利扎·布迪托莫 陳艾維

經(jīng)過近10年談判，東盟10國與澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國于2020年11月15日簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。它是目前除世界貿(mào)易組織（WTO）之外最大的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，約占世界GDP的30%。RCEP的法律文本由20章組成，涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易、人員流動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、政府采購和爭端解決等有關(guān)內(nèi)容。

未來，RCEP有望進一步推進貿(mào)易自由化，包括在20年內(nèi)取消92%的關(guān)稅，取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，增加貿(mào)易便利化，消除服務(wù)業(yè)壁壘，以及通過監(jiān)管改善商業(yè)環(huán)境等。

對企業(yè)的影響

RCEP將現(xiàn)有東盟（10+1）協(xié)議的成員國與五個非東盟成員國（即澳大利亞、中國、日本、新西蘭和韓國）合并。如此，制造商可以根據(jù)成本、交通便利程度和速度、質(zhì)量等因素，從其他成員國采購用于制造的材料，同時又能受益于優(yōu)惠關(guān)稅待遇，供應(yīng)鏈得以進一步優(yōu)化。

RCEP的簽署也標志著日本、中國和韓國之間首次建立了自由貿(mào)易區(qū)。這三大亞洲經(jīng)濟體約占世界經(jīng)濟總量的24%，年貿(mào)易總額超過7200億美元。由于推行關(guān)稅減免和貿(mào)易便利化，三國間的貿(mào)易額預(yù)計將大幅增加。比如，關(guān)稅減免涵蓋了對中國汽車零部件出口的近90%，日本從中獲益匪淺，而作為回報，日本也將取消56%從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。不僅如此，RCEP的簽署給企業(yè)帶來更多的便利與好處。

RCEP是現(xiàn)有的中國—東盟自貿(mào)協(xié)定的升級。此前，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）為本世紀的自由貿(mào)易協(xié)定樹立了高標準的典范，其中對知識產(chǎn)權(quán)保護、國有企業(yè)監(jiān)管、政府采購等營商環(huán)境相關(guān)的問題以及環(huán)保、勞工等方面都作出了詳細的規(guī)定。而RCEP在平衡其發(fā)達國家和欠發(fā)達國家不同的經(jīng)濟地位和市場條件時，通過解決知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)和政府采購等新出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的中國—東盟自貿(mào)協(xié)定進行了升級，與CPTPP相比，要求更嚴格。

RCEP為成員國提供了統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則。雖然中國—東盟自貿(mào)協(xié)定與RCEP基本一致，也包含貿(mào)易和商業(yè)的一般原則，但其中各國進行貿(mào)易的規(guī)則和要求相差甚遠。多年來，企業(yè)都要克服由此帶來的困難。

RCEP承諾提供適用于15個成員國企業(yè)的規(guī)則手冊。除原產(chǎn)地證書外，RCEP還要求成員國在一定時期 （10至20年）內(nèi)進行“原產(chǎn)地聲明”，為企業(yè)利用RCEP的優(yōu)惠關(guān)稅政策提供便利。我們有理由相信，隨著貿(mào)易、海關(guān)以及RCEP規(guī)則一致性的提高，該地區(qū)的效率將會提高，企業(yè)開展業(yè)務(wù)也更為便利。

有何期待？

泰國。預(yù)計泰國將從與非東盟成員國的貿(mào)易中受益，尤其是和中日韓三國的貿(mào)易，因為這些國家將取消包括農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品在內(nèi)的更多商品的關(guān)稅。此前，這些商品在自貿(mào)協(xié)定下并不享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。2021年2月9日，RCEP獲得泰國議會批準，目前泰國正著手頒布相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)計在2021年最后一個季度前完成批準程序。

馬來西亞。馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部承諾要在2022年第一季度前批準RCEP。

印度尼西亞。RCEP框架下，通過供應(yīng)鏈互聯(lián)，印尼國內(nèi)的產(chǎn)品可出口到其他成員國進行加工。得益于此，印尼出口預(yù)計將增長11%。印尼貿(mào)易部計劃在2021年上半年完成RCEP的批準程序。

新加坡。RCEP有望加強新加坡作為全球貿(mào)易中心的價值定位，鞏固其現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深化其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和互聯(lián)互通。RCEP還將通過統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則，以及消除成員國投資和服務(wù)貿(mào)易壁壘，使新加坡企業(yè)受益。2021年4月9日，新加坡批準了RCEP，成為首個完成官方核準所有程序的東盟國家。

越南。許多東盟國家從事的制造業(yè)相似程度高，因此RCEP的簽署會讓越南商品面臨的競爭更為激烈。但RCEP可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈，十分具有吸引力。世界銀行預(yù)計，RCEP將會給越南GDP帶來1%的增長。越南工業(yè)和貿(mào)易部也強調(diào)了RCEP會給國內(nèi)電信、信息技術(shù)、紡織品、鞋類和農(nóng)產(chǎn)品帶來新機遇。在越南，RCEP批準的時間尚不明確。

在貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，RCEP的簽署表明，盡管存在各種差異，各成員國還是愿意本著自由開放的貿(mào)易精神，通過開放貿(mào)易、深化貿(mào)易伙伴關(guān)系，進一步提高競爭力。各國也鼓勵企業(yè)從戰(zhàn)略上考量分析RCEP是否幫助開拓了新的優(yōu)惠市場、是否有助于企業(yè)節(jié)約成本、優(yōu)化供應(yīng)鏈，以便仔細籌謀、抓住良機實現(xiàn)發(fā)展。

·來源：《亞洲法律周刊》

·編譯：陳志瑩