翁秉觀

【摘 ?要】新形勢下，國家電網公司的經營管理是當前中國特色社會主義建設和發(fā)展國民經濟的一個重要組成部分，要想使其在市場上得到良好的生存和發(fā)展，就要求對國家電網公司的經營管理模式進行創(chuàng)新。通過在國家電網公司中引入混合所有制市場化經濟，能夠有效地防止國有資產的大量流失，促進國家電網公司的健康可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】Under the new situation， the operation and management of the state grid corporation is an important part of the current construction of socialism with Chinese characteristics and the development of the national economy. In order to make them survive and develop well in the market， it is necessary to innovate the operation and management mode of the state grid corporation. Through the introduction of mixed ownership market economy in the state grid corporation of China， it can effectively prevent the loss of a large number of state-owned assets and promote the healthy and sustainable development of the state grid corporation of China.

【關鍵詞】新形勢;國家電網公司;混合所有制改革

【Keywords】new situation; state grid corporation; mixed ownership reform

【中圖分類號】F426;F271 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）07-0138-02

1 電網公司混合所有制改革的關注點

1.1 確保關鍵領域國有資本仍占主導地位

社會對電力設備改造的呼聲不斷加強，在這樣的背景下，我國電力產品技術創(chuàng)新和產業(yè)升級就需要不斷地開放和合作，而混合所有制的改革正是一個非常重要的機會。國家電網公司可以根據(jù)自身的實際狀況和社會需求，在一些經營部分推進所有制改革的步伐，這樣可以使得外部資源得到充分的利用，也對公司的治理和推動起到很好的規(guī)范作用，并在實際的運行中探索出市場化的體制機制，讓效益和約束效力得到充分發(fā)揮。但對于我國混合所有制的改革而言，推進國家電網公司改革仍需要引起更多的關注，需要保證政府在國家電網公司重點方面的主導地位，保證國有資本仍占據(jù)主導地位?？梢苑砰_一些其他具有較強國際競爭力的經營性業(yè)務，引入民企、外商投資等非國有的資本，但并不意味著國家電網公司使得其他處于次要位置的非國有資本可以占據(jù)國有資本的主導地位。國家電網公司的核心投資者是國有資本，更需要和其他能源服務業(yè)企業(yè)進行必要的合作和溝通，不僅可以充分地吸收資本，還能實現(xiàn)公司內部的業(yè)務整合和創(chuàng)新。

1.2 針對不同業(yè)務采取差異化的混合所有制策略

新形勢下，國家電網公司應當針對各種不同的業(yè)務，實行差異化的混合所有制戰(zhàn)略。根據(jù)不一樣的領域和范圍，可以借鑒其他國有企業(yè)的改革經驗，充分發(fā)揮自身的特點，可以采取股份制改造和重組、調節(jié)股權結構、協(xié)力建設創(chuàng)辦一家新的公司、并購或參股一家私營的或是外資的公司、上市籌集股權、員工持有股份的方式進行改革和創(chuàng)新。

例如，國家電網公司要想更好地提升公司活力以及整體業(yè)務的發(fā)展水平，在混合所有制改革的過程當中可以采用資產重組和員工激勵相結合的形式。在實際的改革中，需要對資產進行重組時，可以增強與同行業(yè)的企業(yè)進行溝通合作，或者把目光放到產業(yè)鏈的縱向發(fā)展，進行必要的縱向重組，從而實現(xiàn)跨界資本可以進行正常的投資[1]。

2 新形勢下電網公司實施混合所有制的典型模式

2.1 在開放競爭性業(yè)務領域組建合資公司

根據(jù)公司的實際情況，對于那些有相對競爭優(yōu)勢的業(yè)務內容，可以根據(jù)實際需求拓寬經營主體，國家電網公司可以自由選擇或者直接通過競爭方式完成混合所有制改革，并進一步組建合資公司，經過采取社會資本和國有資本共同控股的經營模式，從而提升企業(yè)內部的活力和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)自身的優(yōu)化發(fā)展。與此同時，要根據(jù)企業(yè)自身的實際狀況，建立一套比較完備的體制機制，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補取長補短的效果。例如，在實際中，國家電網已經將電動汽車的充換電設施作為對外放開的環(huán)節(jié)，但是這一領域有一定的特點，前期的投資數(shù)額比較巨大，并且資金的回收周期比較長，這可能是一些企業(yè)所不能接受的。但是從發(fā)展前景來看，隨著互聯(lián)網、車聯(lián)網和智慧電網的不斷發(fā)展，這一領域勢必會在未來有廣闊的發(fā)展空間，并進一步帶動相關領域的發(fā)展進步。所以國家電網應該繼續(xù)在該領域深耕，并順應時代發(fā)展趨勢，組建合資公司，開展混合所有制的合作，在實際的操作過程中，可以根據(jù)各個地方的實際情況，允許各個地方通過要素資源進入充換電設施工程的市場，獲取最為優(yōu)質高效的土地資源和客戶資源，從而建立起一種長期的合作關系。除此之外，還需要關注自身領域的上下游企業(yè)的發(fā)展情況，進行必要的資源整合，擴大自身的競爭力，保證利潤空間[2]。

