷是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。壟斷的發(fā)展主要有三種途徑：資本內(nèi)部積累 （集聚）、橫向集中和參與控制[8]。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，一方面，資本生產(chǎn)的目的就是追求利潤(rùn)，資本主義市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)迫使資本家通過(guò)資本集中和資本積累的方式來(lái)擴(kuò)大資本和生產(chǎn)規(guī)模，以滿足其獲得資本增值的欲望。正是資本家這種追求利潤(rùn)的內(nèi)生動(dòng)力為生產(chǎn)和資本的集中創(chuàng)造了有利的驅(qū)動(dòng)條件。另一方面，資本主義生產(chǎn)方式下優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律造成了普遍的大資本吞并小資本、先進(jìn)企業(yè)兼并落后企業(yè)的現(xiàn)象，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)是資本家確保自己不被市場(chǎng)淘汰的關(guān)鍵。資本家為了鞏固其市場(chǎng)地位就會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)和資本的集中，規(guī)模巨大的企業(yè)得以迅速建立起來(lái)。

另外，信用制度的出現(xiàn)加速了生產(chǎn)和資本的集中，股份公司的形式由此產(chǎn)生并成為資本主義生產(chǎn)的重要組成，為壟斷提供了載體。當(dāng)資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)及資本集中到一定程度后，必然導(dǎo)致壟斷：大資本家為了保證企業(yè)的生產(chǎn)順利進(jìn)行，在原料供給和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)結(jié)盟，從而形成壟斷組織，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行控制。列寧在繼承馬克思的壟斷思想后，對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，進(jìn)一步揭示了壟斷的產(chǎn)生是生產(chǎn)和資本集中的必然結(jié)果。列寧[9]指出，“集中發(fā)展到一定階段，可以說(shuō)，就自然而然走到壟斷。因?yàn)閹资畟€(gè)大企業(yè)彼此之間容易成立協(xié)議，另一方面，正是因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模巨大，造成了競(jìng)爭(zhēng)的困難，產(chǎn)生了壟斷的趨勢(shì)”。

相比之下，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論傾向于以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為壟斷的本質(zhì)，主要是從技術(shù)層面對(duì)壟斷進(jìn)行分析和描述，而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論是為了揭示壟斷現(xiàn)象背后所掩蓋的深刻經(jīng)濟(jì)關(guān)系，研究的是壟斷的本質(zhì)。在闡釋壟斷產(chǎn)生的原因這一問(wèn)題上，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論顯然更具有解釋力和科學(xué)性。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下研究壟斷問(wèn)題要堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論為指導(dǎo)。

（二）西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于壟斷危害性的不同判斷

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論中，壟斷的危害性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是效率的損失，在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架中，壟斷會(huì)阻礙資源自由流動(dòng)和合理配置，致使價(jià)格機(jī)制出現(xiàn)失靈，引發(fā)生產(chǎn)效率低下和成本扭曲，進(jìn)而產(chǎn)生一系列社會(huì)成本。二是社會(huì)福利的損失，壟斷企業(yè)憑借壟斷地位制定高于均衡價(jià)格的價(jià)格，原本屬于消費(fèi)者的一部分剩余被企業(yè)攫取，同時(shí)由于壟斷價(jià)格高于均衡價(jià)格會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量的減少，社會(huì)總福利產(chǎn)生了損失。三是技術(shù)進(jìn)步的遲緩，為了持續(xù)獲得壟斷利潤(rùn)，壟斷資本家會(huì)阻礙潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入該行業(yè)，從而維護(hù)其壟斷地位。于是，行業(yè)內(nèi)部的潛在競(jìng)爭(zhēng)力急劇削弱，壟斷者進(jìn)行創(chuàng)新的動(dòng)力也就大大減弱。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論認(rèn)為，壟斷效應(yīng)有其雙重性。一方面，資本集中形成的壟斷可以帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)有一定的積極作用，“在大工業(yè)的一切領(lǐng)域內(nèi)，在每個(gè)國(guó)家里，一定部門(mén)的大工業(yè)家會(huì)聯(lián)合成一個(gè)卡特爾，以便調(diào)節(jié)生產(chǎn)”[10];另一方面，馬克思著重分析了壟斷產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，在壟斷的條件下，自由競(jìng)爭(zhēng)會(huì)受到約束和抑制，資本家被賦予采用壟斷價(jià)格的權(quán)力并獲得壟斷利潤(rùn)，資本家進(jìn)行技術(shù)改革創(chuàng)新的動(dòng)力降低。為了維持壟斷價(jià)格，避免原有技術(shù)的貶值，壟斷資本家產(chǎn)生了阻礙技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)，壟斷就成為了生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。這就是列寧所說(shuō)的停滯和腐朽的趨勢(shì)。從勞動(dòng)者的角度來(lái)看，壟斷資本的擴(kuò)張無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的控制和剝削，當(dāng)壟斷擴(kuò)大到一定程度，不僅勞動(dòng)者的利益被損害，還可能對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成威脅。這就是資本主義生產(chǎn)方式的腐朽性，壟斷問(wèn)題的不斷擴(kuò)張最終會(huì)導(dǎo)致資本主義制度的加速滅亡。

