張紅濤 耿文燕 馮 湘

（鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南·鄭州 451400）

1 目前國內(nèi)集團化辦學(xué)現(xiàn)狀研究

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年年底，全國在冊的職教集團1499個（在全國集團化辦學(xué)統(tǒng)計平臺注冊的集團1635個，當(dāng)年未進行數(shù)據(jù)填報的136個)。其中，行業(yè)性職教集團1044個，區(qū)域性職教集團455個，參與集團化辦學(xué)的企業(yè)總數(shù)量達29999個（期中包含31個境外企業(yè)）。在世界500強企業(yè)中，參與集團化辦學(xué)的企業(yè)數(shù)量有175個。

職教集團的成員單位總量有44656個（去除重復(fù)參加單位），其中企業(yè)占比67.18%、行業(yè)協(xié)會占比5.93%、全日制中職學(xué)校占比8.61%、高職院校占比2.91%、本科院校占比1.49%、政府部門占比5.63%、科研機構(gòu)占比2.52%、其他單位占比5.74%。企業(yè)和職業(yè)院校仍然是集團化辦學(xué)的重要主體。其中有759個職業(yè)教育集團有專項運行經(jīng)費。

1.2 研究現(xiàn)狀

為使研究結(jié)果更加具有代表性，且契合鐵路行業(yè)發(fā)展，我們選取入選全國雙高校建設(shè)名單的51所非鐵路職業(yè)院校和8所鐵路院校作為研究對象從集團實體化、連鎖化、國際化、治理方式等方面進行研究，得出如下統(tǒng)計情況（見圖1、圖2）。

圖1：調(diào)研對象職教集團總體建設(shè)情況

圖2：調(diào)研對象職教集團治理方式

從分析情況來看，在集團總體建設(shè)情況方面，準(zhǔn)備實體化運營的有36家，占比61%；民非注冊的3家，占比5.1%；實現(xiàn)連鎖化的2家，占比2.2%；體現(xiàn)國際化的3家，占比5.1%；市場化運作的1家，占比1.7%。在集團治理方面，59所院校中，采用董事會治理的只有1家，法人治理的2家，其余56家都是采用理事會治理，由此可見，職教集團國際化、連鎖化在實踐層面，整體數(shù)量偏低，采用混合所有制或股份制的方式，改變集團治理模式的，整體數(shù)量更少，這其中主要涉及國有資產(chǎn)流失風(fēng)險，其實踐難度之大可想而知。

2 緊密型職教集團建設(shè)途徑

2.1 升級職教集團，打造跨界共同體

以打造“示范性、國際化職教集團”為建設(shè)目標(biāo)，進一步吸納歐亞交通高校國際聯(lián)合會、河南省高校交通教育聯(lián)盟、國外院校等單位，以各方對人才、技術(shù)、產(chǎn)品等的需求為宗旨，將鄭州鐵路高等職業(yè)教育集團打造升級為示范性、國際化鐵路職教集團，強化職教集團的輻射和引領(lǐng)作用，使職教集團成為深化校企合作、產(chǎn)教融合，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略的標(biāo)桿。

2.1.1 完善組織架構(gòu)，夯實合作基礎(chǔ)

完善理事會等機構(gòu)，規(guī)范職教集團治理結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建集團化辦學(xué)運行制度體系。制訂集團議事決策管理、項目合作管理、財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理、激勵與考核管理、師資隊伍共建共享管理、技術(shù)與社會服務(wù)管理等一系列管理制度，保障集團高效運行。

構(gòu)建集團化辦學(xué)信息交流體系。定期發(fā)布集團化辦學(xué)工作開展情況，發(fā)布企業(yè)招聘信息，交流企業(yè)最新應(yīng)用技術(shù)，舉辦職業(yè)教育教學(xué)論壇等，促進集團成員之間開展應(yīng)用技術(shù)、教育學(xué)術(shù)、師資互訓(xùn)、企業(yè)文化、技術(shù)管理、共享資源等工作的交流。

構(gòu)建集團化辦學(xué)共建共享體系。集團以各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為工作平臺，組織集團成員的技術(shù)能手、技能大師等參與制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)銜接，專業(yè)人才培養(yǎng)方案融入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，引入企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)課程，將國際通用的高技能人才職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.1.2 利用信息化管理系統(tǒng)，搭建共享平臺

依托集團化辦學(xué)管理和服務(wù)系統(tǒng)，搭建資源共享、產(chǎn)學(xué)合作、社會服務(wù)三平臺，形成校企聯(lián)合育人合力。即職教集團資源共享平臺：依據(jù)集團章程，建立政府、區(qū)域企事業(yè)單位、學(xué)校之間信息互通、技術(shù)共用、設(shè)備師資共享平臺，促進集團成員單位的全方位合作。職教集團產(chǎn)學(xué)合作平臺：依據(jù)互惠共贏原則，建立集團技術(shù)研發(fā)中心，為軌道行業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)，促進成員單位的技術(shù)換代升級。職教集團社會服務(wù)平臺：依據(jù)集團成員職責(zé)，成立集專業(yè)教學(xué)、社會服務(wù)于一體的服務(wù)與推廣中心，拓展集團社會服務(wù)功能。

2.1.3 以“2+1”人才培養(yǎng)為抓手，打通人才培養(yǎng)最后一公里

與中鐵鄭州局集團在全路率先開展“2+1”定向培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新，打造人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新標(biāo)桿，積極服務(wù)中國鐵路發(fā)展。

