黃 瑞 馬松林

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001）

1 研究背景

2020 年是“十三五”規(guī)劃收官之年，“十三五”規(guī)劃始終不渝地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并在踐行“綠水青山就是金山銀山”方面取得了決定性成就。2020年也是過渡“十四五”規(guī)劃之年，“十四五”規(guī)劃中多次提及現(xiàn)代化問題并強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性［1］。以綠色生態(tài)為生產(chǎn)方式、以農(nóng)民增收為目的、以有文化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為核心、以科學(xué)技術(shù)為手段、以高效生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)身先士卒地重視“三農(nóng)”工作，保障河南省落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)理念。河南省農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二和第三產(chǎn)業(yè)。以2018 年為例，河南省農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為4.1%，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展必須落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這一政策。河南省作為以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重要經(jīng)濟(jì)支柱的省份，如何運(yùn)用數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。在發(fā)展方式上，河南省亟待由資源高消耗、環(huán)境高污染、投入高成本向綠色、環(huán)保、可持續(xù)的綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變；在發(fā)展要求上，“三農(nóng)”相互聯(lián)系，密不可分，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)注重質(zhì)量安全，同時(shí)注重生態(tài)安全為農(nóng)村提供良好、宜居的生態(tài)環(huán)境。為應(yīng)對(duì)這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，需要借力數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易以信息化為強(qiáng)力支撐、以數(shù)字要素為核心生產(chǎn)要素來驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［2］。

2 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

河南省農(nóng)業(yè)一直處于緩慢上升狀態(tài)，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則處于增幅明顯的上升狀態(tài)。河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量位居我國前列，而且仍在逐年增加，由1952 年的1 511 萬人增加至2018 年的2 366 萬人。但是，河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)者在所有從業(yè)者中所占的比例卻在減少，由1952 年的89.78%下降至2018年的35.36%，說明農(nóng)業(yè)對(duì)于求職者的吸引力持續(xù)下降。此外，如圖1所示，河南省農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從2008年的6.8%下降至2018年的4.4%，而且與第二和第三產(chǎn)業(yè)相比相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部也存在發(fā)展不充分、不平衡問題。這些均從側(cè)面說明了河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系不健康、生產(chǎn)體系不健全和經(jīng)營(yíng)體系不完善等方面。

圖1 2008—2018年河南省三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率

2.1 產(chǎn)業(yè)體系不健康

健康的產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性骨架，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健康是河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的阻礙之一，主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面。第一，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量性和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局質(zhì)量性均不高。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，不能滿足人們的需求。第三，由于河南省人力資源、物質(zhì)資源等生產(chǎn)成本不斷增加以及國外同等產(chǎn)品持續(xù)低價(jià)，河南省農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些都從產(chǎn)業(yè)體系上表明河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有待加強(qiáng)。

2.2 生產(chǎn)體系不健全

健全的生產(chǎn)體系是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不健全是河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的阻礙之一，主要表現(xiàn)在兩方面。一方面，河南省科技支撐能力仍有待增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)亟待完善。其表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與區(qū)域資源要素稟賦匹配度不足，無法形成低成本、高質(zhì)量的生產(chǎn)要素最優(yōu)組合；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程沒有始終堅(jiān)持生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管高質(zhì)量和綠色生態(tài)化。另一方面，耕地資源利用效率低、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。河南省耕地面積從2008 年的720.220 萬hm2增加至2018年的815.829萬hm2，但2018年的農(nóng)業(yè)增加值僅為4 289.38億元。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力從2008 年的9 429.30 萬kW 增加至2018 年的10 038.32 萬kW。如圖2 所示，農(nóng)藥施用實(shí)物量雖有所減少，但仍較高，一直在12 萬t 左右。這些說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系還有待完善。

圖2 農(nóng)藥施用實(shí)物量

2.3 經(jīng)營(yíng)體系不完善

完善的經(jīng)營(yíng)體系是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不完善是河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的阻礙之一，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效率低、周期長(zhǎng)、手續(xù)煩瑣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔蛔?；另一方面是農(nóng)業(yè)從事者文化程度不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育任重而道遠(yuǎn)。河南省接受高等教育的人數(shù)由2008 年的30.25 萬人增加至2018 年的55.99 萬人；職業(yè)教育比重一直較小，而且人數(shù)由2008 年的17.93 萬人減少至2018 年的12.04 萬人，但如圖3 所示，所占比例有小幅度增加。在職業(yè)教育中，農(nóng)林牧漁類招生數(shù)量較大，但獲得職業(yè)證書的人數(shù)較少，獲得職業(yè)證書人數(shù)僅占畢業(yè)生總數(shù)量的62.3%。這些從側(cè)面說明了河南省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)教育發(fā)展不專業(yè)、不規(guī)范以及河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不夠完善。

