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        “十四五”時期數(shù)字中國發(fā)展趨勢分析

        2021-08-06 00:52:26汪玉凱
        黨政研究 2021年4期
        關鍵詞:十四五數(shù)字化數(shù)字

        汪玉凱

        《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“規(guī)劃和綱要”),其中有關“加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國”部分用4章的篇幅,對未來中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其數(shù)字中國建設的一系列重大方針政策做出了明確的規(guī)定,本文結(jié)合規(guī)劃和綱要,對未來數(shù)字中國的發(fā)展趨勢作一簡要分析。

        一、規(guī)劃和綱要為數(shù)字中國建設提供了戰(zhàn)略指引

        在規(guī)劃和綱要中,對數(shù)字中國建設單獨成篇來闡述,這在過去的五年規(guī)劃中是從來沒有過的。以往制定五年規(guī)劃的時候,有關信息化部分,都是分散在不同的部分之中的;這次單獨成篇,并分為四個章節(jié)系統(tǒng)闡述,足以證明數(shù)字中國在國家層面的戰(zhàn)略地位。

        規(guī)劃和綱要對數(shù)字中國提出的新目標,可以概括為“413大思路”,即四大建設,一個驅(qū)動,三大變革。所謂四大建設,就是要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府;所謂一個驅(qū)動,就是用數(shù)字化驅(qū)動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型;所謂三大變革就是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進生產(chǎn)方式變革、生活方式的變革和治理方式變革。圍繞這一大思路,規(guī)劃和綱要提出了全面推進數(shù)字化進程的戰(zhàn)略,其內(nèi)容十分廣泛,主要包括:數(shù)字化基礎設施建設、關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用、數(shù)字化引領新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設、推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、保障國家數(shù)據(jù)安全、加強個人信息保護、提升全民數(shù)字技能等。

        可以肯定地說,“413大思路”對未來中國的影響是深遠的,意義重大。

        首先,在國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化的格局下,數(shù)字中國建設有可能成為應對各種挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略抓手。目前世界正處于百年未有之大變局中,中國處在兩個百年發(fā)展的歷史交匯點上,當下中國經(jīng)濟在新形勢下進入雙循環(huán)的新格局之中。以上三大變化,對我們既是機遇,但同時也會面臨諸多挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)甚至有可能是前所未有的。今年,中國和美國在拜登上臺之后的首次對話中針鋒相對,以及隨后出現(xiàn)的中歐沖突等都說明了這一點。未來外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)也許會更加嚴峻,大力推進數(shù)字中國建設,從各方面增強我國抵御風險的能力,就成為一個重要的戰(zhàn)略舉措。

        其次,網(wǎng)絡強國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設將相互促進,并在實踐中取得突破性進展。在規(guī)劃和綱要講數(shù)字中國建設的時候,重點講數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設,網(wǎng)絡強國作為數(shù)字中國建設的組成部分,內(nèi)容并沒有展開。我以為,這有兩方面含義:一是上述描述第一次明確了數(shù)字中國建設的內(nèi)涵和邊界;二是闡明了網(wǎng)絡強國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府這四者之間的關系,即網(wǎng)絡強國是前提和條件,不管是數(shù)字經(jīng)濟建設、數(shù)字社會建設、數(shù)字政府建設都離不開網(wǎng)絡強國本身,它是一個支撐,網(wǎng)絡強國建設將是推動后面三大建設的基礎和條件,相互促進。

        最后,數(shù)字中國四大領域的全方位推進,將加速國家生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革,為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定數(shù)字化基礎。我們可以清楚地看到,這里時間點的契合,遠景規(guī)劃是到2035年,這是我們要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的第一個目標,2049年將全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

        二、未來數(shù)字中國發(fā)展趨勢分析

        規(guī)劃和綱要有關數(shù)字中國的建設和發(fā)展,著重展現(xiàn)了未來數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字政府發(fā)展的前景,我們有必要逐一加以分析。