無(wú)論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論，關(guān)于壟斷導(dǎo)致資本家降低技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)從而阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)，兩者的判斷基本是一致的，區(qū)別在于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)更關(guān)注短期微觀的效率和社會(huì)福利，而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以長(zhǎng)期宏觀的視角揭示了資本主義生產(chǎn)方式下壟斷導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)一步被剝削的本質(zhì)。兩種理論形成互相補(bǔ)充。

三、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷問(wèn)題及危害性

（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起及其特征

作為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力新的組織形式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，整合不同主體之間的資源和關(guān)系，使得消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的價(jià)值交易更為便利，通過(guò)降低交易成本從而達(dá)到消費(fèi)者和生產(chǎn)者利益最大化的目標(biāo)。事實(shí)上，平臺(tái)不生產(chǎn)任何產(chǎn)品，而是創(chuàng)造了連接不同市場(chǎng)參與者的手段。這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)顛覆了傳統(tǒng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，平臺(tái)兼具傳統(tǒng)企業(yè)和市場(chǎng)的雙重屬性，具體來(lái)說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行依托于平臺(tái)企業(yè)，只是平臺(tái)企業(yè)投資的不再是產(chǎn)品，而是平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和工具，從而支持并拓展網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)或社群[11]，平臺(tái)企業(yè)實(shí)際上承擔(dān)了市場(chǎng)的作用。正是由于平臺(tái)的這種屬性，有學(xué)者認(rèn)為，平臺(tái)的本質(zhì)是市場(chǎng)的具化[12]?；谄脚_(tái)經(jīng)濟(jì)的特殊價(jià)值創(chuàng)造模式，平臺(tái)企業(yè)在近十年里飛速成長(zhǎng)。放眼全球，全球市值最大的十家上市公司里，平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)從2009年的2家上升到2019年的8家，并且平臺(tái)企業(yè)在“十大企業(yè)”的市值占比從20%左右擴(kuò)張到90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)企業(yè)的成長(zhǎng)速度。

近年來(lái)，中國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并取得了積極成效。2019年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前百家企業(yè)的總體營(yíng)收規(guī)模創(chuàng)歷史新高，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入高達(dá)3.5萬(wàn)億元;總體盈利規(guī)模邁上新的臺(tái)階，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)3 174.9億元;員工數(shù)量達(dá)146.8 萬(wàn)，同比增長(zhǎng)18.3%[13]。中國(guó)已成為第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之所以可以迅速崛起且規(guī)模越來(lái)越壯大，這是因?yàn)榕c傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)特征、產(chǎn)業(yè)特征、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面均發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出新的特征和優(yōu)勢(shì)。