2.2 推進投資主體多元化，引入外部投資者

混合所有制改革是國家電網公司建設具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網企業(yè)的有效手段。它在其混合所有制變革的進行中，將給許多不同性質和屬性的資本主體帶來很大的投資機會。政策性混和所有制改革給符合政策性門檻的資本方提供了一個可以參與的機會;能力型混和所有制變革為那些在國家電網公司進行轉型、業(yè)務方式縱向能力較強的公司發(fā)展提供了許多契機;資本型混和所有制改革則給予了實力雄厚的資本勢力對于能源行業(yè)開放新的機會，所以應該推進投資主體多元化，引入外部投資者。

例如，在人們的認知中，抽水蓄電站和其他調峰式的電網調頻存儲工程都是至關重要的基礎設施，對于單獨投資來說并不符合實際情況，所以建議根據(jù)實際情況放開投資主體，讓有能力的投資主體加入進來，增加投資主體的多樣性。這僅限于投資方面，在實際經營和建設的主導權仍然由國家電網公司操作。針對采取增量自行配置的售電服務，可以根據(jù)實際的需求成立專門的公司，并且在競爭中站穩(wěn)腳跟，獲得競爭優(yōu)勢后，可以根據(jù)自身的需求探索更多具有國際市場化價值的增值服務、金融類及其他衍生產品類的售電服務。

國家電網公司要想實現(xiàn)長遠的發(fā)展，就需要不斷擴展社會上優(yōu)秀資本的投資比例，讓更多的戰(zhàn)略性投資主體在售電服務上發(fā)揮資本和技術的優(yōu)勢，共同建立混合所有制的售電公司，致力優(yōu)化售電公司股權結構、提升資產質量，能夠實現(xiàn)對眾多資源優(yōu)勢的有效整合，凝聚各方力量，促進業(yè)務及產業(yè)鏈融合發(fā)展，為公司發(fā)展提供新動能。不僅如此，管理層持股加引入戰(zhàn)略投資者模式的應用，可以改變以往傳統(tǒng)的股權結構下國有資本持股比例降低的弊端，使得股權結構更加多元化，不僅能夠激發(fā)出全體職工的工作積極性，同時也能夠使得民營資本活力得到充分的發(fā)揮，國有資產也更加保值[3]。

2.3 推進部分業(yè)務板塊上市

通過混合所有制的方式來直接實現(xiàn)股份有限公司內部的一些主體板塊的交易和上市，這個問題也是我們當前推動我國國有公司混合所有制體制改革的一個重點和關注的焦點。就股份制推進上市而言，混合所有制改革還需要嚴格規(guī)范對于中小型公司進行股份制改制和資產重組等申請審批及手續(xù)，優(yōu)化對資產的考核、清產核資、底價確定、交易監(jiān)督管理等流程。其中一些行業(yè)類的板塊如科技先進或者資產價值相對較高、競爭力較強的行業(yè)類商品產品等，它們可以直接通過對資產的剝離和注入等方式和手段來實現(xiàn)。可供參考的案例有：2015年華銀電力并購重組期間華銀集團發(fā)布的公告顯示，大股東大唐集團擬將其擁有的2處火電和1處水電等相關資產投入中國市場成為華銀能源上市公司;華電集團也在全面地努力深化推進我國國有公司的管理和體制改革，并且為我們設計出一套國有公司管理和體制改革的總體路線圖，即應該著力于通過加快推進華電集團內部對于資產的管理和經營模式的改革，以達到華電集團公司在中國大陸各個地區(qū)的整體上市成功的主要發(fā)展目標，推動了華電集團內部對外投資公司的完善和整合，最終促使符合條件的華電集團內部所有的資產都能夠直接進入我國上市公司平臺。增強對于相關產品行業(yè)的核心競爭能力和對于相關產品行業(yè)的直接影響能力，努力促進公司各部門在各個領域內實現(xiàn)股權交易，促進國家電網公司通過體制改革進行公司管理模式、運營管理方法和模式轉型，實現(xiàn)股權和資本統(tǒng)一運作。

3 結語

國家電網公司建設是國民經濟的重要組成部分，對于促進我國社會和經濟發(fā)展起著非常大的推動作用?；旌纤兄平洕且环N財產所有結構，經濟制動是其中的一種重要的表現(xiàn)形式，能夠與多種混合所有制資本之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以期能夠促進國家電網公司的健康生存和可持續(xù)發(fā)展。為使我們在激烈的國際市場競爭中獲得快速的發(fā)展，在新一輪國企體制改革中，國家電網公司應該把混合所有制經濟方式作為其試點體系改革的主要內容，通過這些體制改革可以提升國家電網公司的綜合核心競爭力，促進國有資本和民企、外商投資等非國有的資本之間的相互推動，實現(xiàn)它們的和諧發(fā)展。

【參考文獻】

【1】劉宇炫.關于新形勢下國家電網公司混合所有制改革戰(zhàn)略的思考[J].電力設備管理，2019（06）：22+28.

【2】欒昊.電網公司混合所有制改革初探[J].能源，2016（03）.

【3】戴藝.電網公司綜合能源服務業(yè)務混合所有制改革模式探析[J].科技風，2020（22）：195.