        (一) 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析

        數(shù)字經(jīng)濟崛起正在改變中國的經(jīng)濟結(jié)構。我們看待中國當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要往前追溯一下。大家知道,我國的改革開放是從1978年起步的,而1980年-1990年這十年,正是信息技術革命關鍵技術取得重大突破的時期,代表性的技術有兩個,一個是芯片,一個是運算技術。1990年互聯(lián)網(wǎng)開始商用,改變了世界。中國的信息通信產(chǎn)業(yè)正是在這個過程中后來居上的,從某種意義上說,我們坐上了世界信息技術革命的順風車。

        造成的結(jié)果是什么?首先,信息通信產(chǎn)業(yè)在中國進入快車道,前幾十年每年以17%左右的速度在高增長。其次,民營經(jīng)濟在政策紅利和市場的強力推進下出現(xiàn)了強勁的發(fā)展。再次,2000年以后,中國的消費互聯(lián)網(wǎng)強勢崛起,借助龐大的國內(nèi)外市場,培育出了華為、百度、阿里、騰訊這樣具有世界影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

        數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模,中國目前已經(jīng)處在世界前列。如果把中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,放在近代中國GDP的發(fā)展演變中加以對比,也許看得更加清楚。按照美國著名歷史經(jīng)濟學家安格斯·麥迪森的研究,中國在鴉片戰(zhàn)爭前夕的1820年,經(jīng)濟總量是全球第一,當年中國經(jīng)濟總量占世界的份額為32.9%;到120年后的1945年,下降到4%;真正的歷史低點出現(xiàn)在1981年,當年中國的經(jīng)濟總量為16.8萬美元,占世界經(jīng)濟總量約1.54%,統(tǒng)計口徑不一樣,有的說是1.8%。到2000年占世界經(jīng)濟總量為3.65%。之后隨著中國消費互聯(lián)網(wǎng)的崛起,特別是2001年中國加入世界貿(mào)易組織之后,經(jīng)濟開始騰飛,到2020年中國經(jīng)濟總量是101萬億人民幣,按照6.5的匯率,約折合15.6萬億美元,占世界的份額接近17%。

        目前中國經(jīng)濟總量中,數(shù)字經(jīng)濟的貢獻無疑是最值得關注的。2019年中國數(shù)字經(jīng)濟寬口徑計算大約為35.8萬億,占經(jīng)濟總量的36.8%。2018年中國進口芯片花了3000億美元,手機出貨量、電腦出貨量都是世界第一,網(wǎng)購規(guī)模去年年底達到了7.82億,移動支付規(guī)模去年年底到了8.54億,電子商務交易額超過35萬億,網(wǎng)上零售規(guī)模達到11.76萬億,網(wǎng)民到了9.89億,互聯(lián)網(wǎng)普及率到70.4%。疫情期間有3.4億人在線上接受教育,2.15億人利用網(wǎng)絡接受醫(yī)療服務,超過1億人在線辦公。這些數(shù)據(jù)說明數(shù)字經(jīng)濟正在改變中國的經(jīng)濟結(jié)構。

        當然,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露出的問題也是不少的,其中基礎設施在全國服務布局不均衡,數(shù)據(jù)中心建設中出現(xiàn)重復、浪費現(xiàn)象,虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合度不夠等等。針對中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,這次規(guī)劃和綱要中對未來中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做出了一系列重要部署。一是把新興基礎設施建設作為統(tǒng)籌推進基礎設施建設的重要內(nèi)容,構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系,系統(tǒng)布局新興基礎設施,加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設。二是加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用,規(guī)劃里特別強調(diào)聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能,加快布局量子計算、量子通信等前沿技術,加強信息技術與生物技術、新材料技術等交叉創(chuàng)新,這是在十九屆五中全會通過的十四五規(guī)劃和二○三五年遠景目標建議稿中沒有、在本次規(guī)劃里特別強調(diào)突出的內(nèi)容。三是把信息化作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要推手,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,推進先進制造業(yè)集群發(fā)展,促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。四是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。五是建立數(shù)字資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。

        可以設想,未來中國數(shù)字經(jīng)濟不僅會有一個很大的發(fā)展,而且必將深刻地驅(qū)動中國生產(chǎn)方式的變革,就像我們平常所說的,平臺將成為經(jīng)濟增長的新物種,數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟增長的新能源,互聯(lián)共享成為經(jīng)濟增長的新價值。