第一，最顯著的特征是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即單個(gè)用戶獲得的效用與使用該產(chǎn)品或服務(wù)的用戶總數(shù)相關(guān)。平臺(tái)的用戶越多，該平臺(tái)對(duì)每一個(gè)用戶就越有價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得平臺(tái)在生態(tài)系統(tǒng)中鏈接越來(lái)越多的用戶，從而創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

第二，伴隨著網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)產(chǎn)生的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。雖然規(guī)模經(jīng)濟(jì)也存在于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，但平臺(tái)所創(chuàng)造的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。由于數(shù)字技術(shù)的高度抽象性和流動(dòng)性，產(chǎn)品的供給不受資源稀缺性的約束，邊際成本趨于零，用戶的增加意味著初始投入成本的直接攤薄，所以對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可以無(wú)窮大。

第三，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還具有較強(qiáng)的用戶黏性。用戶更熟悉早期進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，包括操作方式、產(chǎn)品特點(diǎn)等，并且已經(jīng)形成一定的使用習(xí)慣，而轉(zhuǎn)向新產(chǎn)品時(shí)需要付出相應(yīng)的轉(zhuǎn)移成本，平臺(tái)的用戶黏性較強(qiáng)。這種鎖定用戶的黏性給平臺(tái)企業(yè)帶來(lái)了穩(wěn)定的市場(chǎng)和巨大的利潤(rùn)空間，形成一種“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，隨著數(shù)據(jù)的累積及平臺(tái)自主學(xué)習(xí)技術(shù)的不斷優(yōu)化，平臺(tái)對(duì)用戶偏好把握的精準(zhǔn)程度不斷提升，為用戶創(chuàng)造的價(jià)值越多，用戶黏性就越強(qiáng)。

（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷問(wèn)題

平臺(tái)企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張得益于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和用戶黏性，但也正是由于這些特性，導(dǎo)致平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中更容易出現(xiàn)巨頭獨(dú)大、贏者通吃的局面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)天然壟斷的傾向。2019年，在中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)榜單中，排名前10位的企業(yè)都是平臺(tái)企業(yè)，百度、支付寶、微信、美團(tuán)、滴滴等平臺(tái)都在各自的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)份額，具有了壟斷地位。近年來(lái)，涉及平臺(tái)的壟斷案件層出不窮，如某些平臺(tái)的“二選一”行為，以及平臺(tái)企業(yè)橫向合并和數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)等。由于平臺(tái)涉及的用戶非常龐大，與社會(huì)的很多行業(yè)都有著密切的聯(lián)系，因壟斷而產(chǎn)生的反競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、侵害同行及消費(fèi)者利益的問(wèn)題不僅僅涉及企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

第一，企業(yè)縱向流動(dòng)性降低，抑制中小企業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最顯著的行業(yè)特征之一，可以說(shuō)創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的命脈，決定了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，甚至存亡。一旦大型平臺(tái)企業(yè)在行業(yè)范圍內(nèi)占據(jù)巨大的市場(chǎng)份額，那么市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位也會(huì)隨之而來(lái)，大型平臺(tái)利用其在該行業(yè)內(nèi)的壓倒性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以較容易地操縱市場(chǎng)，導(dǎo)致有序市場(chǎng)結(jié)構(gòu)被損壞、效率與公平的平衡被打破等后果。資本借助平臺(tái)企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)可以輕易且迅速地進(jìn)入各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，使得中小企業(yè)被大量吞并或退出市場(chǎng)，嚴(yán)重壓縮了中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，強(qiáng)化了“一家獨(dú)大”的格局，不利于行業(yè)良性生態(tài)建立和多元發(fā)展。另外，大型平臺(tái)由于其巨大的市場(chǎng)影響力，通過(guò)排他性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)形成進(jìn)入壁壘，抑制新進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者，從而構(gòu)建只追求自身利益最大化的生態(tài)“閉環(huán)”。壟斷平臺(tái)設(shè)立進(jìn)入壁壘的行為不僅可能扼殺眾多中小企業(yè)的創(chuàng)新行為，也可能損害消費(fèi)者和其他市場(chǎng)參與主體的利益，小企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)將越來(lái)越難，企業(yè)的縱向流動(dòng)性大大降低。

