姚虎明 劉榮義

（山東眾成清秦（濟(jì)南）律師事務(wù)所，山東 濟(jì)南 250101）

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但是在房地產(chǎn)高速發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題若是不及時(shí)解決，極有可能會(huì)妨礙房地產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)政府應(yīng)高度重視房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的法律制度，合理調(diào)節(jié)國(guó)民的收入分配，正確引導(dǎo)國(guó)民進(jìn)行住房消費(fèi)，合理配置各地的房地產(chǎn)資源，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

一、提升立法層次

現(xiàn)今我國(guó)并未針對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅制定相應(yīng)的具有一定法律意義的規(guī)定。也就是說(shuō)，現(xiàn)今我國(guó)實(shí)施的個(gè)人住房房產(chǎn)稅和稅收法定原則有一部分存在明顯的本質(zhì)矛盾。研究專(zhuān)家們多認(rèn)為，我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的層次比較低，這個(gè)問(wèn)題時(shí)現(xiàn)今必須解決的一個(gè)問(wèn)題。從現(xiàn)行法律中可以看出，依法納稅其實(shí)是我國(guó)所有符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的公民必須執(zhí)行的一項(xiàng)基本義務(wù)。而稅收法其實(shí)是我國(guó)法律中的基本原則之一[1]。也就是，征稅類(lèi)型、征稅原則應(yīng)該在我國(guó)法律條文中明確規(guī)定，執(zhí)法人員才能按照規(guī)定辦事，達(dá)到各司其職，輔助相關(guān)人員完成納稅工作的目的。但是，我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有做到這一點(diǎn)，法律還存在一定漏洞，急需完善。在這種情況下，國(guó)家在構(gòu)建個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的時(shí)候，必須明確立法層次，強(qiáng)化法律效力方面，約束個(gè)人住房房產(chǎn)稅的繳納工作。再者，只有處于合理公平的立法層級(jí)角度，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)才能?chē)?yán)格遵循平等公正的原則，結(jié)合地域差異、地域經(jīng)濟(jì)水平、地域人均收入，制定更具針對(duì)性、更具地方性特點(diǎn)的稅收法律條文，才能進(jìn)一步提高我國(guó)法律的公信力。

二、稅收負(fù)擔(dān)理性考慮

國(guó)家若想針對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅實(shí)際征收情況實(shí)施有效的政策改革，則不能一次定位，需不斷權(quán)衡各方面利弊，需不斷考慮實(shí)際情況，了解民眾的實(shí)際收入水平，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)實(shí)際情況，多方考慮后才能制定相應(yīng)的稅收條文。再者，國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展，為保證個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律條文的合理性，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，合理調(diào)節(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的法律條文，不斷完善，不斷更新，促使個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律條文始終符合當(dāng)代實(shí)情。再者，在制定個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律條文時(shí)，必須考慮稅收負(fù)擔(dān)情況，需詳細(xì)斟酌，需考慮到低收入人群，需在合理征稅的情況下保證人們的基本生活，才能制定民眾、國(guó)家都滿意的稅收制度。再者，國(guó)家制定個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律規(guī)定時(shí)，必須考慮到貧富之間的差距，在充分掌握現(xiàn)今貧富差距的實(shí)際情況下，合理制定相應(yīng)的法律規(guī)定。最后，房?jī)r(jià)飛速上漲一直都是房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的最為嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)楦鞯氐姆績(jī)r(jià)無(wú)法得到有效的控制，因此很多低收入群體都在擔(dān)憂未來(lái)的購(gòu)房問(wèn)題，若是長(zhǎng)期不解決這一問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致眾多群眾產(chǎn)生不滿心理，甚至?xí)绊懨癖妼?duì)于國(guó)家、政府的信賴(lài)程度，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展[2]。因此，因盡可能站在民眾的角度上思考，仔細(xì)斟酌低收入群體的利益，也不能過(guò)分的犧牲高群體的利益與權(quán)力，需盡可能實(shí)現(xiàn)公平公正，所修訂的個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律規(guī)定盡可能讓民眾滿意。

三、強(qiáng)化征收?qǐng)?zhí)法保障

想要讓個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅收達(dá)到預(yù)期效果，不僅僅要在立法階段考慮到這項(xiàng)稅收的法律制度是否能夠做到健全且具有可操作性，還需靠在立法階段考慮到執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該在實(shí)踐過(guò)程中如何有效完成稅收的征收工作與管理工作，能否在稅收工作中做到公平公正、嚴(yán)格平等。若在稅收征收過(guò)程中，能夠遵照法律法規(guī)，則能夠做到強(qiáng)有力、高效率的執(zhí)法工作。反之，不僅無(wú)法保證稅收征收工作的效率與質(zhì)量，甚至?xí)霈F(xiàn)房產(chǎn)稅拖欠現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙稅收征收工作的順利完成。因此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視個(gè)人住房房產(chǎn)稅的立法問(wèn)題，在完善個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律規(guī)定后，強(qiáng)化稅收征收?qǐng)?zhí)法人員的工作責(zé)任心與職業(yè)素養(yǎng)，促使執(zhí)法人員能夠在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定的同時(shí)，促使我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收工作達(dá)到預(yù)期效果，重返發(fā)揮個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律規(guī)定的應(yīng)用價(jià)值，并進(jìn)一步提高征收工作的效率，促使個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收工作更為公平公正。

結(jié)束語(yǔ)：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將持續(xù)處于高峰發(fā)展期。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、積極、良好發(fā)展，則必須解決發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極建立、完善個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律規(guī)定，強(qiáng)化個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收工作，合理調(diào)節(jié)我國(guó)居民的收入分配，引導(dǎo)公民實(shí)施正確住房消費(fèi)，有效分配房地產(chǎn)資源。