        趨勢一:數(shù)字經(jīng)濟基礎設施在城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的分布將更加均衡,改變過去數(shù)字基礎設施分布極不均衡的局面。人工智能、5G、數(shù)據(jù)中心等基礎設施作為新基建的重要組成部分未來將受到更大關注,總體部署更加合理,為數(shù)字中國建設提供重要支撐。在部署和推進這些基礎設施過程中,嚴控和防范風險也將被重視。5G的應用將在工業(yè)領域,特別是智能制造領域取得顯著成效,對提升中國制造業(yè)的智能化水平產(chǎn)生深遠影響。

        趨勢二:圍繞數(shù)字化的卡脖子技術,在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推動下,有望得到一定改善,并在一些新的領域,如量子技術、信息技術與生物技術、新材料技術交叉領域有可能取得突破性進展。這中間,不僅包括芯片、操作系統(tǒng)、CPU等關鍵技術,也包括大量工業(yè)基礎性關鍵技術,在某種意義上說,這是決定數(shù)字中國戰(zhàn)略能否行穩(wěn)致遠、取得重大進展的重中之重。

        趨勢三:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將得到快速發(fā)展,并在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面扮演重要角色。過去中國消費互聯(lián)網(wǎng)領先,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相對滯后,隨著5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在工業(yè)領域的應用場景不斷創(chuàng)新和拓展,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望取得實質(zhì)性進展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)字中國建設之所以至關重要,就在于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)和智能制造的交叉點,也是大數(shù)據(jù)與人工智能的交叉點,其本質(zhì)是以各種要素的互聯(lián)為基礎,比如原材料、機器、信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)以及產(chǎn)品、人,通過工業(yè)數(shù)據(jù)的深度感知、實時傳輸交換、快速計算處理、高級建模分析,實現(xiàn)三大目標:即智能控制、運營優(yōu)化和生產(chǎn)組織方式變革。目前我國有70多個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,連接的設備大約有四千多萬臺,但總體看,連接的質(zhì)量還有待提高。而全球到2020年底,約有340億臺設備已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián),與國際上先進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的國家相比,我們還有比較大的差距,是未來加強的重點。

        趨勢四:數(shù)字產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。過去我們在這方面已經(jīng)積累了一些重要經(jīng)驗,如民營互聯(lián)網(wǎng)巨頭的崛起,未來要注意政策調(diào)控,防止一種傾向掩蓋另一種傾向。比如像阿里、騰訊這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭,過去發(fā)展非??欤脖┞冻隽艘恍┲档米⒁獾膯栴},未來要注重政策協(xié)調(diào)的有效性,一方面要防止野蠻生長,進行必要的管控;另一方面也要保護民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的積極性,創(chuàng)造更好的政策環(huán)境和制度環(huán)境,鼓勵這些企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。

        趨勢五:數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合步伐加快,數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)滲透率進一步提升。其重點主要集中在:數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展將進一步拓展,智能制造成為經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要推手,第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將進一步加快,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢將加快生產(chǎn)方式的變革。

        (二) 數(shù)字社會發(fā)展趨勢分析

        中國數(shù)字社會建設這些年成效明顯,互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過了70%,網(wǎng)民達到9.8億人,網(wǎng)購、移動支付都處在全球領先地位。特別是在這次新冠疫情防控中,大數(shù)據(jù)發(fā)揮了關鍵性作用。而成功的前提是快速打破了部門之間的行政壁壘,實現(xiàn)了不同部門如公安、工信、人社、交通、醫(yī)療等部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。但應對疫情可以說是一種戰(zhàn)時狀態(tài),疫情過后進入常態(tài)化后,數(shù)字化社會治理就需要更多的規(guī)則和制度。在規(guī)劃和綱要里,對數(shù)字社會建設做出了一系列重要部署。比如數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活、提供智慧便捷的公共服務、促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新、建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村、構建美好數(shù)字生活新圖景、推進全民暢享的數(shù)字生活等,這在一定意義上為未來的數(shù)字社會建設指明了方向。