第二，競(jìng)爭(zhēng)秩序遭破壞，損害了社會(huì)福利。具有壟斷地位的大型平臺(tái)企業(yè)憑借其擁有的巨大市場(chǎng)影響力可能實(shí)施不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技便利和社會(huì)福利本應(yīng)由生產(chǎn)者和消費(fèi)者共享，但平臺(tái)借助其壟斷地位往往迫使消費(fèi)者只能集中選擇少數(shù)平臺(tái)，甚至是單一平臺(tái)，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)的損害。在新業(yè)態(tài)下，電子商務(wù)平臺(tái)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者“二選一”的行為屢屢發(fā)生，平臺(tái)以不合理的商業(yè)手段壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以謀求自身利益最大化，是一種破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。由于壟斷平臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，平臺(tái)企業(yè)在無(wú)形中掠奪了社會(huì)剩余價(jià)值中本該由消費(fèi)者、生產(chǎn)者獲取的那一部分，損害了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中眾多利益相關(guān)者的利益。

第三，形成數(shù)據(jù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)，扼制數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。新業(yè)態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，使得數(shù)據(jù)的價(jià)值愈發(fā)凸顯，相應(yīng)地，數(shù)據(jù)壟斷帶來(lái)的負(fù)面影響也愈發(fā)受到社會(huì)的關(guān)注。一方面，數(shù)據(jù)作為平臺(tái)提供服務(wù)的副產(chǎn)品而被記錄下來(lái)，但用戶通常不了解平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者信息數(shù)據(jù)的收集和使用情況，存在個(gè)人信息與數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題。平臺(tái)常常以各種隱蔽手段來(lái)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，過(guò)度收集、過(guò)度開(kāi)發(fā)消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，用戶利益有受到損害的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，數(shù)據(jù)成為平臺(tái)巨頭的核心資產(chǎn)，一些平臺(tái)企業(yè)將數(shù)據(jù)視為私產(chǎn)，試圖建立數(shù)據(jù)壁壘。數(shù)據(jù)的壟斷可以從源頭上鞏固平臺(tái)企業(yè)的壟斷地位，因而在一定程度上削弱了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)。為了達(dá)到數(shù)據(jù)和流量利益最大化，壟斷平臺(tái)企業(yè)可能通過(guò)分析鎖定、市場(chǎng)支配地位、用戶分類歧視性定價(jià)等方式，進(jìn)而產(chǎn)生無(wú)序擴(kuò)張的沖動(dòng)，甚至影響經(jīng)濟(jì)安全和網(wǎng)絡(luò)安全[14]。

四、基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷治理

在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷問(wèn)題更加復(fù)雜，形式隱蔽，影響范圍更廣，使得一些傳統(tǒng)的法律法規(guī)、治理方式及監(jiān)管手段難以適應(yīng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特殊性對(duì)政府的反壟斷治理提出了更高的要求。

（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷治理的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重要載體，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接和資源共享，這既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域理論和實(shí)踐的發(fā)展與創(chuàng)新，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的表現(xiàn)形態(tài)。從生產(chǎn)力方面看，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的生產(chǎn)要素，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)的重要性更加凸顯，是數(shù)字化生產(chǎn)方式的核心生產(chǎn)要素。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，在2019年的新經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，阿里云中國(guó)區(qū)副總裁陳斌[15]提出“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)資料，算力是新的生產(chǎn)力”。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律，從這一角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是數(shù)字化生產(chǎn)方式發(fā)展的結(jié)果，本質(zhì)上是數(shù)字生產(chǎn)力催生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，是數(shù)據(jù)的收集、分析和使用的需要決定了企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