2.2 共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成產(chǎn)教共同體

2.2.1 建立高水平特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用

與中鐵鄭州局集團等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展合作，建成國際一流、國內(nèi)引領(lǐng)的長園產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高速列車產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高鐵綜合維修產(chǎn)業(yè)學(xué)院等9個特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，覆蓋全校7個專業(yè)群。構(gòu)建了“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、培、孵”全方位、全過程的產(chǎn)教融合、校企合作的長效機制，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為集人才培養(yǎng)與培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與服務(wù)、文化融合與創(chuàng)新、繼續(xù)教育融為一體的多功能體，做到了基地共建、人才共育、師資共享、平臺共創(chuàng)、發(fā)展共促。

2.2.2 實行理事會管理制度，建立互利共贏長效機制

實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長負責(zé)制，建立互利共贏的協(xié)同育人機制、共建共享的資源配置機制、協(xié)調(diào)發(fā)展的組織保障機制、責(zé)權(quán)明確的行為約束機制，破解教育與產(chǎn)業(yè)“貌合神離”的難題。建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會，增強企業(yè)辦學(xué)主體地位，確立企業(yè)在專業(yè)建設(shè)與人才標(biāo)準(zhǔn)方面的決策權(quán)。在發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、課程開發(fā)、師資選派、課堂教學(xué)及實踐環(huán)節(jié)、項目申報、實習(xí)學(xué)生管理等方面進一步發(fā)揮理事會決策作用。按照職責(zé)不同、各有側(cè)重的方式構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的培養(yǎng)機制，做到人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對接。建立約束與激勵并重的機制，構(gòu)建質(zhì)量評價保障體系，保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 匯集多方資源，共同培育卓越工匠

實施“工程師與教師”互派，聘請企業(yè)技術(shù)骨干、技術(shù)能手擔(dān)任專業(yè)核心技能指導(dǎo)教師，專任教師平均每年參加企業(yè)掛職鍛煉不低于2個月，“雙師型”比例達90%。共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，引進德技兼?zhèn)洹⒂?xùn)皆能的鐵路一線的技能大師、國內(nèi)外一流鐵路院校和研究機構(gòu)的名師、專家，共同組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院“種子師資庫”。

2.2.4 形成“自我造血”的良好機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院，擴大專業(yè)覆蓋范圍，通過參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作企業(yè)實際生產(chǎn)項目，把專業(yè)和教學(xué)建立在項目、工廠、車間上，在培養(yǎng)師資和提高學(xué)生技術(shù)技能的同時，有效解決企業(yè)生產(chǎn)困境，也可為學(xué)校創(chuàng)造社會和經(jīng)濟效益，從而將企業(yè)在經(jīng)濟市場的盈利性和學(xué)校在教育領(lǐng)域的社會性結(jié)合起來，實現(xiàn)多方共贏的效果。學(xué)校建立教師和學(xué)生激勵制度，支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師為企業(yè)開展科技服務(wù)，既是對教師晉升晉級的基本要求，也兼具考核與獎勵作用。依托學(xué)校“學(xué)分銀行”,建立生產(chǎn)項目與學(xué)分互通機制，將學(xué)生參與科研及技術(shù)服務(wù)量化學(xué)分，鼓勵學(xué)生參與技術(shù)服務(wù)項目。

2.2.5 建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理服務(wù)系統(tǒng)，提升服務(wù)管理質(zhì)量

建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)之間信息、管理、技術(shù)等資源共享，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)人才需求，實時掌握產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企一體化教學(xué)、管理、考核、評價等動態(tài)信息，及時反饋合作企業(yè)需求，提高管理服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.6 對接崗位重構(gòu)課程體系，提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量

對接高鐵產(chǎn)業(yè)升級，以“云物大智移+”新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，邀請合作的行業(yè)企業(yè)的實踐專家、學(xué)校課程專家，研討產(chǎn)業(yè)學(xué)院各專業(yè)職業(yè)能力分析，校企雙方重構(gòu)課程體系，共同建設(shè)一批典型工作任務(wù)導(dǎo)向、模塊化課程，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。

2.3 共建大師工作室，打造技術(shù)創(chuàng)新共同體

集團內(nèi)實施了院士—技能大師名師工作室共建工程。橋隧專家盧春房等院士工作站將鐵路最前沿技術(shù)和科技創(chuàng)新實例引進課堂；全國人大代表鄭州鐵路局“藍領(lǐng)專家”李向前、全國技術(shù)能手鄒鵬等行業(yè)工匠在學(xué)校建立技能大師工作室，將高鐵列車“望聞問切”的絕活帶到學(xué)生身邊。通過引入院士、技能大師，根據(jù)自身優(yōu)勢混編教學(xué)團隊，多方協(xié)同創(chuàng)新，既轉(zhuǎn)化教學(xué)資源，又反哺企業(yè)生產(chǎn)，成為培養(yǎng)鐵路新技術(shù)應(yīng)用人才的引領(lǐng)者。

3 結(jié)語

通過建設(shè)“信息化平臺+載體+實體”的緊密型職教集團，實現(xiàn)職教集團管理體制靈活、運行機制高效、辦學(xué)成果顯著的目標(biāo)，鄭州鐵路高等職業(yè)教育集團獲批2020年度河南省首批示范職教集團，助推了職業(yè)教育再上新臺階，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。