        未來數(shù)字社會發(fā)展總體趨勢是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型,數(shù)字驅(qū)動生活方式的變革。

        趨勢一:社會數(shù)字化率將在未來五年進一步上升。目前我國的數(shù)字化普及率剛剛超過70%,與發(fā)達國家還有一定差距,有大幅提升的空間。

        趨勢二:老百姓關注的醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老、就業(yè)等數(shù)字化水平將大幅提高。以人民為中心、以老百姓關心的問題為政策的著眼點更加明顯。比如在疫情期間約有2.5億老年人被邊緣化,他們沒有手機,或者不會使用智能手機,出不了門,無法購物,國務院馬上制定綠色通道,出臺相關政策,為這些數(shù)字化中的弱勢群體提供方便。可見,圍繞醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老、就業(yè)等數(shù)字化水平有非常大的發(fā)展空間,智慧便捷的公共服務有廣闊的應用前景。

        趨勢三:智慧城市建設將得到快速發(fā)展。目前中國有600多座城市,大概有將近500座城市都提出智慧城市建設目標,全世界智慧城市的應用,中國占了將近一半。當然在快速發(fā)展中,智慧城市建設中也暴露出了一些問題。在未來數(shù)字社會建設過程中,隨著城市社會的到來,智慧城市建設仍然將受到極大的關注,并成為促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市治理科學化、精細化、智能化的重要路徑,也會成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力。

        趨勢四:數(shù)字鄉(xiāng)村建設將成為新方向,并可能取得突破性進展。這應該與我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相聯(lián)系的。盡管我們已經(jīng)宣布了脫貧已取得決定性勝利,但如何在此基礎上繼續(xù)前進,仍然是我們面臨的一篇大文章。要保證目前收入比較低的人群進一步富裕,進而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,數(shù)字鄉(xiāng)村建設無疑是一個重要抓手,也是國家的重大戰(zhàn)略部署。應該說,全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設,將是數(shù)字社會建設一項重大而長遠的目標,涉及面很寬,容量很大,前景十分廣闊,“十四五”期間直至2035年都有很大的發(fā)展空間。

        趨勢五:數(shù)字消費者對數(shù)字化轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生更大的影響??梢栽O想,隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率提升,網(wǎng)民數(shù)量增加,個人數(shù)字素養(yǎng)的提高,信息服務逐步全覆蓋,數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭逐漸將成為趨勢,這將進一步驅(qū)動生活方式的變革。

        (三) 數(shù)字政府發(fā)展趨勢分析

        從1999年實施政府上網(wǎng)年開始到現(xiàn)在政務信息化,大體經(jīng)歷了22年發(fā)展歷程??梢哉f當下中國政府形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。如果用一句話概括,那就是數(shù)字政府初露端倪:整體政府、開放政府、協(xié)同政府、智能政府的形態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。為什么短短20多年會引起政府形態(tài)的變化呢?歸納起來可能有四種因素:一是數(shù)字基礎的保障,二是社會信息化水平的大幅提升,三是公眾對政府公共服務的訴求,四是政府服務意識、治理意識的改變。所有這些都在一定意義上加快了數(shù)字政府的建設。比如說現(xiàn)在搞的全國一體化政府服務平臺,李克強總理在2021年政府工作報告中提出要實現(xiàn)“三辦”:即網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。這可以說中央已經(jīng)提出了更高的要求,到2021年年底省級的主要事項在網(wǎng)上可以全國通辦,這就給我們帶來很多挑戰(zhàn),這也可以從另一層面證實,數(shù)字政府建設必將改變未來的治理方式。

        從“十四五”時期國家的部署來看,主要包括:將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理和服務,推動政府治理流程再造和業(yè)務模式優(yōu)化,加強公共數(shù)據(jù)開放共享,推動政務信息化共建共享,不斷提高決策科學性和服務效率,提高數(shù)字化政務服務效能等。