而生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力也有反作用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展?fàn)顩r也影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)有序、健康地運(yùn)行可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加蓬勃地發(fā)展，數(shù)字生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提高。然而，由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的天然壟斷傾向，巨型平臺(tái)在各個(gè)行業(yè)崛起，不斷暴露出的平臺(tái)壟斷弊端制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如前文所述，巨型平臺(tái)的市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位壓縮了中小企業(yè)的發(fā)展空間，形成市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，抑制中小企業(yè)創(chuàng)新;壟斷平臺(tái)之間不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，如電商平臺(tái)的“二選一” “大數(shù)據(jù)殺熟”等，會(huì)侵蝕創(chuàng)新原本可以帶給消費(fèi)者和生產(chǎn)者的社會(huì)福利;巨型平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行壟斷，不僅可能損害用戶、中小企業(yè)利益，還將可能威脅國(guó)家安全。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理揭示了任何生產(chǎn)關(guān)系都必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，良好的治理就是確保生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求[16]。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)因壟斷帶來(lái)的最大問(wèn)題是阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)創(chuàng)新，從根本上說(shuō)是阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，因而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷治理就是要通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，調(diào)整平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的模式，打破資本無(wú)序擴(kuò)張的陷阱，更好地規(guī)范和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使之更好地推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序、良性地發(fā)展，推動(dòng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)創(chuàng)新，使生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷治理體現(xiàn)了有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)結(jié)合

得益于中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模的天然優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)影響力也越來(lái)越大，在這樣的大趨勢(shì)下，放任平臺(tái)企業(yè)自由發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。目前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出無(wú)序、低價(jià)的不良競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，既不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也無(wú)助于提升平臺(tái)本身的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。為避免壟斷造成的經(jīng)濟(jì)低層次競(jìng)爭(zhēng)，政府需要發(fā)揮“有形之手”的作用，通過(guò)反壟斷治理改善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)結(jié)合，既可實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，保持了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，又可以維持宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)秩序的雙重穩(wěn)定[17]，兩者共同作用推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從自由、無(wú)序的發(fā)展階段過(guò)渡到有序、良性的發(fā)展階段。

