高磊

摘 要：新常態(tài)下企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值，通過(guò)規(guī)范化的管理體系可以提升國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。本文主要探究新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策，以供參考和研究。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);國(guó)有資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀及對(duì)策

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)有資產(chǎn)管理是企業(yè)日常管理工作的重要內(nèi)容。通過(guò)出臺(tái)各種管理辦法，采取有效的管理方式可以使國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得到提升，控制管理漏洞，有助于防止資產(chǎn)流失。隨著我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)管理方法更加成熟。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理可以防止盲目采購(gòu)，分流閑置設(shè)備，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化布局，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本降低，有助于企業(yè)的發(fā)展。

一、新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

由于現(xiàn)階段企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏完善的體系，導(dǎo)致管理混亂和國(guó)有資產(chǎn)損失等問(wèn)題。以下具體分析新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀：

（一）國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用具有無(wú)償性和服務(wù)性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)不關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際使用效率。由于國(guó)有資產(chǎn)的盲目購(gòu)置，各部門(mén)隨意投入國(guó)有資產(chǎn)使用，缺乏國(guó)有資產(chǎn)共享機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管控不強(qiáng)，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)缺乏透明性，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的緊缺和閑置等問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到較高的國(guó)有資產(chǎn)使用效率。

（二）缺乏完善的管理制度

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在管理理念落后和管理制度不完善的問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)缺乏相關(guān)手續(xù)，增加了國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)難度，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失。同時(shí)存在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏重視的問(wèn)題，缺乏較強(qiáng)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，存在管理職責(zé)模糊、管理隨意化、無(wú)人管理的情況。

（三）缺乏科學(xué)的考核體系

企業(yè)考核重視的是利潤(rùn)和收入指標(biāo)的考核，忽視了國(guó)有資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和收益率方面的考核，同時(shí)缺乏規(guī)范化的國(guó)有資產(chǎn)管理考核體系和問(wèn)責(zé)制度，導(dǎo)致企業(yè)員工和管理人員的責(zé)任感不強(qiáng)，從而影響國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。

二、新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，需要采取有效的對(duì)策解決管理中存在的問(wèn)題，從而提高管理工作質(zhì)量。以下具體分析新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策：

（一）建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理需要建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，通過(guò)完善的管理制度可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范化管理，可以使國(guó)有資產(chǎn)管理工作更加順利。制度規(guī)范包括國(guó)有資產(chǎn)的占用和使用過(guò)程，可以從國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、分配、收益、處置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度規(guī)范。企業(yè)需要建立國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架，明確國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，落實(shí)管理職責(zé)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理人員需要提高管理意識(shí)，管理職責(zé)的明確有助于職責(zé)的量化和細(xì)分，可以將具體的管理工作落實(shí)到個(gè)人，保障國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有序性。國(guó)有資產(chǎn)管理制度可以根據(jù)管理要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的調(diào)整，從而更好的為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展服務(wù)。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置，企業(yè)應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理機(jī)制。財(cái)政部門(mén)預(yù)算的編制重心是統(tǒng)籌資金，科學(xué)的預(yù)算編制要在預(yù)算報(bào)表中列出需要購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，必須要有部門(mén)申報(bào)信息和批復(fù)文件，財(cái)政部門(mén)認(rèn)可后才能納入部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，這樣可以約束國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置行為。購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況列出購(gòu)置計(jì)劃，確保購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量、性能達(dá)標(biāo)，防止盲目、重復(fù)購(gòu)置，可以降低購(gòu)置成本。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用管理

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用管理，從而確保國(guó)有資產(chǎn)的有效使用。企業(yè)必須高度重視國(guó)有資產(chǎn)的使用管理，清晰劃分各部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限，注重管理責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)最大化的效益。同時(shí)企業(yè)可以建立法人代表責(zé)任制，安排專業(yè)人員管理國(guó)有資產(chǎn)，包括實(shí)物的標(biāo)準(zhǔn)化管理和賬卡的規(guī)范化管理，依據(jù)崗位實(shí)際情況建立相符的責(zé)任制，在國(guó)有資產(chǎn)的使用管理中明確使用者的權(quán)限，保證權(quán)責(zé)清晰。國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑與共享機(jī)制可以解決企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)問(wèn)題。另外，國(guó)有資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)可以保證國(guó)有資產(chǎn)使用情況的清晰化，賬卡與實(shí)際相符，可以保證國(guó)有資產(chǎn)使用的有效性。

（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的安全性管理

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理需要保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。通過(guò)企業(yè)全員參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)可以保證科學(xué)使用國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性。通過(guò)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理力度和管理效率的提升，可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范。企業(yè)體制的改革可以解決國(guó)有資產(chǎn)盲目配置和產(chǎn)權(quán)不明的弊端，建立產(chǎn)權(quán)分明的企業(yè)制度。企業(yè)的項(xiàng)目費(fèi)用支出、經(jīng)營(yíng)效益、勞動(dòng)報(bào)酬等信息應(yīng)該公開(kāi)透明，保證員工了解國(guó)有資產(chǎn)的使用情況，同時(shí)員工可以參與企業(yè)的重大項(xiàng)目決策，保證企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全性，促使企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

企業(yè)要建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值制度，企業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)可以簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)合同，將國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，通過(guò)劃分職責(zé)義務(wù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行考核，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，分析國(guó)有資產(chǎn)的盈虧原因并采取解決措施。企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)可以建立相互制約、協(xié)作，分工明晰的管理機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)的使用需要請(qǐng)示上級(jí)，對(duì)于存在的違紀(jì)、違法行為需要嚴(yán)厲懲處。

（六）建立信息化的管理系統(tǒng)

隨著企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)種類和數(shù)量的增加，管理難度加大。人工管理模式清查國(guó)有資產(chǎn)容易出現(xiàn)失誤。為了改善這一問(wèn)題，管理部門(mén)可以創(chuàng)新管理理念，應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的系統(tǒng)化管理。在管理系統(tǒng)中記錄國(guó)有資產(chǎn)信息，進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，理清產(chǎn)權(quán)管理，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，這樣可以使國(guó)有資產(chǎn)的管理更加靈活、高效，能夠減輕管理部門(mén)的工作壓力。

（七）建立完善的考核體系

企業(yè)應(yīng)該設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)，通過(guò)完善的考核體系可以提升國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。在企業(yè)員工的績(jī)效考核中引入國(guó)有資產(chǎn)管理，可以使員工的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)得到提升。在管理體系中可以明確國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、處理、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)中各管理人員的職責(zé)。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的定期統(tǒng)計(jì)和清查可以形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告，價(jià)值方面的考核主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)折舊情況的考核。實(shí)物方面的考核主要是考核盤(pán)點(diǎn)的準(zhǔn)確性，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存放位置的安全性進(jìn)行考核?？?jī)效考核可以將國(guó)有資產(chǎn)保值率和周轉(zhuǎn)率作為考核指標(biāo)，提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，通過(guò)考核保證國(guó)有資產(chǎn)管理的落實(shí)到位。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失問(wèn)題要加強(qiáng)管理，通過(guò)管理可以提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。本文主要從國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高、缺乏完善的管理制度、缺乏科學(xué)的考核體系等方面分析新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并從建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用管理、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的安全性管理、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、建立信息化的管理系統(tǒng)、建立完善的考核體系等方面探究新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策，旨在提升新常態(tài)下國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

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