        未來數(shù)字政府發(fā)展總體趨勢是數(shù)字化驅(qū)動治理方式變革。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,首要的是實現(xiàn)政府治理體系和政府治理能力現(xiàn)代化,因為政府治理處在國家治理的前臺,大量的內(nèi)政外交事務都是通過政府治理來實現(xiàn)的,如果政府治理本身現(xiàn)代化不了,國家治理現(xiàn)代化也是一句空話。

        趨勢一:更多新技術將應用到政府治理中,比如說人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等。應該說,政府在這個方面是很敏銳的,一旦出現(xiàn)新技術,很快就會被引到政府治理中來。這些年數(shù)字政府建設發(fā)展很快,與新技術的引進和運用是分不開的,未來這種趨勢仍然會延續(xù)。

        趨勢二:政府結(jié)構、治理模式、服務手段,隨著政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快,將進一步發(fā)生變化。從政府結(jié)構來說,不管是橫向的黨政機構設置,還是縱向行政層級,在數(shù)字化趨勢下將進一步優(yōu)化,減少人員、降低成本將被重視。從治理模式來看,政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型必將帶來治理模式的變革,一個顯著例子就是全國許多地方都設置了行政審批局,將過去由各個部門分散審批,變?yōu)榧袑徟?。繼最多跑一次、“一口式”“一窗式”辦理等,發(fā)展到一網(wǎng)通辦、掌上辦等新的服務方式。所有這些都在改變傳統(tǒng)的政府運行機制和治理方式。

        趨勢三:全國一體化政務服務平臺進一步完善,從“三難”到“三通”最后真正走向“三跨”。在政務信息化初期,互聯(lián)互通難、資源共享難、業(yè)務協(xié)同難,是我們普遍遇到的難題。通過多年努力,初步實現(xiàn)了“三通”,即網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。未來要實現(xiàn)“三跨”,即跨部門、跨層級、跨區(qū)域的一體化政務服務,這個目標顯然是非常高的。大家想一想,2021年的目標是,公共服務的主要服務事項實現(xiàn)省一級跨區(qū)域辦理,那么還有市、縣,任務無疑很艱巨。在筆者看來,一體化平臺是中國公共服務方面的一項重要創(chuàng)舉。記得20年以前有關機構設置了一個地方政府改革創(chuàng)新獎,要求是地方政府創(chuàng)新以后必須實踐一年,才有資格申報。第一屆申報的創(chuàng)新案例中,出現(xiàn)了一個“政務超市”,什么叫政務超市,就是一個地方政府未來解決老百姓到政府辦事難的問題,把各部門的事如發(fā)改的、財稅的、人社的等,集中到大廳來辦理,這實際就是后來政務服務中心的前身?,F(xiàn)在我國有4300多個縣以上的政務服務中心,已經(jīng)在政務服務中發(fā)揮了重要作用。在2020年全球電子政務評比中,中國已經(jīng)上升到第9名,應該說與一體化政務服務平臺有很大關系。目前這套系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了縱向的全覆蓋,橫向與40多個部委相連接,有300多萬件事項在網(wǎng)上辦理,未來在實現(xiàn)“三跨”方面必將有新的突破,也有很大的發(fā)展空間。

        趨勢四:政務服務的效能進一步提升,行政成本有可能隨著政務數(shù)字化不斷降低。過去我們政務信息化方面投入還是很大的,但未來要更加關注投入和產(chǎn)出比,要在政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中降低行政成本,提高行政效能,并在實踐中取得突破。

        趨勢五:個人信息安全保護將受到重視,在公共安全和個人信息保護之間將找到平衡。政府數(shù)字化治理,離不開對社會數(shù)據(jù),特別是公眾個人數(shù)據(jù)的使用。但如何處理好公共安全和保護個人隱私之間的關系,還有很多法律空白需要填補。目前我國正在抓緊制定個人信息保護法,這個法制定之后,將對個人隱私的保護、防止人臉識別等數(shù)字技術過度使用等,都會做出明確的規(guī)定。從長遠看,只有處理好維護公共安全與保護個人數(shù)據(jù)之間的關系,并在二者之間找到平衡點,我們公共治理才能進入良性發(fā)展的軌道??梢栽O想,在“十四五”期間,針對這方面的問題,將會有一個比較好的解決之道。

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