第一，創(chuàng)新反壟斷治理方式，形成有效的政府監(jiān)管模式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的壟斷，因而對(duì)政府的監(jiān)管模式也提出了新的、更高的要求。需要明確的是，反對(duì)的不是平臺(tái)的壟斷地位，而是反不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為[18]。這是因?yàn)?，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特性，具有數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)會(huì)自然形成壟斷，但這種壟斷地位不一定排斥競(jìng)爭(zhēng)和抑制創(chuàng)新，所以判斷平臺(tái)企業(yè)是否具有市場(chǎng)壟斷力量不能照搬傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的標(biāo)準(zhǔn)，單純考慮市場(chǎng)份額和進(jìn)入壁壘，而是應(yīng)該更加多元地綜合考慮，尤其要重點(diǎn)考量技術(shù)創(chuàng)新的可行性，以及平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)社會(huì)總福利的影響。特別要注意的是，政府的“規(guī)制之手”需要明確合理限度和邊界，如果實(shí)行“一刀切”的方法，反而可能造成抑制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的后果。因此，在反壟斷治理時(shí)要突破傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，推動(dòng)建設(shè)私人監(jiān)管和公共監(jiān)管雙重監(jiān)管的模式。一方面，政府需要采取包容審慎的監(jiān)管模式，針對(duì)的不是具有壟斷地位的大型平臺(tái)，而是針對(duì)任何利用壟斷地位采取的不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為;另一方面，不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)本身要扮演好“守門(mén)人”的角色，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)信息的審核，做好數(shù)據(jù)信息規(guī)制和數(shù)據(jù)安全建設(shè)，在此基礎(chǔ)上與政府監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二，維護(hù)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序、良性競(jìng)爭(zhēng)。具有較強(qiáng)市場(chǎng)勢(shì)力的大型平臺(tái)通過(guò)收購(gòu)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或通過(guò)使用壓制競(jìng)爭(zhēng)的策略將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排除在市場(chǎng)之外，破壞了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。在市場(chǎng)本身無(wú)法解決競(jìng)爭(zhēng)失序的情況下，政府應(yīng)當(dāng)積極作為，主動(dòng)出手維護(hù)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。政府需要對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)行多元化的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)利用市場(chǎng)勢(shì)力壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，要建立明確的懲戒制度，嚴(yán)格限制平臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。政府的有效干預(yù)為市場(chǎng)發(fā)揮作用提供了基礎(chǔ)條件，只有在有序的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，市場(chǎng)對(duì)資源配置的效率優(yōu)勢(shì)才能得到充分發(fā)揮。政府和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合是推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)有序、健康發(fā)展的重要保障。需要注意的是，維護(hù)平臺(tái)生態(tài)的反壟斷治理應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的，而不是靜止的、一勞永逸的。數(shù)字技術(shù)的迭代發(fā)展非?？?，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)同樣具有強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)特征。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展日新月異，政府的反壟斷治理也需要有動(dòng)態(tài)視野，要根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的趨勢(shì)適時(shí)地調(diào)整治理模式，保證治理的有效性。此外，反壟斷治理的目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是多元的。政府的反壟斷治理既有促進(jìn)平臺(tái)生態(tài)良性發(fā)展的目標(biāo)，也有維護(hù)市場(chǎng)參與者利益的目標(biāo)，不僅要維護(hù)消費(fèi)者的利益，還要兼顧勞動(dòng)者、企業(yè)等其他市場(chǎng)主體的利益。政府需要整體考量，在治理過(guò)程中權(quán)衡取舍，實(shí)現(xiàn)治理效能的最大化。

第三，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)下中國(guó)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新看似聲勢(shì)浩大，實(shí)際上各大平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新更多的是商業(yè)模式創(chuàng)新而不是技術(shù)創(chuàng)新。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方式不是單一的，企業(yè)不僅可以依靠技術(shù)創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還可以通過(guò)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等路徑來(lái)提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效率。中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)主要依靠商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)象也從側(cè)面反映了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新的不足，而技術(shù)創(chuàng)新才是推動(dòng)數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。政府要打破平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)部巨型平臺(tái)所設(shè)置的進(jìn)入壁壘，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，制定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行鑒別，對(duì)創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)平臺(tái)予以適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，為平臺(tái)行業(yè)注入新鮮的血液。政府在制定相關(guān)政策方面要對(duì)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)中的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，為平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的政策保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)平臺(tái)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互融合是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段的重要特征，兩者有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供新動(dòng)能，同時(shí)還能提升中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，規(guī)范數(shù)據(jù)建設(shè)，更好地保護(hù)消費(fèi)者的利益。數(shù)據(jù)壟斷是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)形成市場(chǎng)壟斷的基礎(chǔ)條件，而造成數(shù)據(jù)壟斷的原因主要有兩個(gè)方面，一是由于數(shù)據(jù)收集具有隱蔽性的特點(diǎn);二是由于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)在當(dāng)前的市場(chǎng)下是不明晰的，政府尚未出臺(tái)明確的法律法規(guī)界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，從而導(dǎo)致壟斷平臺(tái)有機(jī)可乘，將數(shù)據(jù)作為私有財(cái)產(chǎn)。針對(duì)數(shù)據(jù)收集的隱蔽性問(wèn)題，政府可以通過(guò)法律法規(guī)或行政命令強(qiáng)制平臺(tái)明示數(shù)據(jù)收集條款，向消費(fèi)者提供必要的信息，此外還可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，防止平臺(tái)過(guò)度收集數(shù)據(jù)，保護(hù)用戶的個(gè)人隱私。當(dāng)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到清晰界定時(shí)，就會(huì)存在利益沖突的可能，因而政府需要以立法形式明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)有助于數(shù)據(jù)反壟斷執(zhí)法。政府在制度層面賦予用戶使用數(shù)據(jù)的權(quán)力，允許用戶自由下載數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)，并且為用戶開(kāi)放刪除或移植數(shù)據(jù)的權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，政府對(duì)數(shù)據(jù)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是推動(dòng)形成數(shù)據(jù)要素的長(zhǎng)效共享機(jī)制，從國(guó)家層面對(duì)不同類型的數(shù)據(jù)設(shè)定不同的管理方法和管制范圍，對(duì)數(shù)據(jù)的使用進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，避免平臺(tái)過(guò)度挖掘和不當(dāng)使用數(shù)據(jù)，做好信息共享與用戶隱私之間的平衡。