圖3 2008、2018年河南省職業(yè)中學(xué)和普通中學(xué)占比

3 數(shù)字貿(mào)易與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系分析

數(shù)字貿(mào)易是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)是深受自然環(huán)境影響、產(chǎn)品附加值低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，所以需要數(shù)字貿(mào)易為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。數(shù)字貿(mào)易在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段可以監(jiān)控農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，在農(nóng)業(yè)銷售階段可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格、需求信息公開、透明。數(shù)字貿(mào)易和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撘颇亍⑸羁痰馗淖冎祟惖纳a(chǎn)、生活方式［3］。數(shù)字貿(mào)易和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在要素變革演化差異層面、產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)演化層面和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量演變層面緊密聯(lián)系，相互影響、相互滲透。

3.1 要素變革演化差異層面

生產(chǎn)要素一般包括勞動(dòng)力、自然資源、土地資源、資本等初級(jí)要素和知識(shí)、技術(shù)、信息等高級(jí)要素［4］。數(shù)字貿(mào)易通過提高要素配置效率來提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效率，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展使數(shù)字成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字貿(mào)易通過管理創(chuàng)新使普通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資本，促進(jìn)勞動(dòng)力要素質(zhì)量提升。數(shù)字貿(mào)易借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，形成“三鏈同構(gòu)”局面。數(shù)字貿(mào)易有利于提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，提升全要素生產(chǎn)率。以數(shù)字貿(mào)易豐富生產(chǎn)要素、提升要素的配置水平，從而驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)演化層面

數(shù)字貿(mào)易可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；數(shù)字貿(mào)易有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大可加深企業(yè)間聯(lián)系的緊密度；數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于新產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展［5］。數(shù)字貿(mào)易利用信息技術(shù)極高的滲透性，使數(shù)字服務(wù)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)滲透，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合速度，提升一二三產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量。數(shù)字貿(mào)易通過更大、更開放的平臺(tái)體系，加快信息、知識(shí)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的流通速度。數(shù)字貿(mào)易利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行更細(xì)化、更準(zhǔn)確地分工，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整。數(shù)字貿(mào)易是新業(yè)態(tài)的一種表現(xiàn)形式，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，從而驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［6］。

3.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量演變層面

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響因素主要是要素的投入及比例、資源配置方和全要素生產(chǎn)率。數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是通過數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過加大勞動(dòng)力資源、資本要素投入以及優(yōu)化要素配置，更好地驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)時(shí)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展通過數(shù)據(jù)可預(yù)知客戶需求，生產(chǎn)針對(duì)性產(chǎn)品，滿足客戶需求，創(chuàng)新消費(fèi)方式，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易通過減少資源浪費(fèi)、減少生態(tài)環(huán)境破壞和高效利用耕地等綠色發(fā)展措施，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易通過資源配置方式的改變，對(duì)原有的生產(chǎn)形式增加新的要素形成新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［5］。數(shù)字貿(mào)易通過改變除勞動(dòng)力、資本以外的其他要素實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 河南省數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求以政府完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)為導(dǎo)向，要求打破城鄉(xiāng)之間的分割狀態(tài)讓最新數(shù)字技術(shù)資源流入農(nóng)村，要求政府加大財(cái)政投入和實(shí)施轉(zhuǎn)移支付來滿足農(nóng)民的基本需求。

4.2 進(jìn)一步發(fā)展核心、關(guān)鍵技術(shù)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和選拔管理，組建覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)和素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍，提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人管理能力。同時(shí)，實(shí)施“陽光工程”對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行素質(zhì)、技能培訓(xùn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［7］。

4.3 政府強(qiáng)化政策支持

建立農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)和包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)庫，將新技術(shù)研究開發(fā)、市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給等信息全都囊括在內(nèi)；確保財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)落實(shí)“數(shù)字強(qiáng)國”政策，制定數(shù)字貿(mào)易在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃；采取有效措施促使土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化、高效化；建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)數(shù)字貿(mào)易有法可依；建立高質(zhì)量農(nóng)業(yè)數(shù)字貿(mào)易補(bǔ)貼制度、風(fēng)險(xiǎn)防范體系。