（三）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷治理有助于推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)中國(guó)發(fā)展階段、條件變化提出來(lái)的，是重塑中國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇[19]。在當(dāng)前逆全球化浪潮日漸興起的國(guó)際環(huán)境下，國(guó)際大循環(huán)明顯弱化，反觀國(guó)內(nèi)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，并且當(dāng)前中國(guó)具有強(qiáng)勁的內(nèi)需潛力，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益增強(qiáng)，因而以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主，“以內(nèi)促外”的新發(fā)展格局也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民對(duì)美好生活需要的重大戰(zhàn)略調(diào)整。

構(gòu)建新發(fā)展格局必須使國(guó)內(nèi)、國(guó)際大循環(huán)暢通起來(lái)，而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通運(yùn)行，推動(dòng)供給體系與需求體系的有效對(duì)接至關(guān)重要。尤其是黨的十九大以來(lái)，中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了積極成效。中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，矯正了要素配置扭曲，擴(kuò)大了有效供給，提高了供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。近年來(lái)，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速崛起為進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效對(duì)接創(chuàng)造了有利的條件。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，在新的發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式呈現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)，重點(diǎn)在于提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。構(gòu)建新發(fā)展格局要求堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在這種依靠創(chuàng)新的發(fā)展模式下，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。由此可以看到，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的良性發(fā)展無(wú)論是在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面，還是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，都對(duì)新發(fā)展格局的構(gòu)建有重要的積極作用。然而，目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷化傾向愈發(fā)嚴(yán)重，暴露出的種種問(wèn)題不利于構(gòu)建新發(fā)展格局，反壟斷治理正當(dāng)其時(shí)。

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，不僅包括生產(chǎn)循環(huán)主要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，還包括產(chǎn)品主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通，以及國(guó)內(nèi)需求與供給的匹配，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)作為社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的整體大循環(huán)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷治理可以在社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的暢通運(yùn)行。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)政府的反壟斷治理，有利于形成平臺(tái)企業(yè)之間良性、有序的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生持續(xù)的創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力，從而可以提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，不僅可以為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供有力支撐，而且可以在國(guó)際大循環(huán)中提升中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在交換環(huán)節(jié)，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管可以維持平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有效避免因進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為帶來(lái)的社會(huì)福利損失，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨大的市場(chǎng)開(kāi)放性優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的整合連接功能，更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源，使交換過(guò)程更加暢通有效率，實(shí)現(xiàn)供需的有效匹配和資源的最優(yōu)配置。在分配環(huán)節(jié)，收入分配不平衡是全世界各個(gè)國(guó)家都面臨的一大難題，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)來(lái)說(shuō)，政府對(duì)巨型平臺(tái)的反壟斷規(guī)制擴(kuò)大了中小企業(yè)的生存空間，保護(hù)了中小企業(yè)的利益，在一定程度上有利于緩解國(guó)民收入分配的兩極分化。對(duì)于國(guó)際大循環(huán)來(lái)說(shuō)，在全球化的發(fā)展背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展也有利于中國(guó)在國(guó)際分工體系中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，從而在國(guó)際分配中獲得更多的份額。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，激發(fā)國(guó)內(nèi)的需求潛力對(duì)實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體尤為重要。通過(guò)政府制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)建設(shè)，一方面，可以保障消費(fèi)者的利益，另一方面，平臺(tái)也可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范化使用和開(kāi)發(fā)，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)需求潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，作為消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)對(duì)全球各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品都有著可觀的需求量，反壟斷治理對(duì)促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)的消費(fèi)也非常重要。

總體來(lái)看，解決好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷問(wèn)題對(duì)暢通國(guó)內(nèi)、國(guó)際大循環(huán)都有積極作用，有助于新發(fā)展格局的構(gòu)建。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷治理不僅維護(hù)了中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的生態(tài)體系健康發(fā)展，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的可持續(xù)增長(zhǎng)提供制度保障;也為中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了新動(dòng)力，促進(jìn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán);更進(jìn)一步，為中國(guó)參與國(guó)際大循環(huán)提供了有利的基礎(chǔ)條件，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升在世界舞臺(tái)中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了新的優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷治理是推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必要舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙昌文.高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-08-14.

[2] 市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查[EB/OL].http：//www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2020-12/24/c_1126900260.htm，2020-12-24.

[3] 金融管理部門(mén)將于近日約談螞蟻集團(tuán)[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/enterprise/2020-12/24/c_1126900017.htm，2020-12-24.

[4] 余超.加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管是為了更好發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-12-25.

[5] 愛(ài)德華·張伯倫.壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論[M].周文譯，北京：華夏出版社，2017.6.

[6] 保羅·薩繆爾森，威廉·諾德豪斯.經(jīng)濟(jì)學(xué)（第16版）[M].蕭琛等譯，北京：華夏出版社，1999.128.

[7] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第25卷）[M]. 中共中央馬克思列寧恩格斯斯大林著作編譯局譯，北京：人民出版社，1974.219.

[8] 宋宇.馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論比較[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2011，（1）：34-38.

[9] 列寧.列寧選集（第2卷）[M]. 中共中央馬克思列寧恩格斯斯大林著作編譯局譯，北京：人民出版社，1960.740.

[10] 馬克思，恩格斯.資本論（第3卷）[M].中共中央馬克思列寧恩格斯斯大林著作編譯局譯，北京：人民出版社，1975.495.

[11] 亞歷克斯·莫塞德，尼古拉斯·約翰遜.平臺(tái)壟斷：主導(dǎo)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的力量[M].楊菲譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2017.63.

[12] 徐晉.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2007.1-5.

[13] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì).中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力研究報(bào)告（2020）[EB/OL].https：//www.isc.org.cn/zxzx/ywsd/listinfo-38550.html，2020-10-29.

[14] 周文.數(shù)據(jù)和算法應(yīng)助力創(chuàng)新，而非相反[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2021-01-20.

[15] 陳斌.算力時(shí)代新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是數(shù)字和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)[EB/OL].https：//e.thecover.cn/shtml/hxdsb/20190617/108726.shtml，2019-06-17.

[16] 周文，何雨晴.國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2020，（4）：12-19.

[17] 周文，何雨晴.社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與國(guó)家治理現(xiàn)代化[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2020，（9）：1-9+136.

[18] 姜琪，王璐.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定因素、最優(yōu)形式與規(guī)制啟示[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2019，（11）：18-29.

[19] 習(xí)近平.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話[M].北京：人民出版社.2020.4.

（責(zé)任編輯：鄧 菁）

收稿日期：2021-02-23

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”（17DZJ011）;中信改革發(fā)展研究基金會(huì)項(xiàng)目“新發(fā)展格局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”（G2006）

作者簡(jiǎn)介：

周 文（1966-），男，重慶人，教授，博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，復(fù)旦大學(xué)特聘教授，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義中國(guó)化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究。E-mail： zhou59201@163.com

何雨晴 （1997-） ，女，上海人，碩士研究生，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail： 569329245 @qq. com