申學(xué)鋒

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，為開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2017年到2020年，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的疊加期，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)處于治國理政的突出位置。進(jìn)入2021年，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，中央提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，是新發(fā)展階段開啟“十四五”規(guī)劃新征程的時(shí)代使命。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要把握四個(gè)關(guān)鍵詞：

第一個(gè)關(guān)鍵詞是“有效銜接”。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，必須做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不是與脫貧攻堅(jiān)割裂絕緣，而是要“扶上馬、送一程”，做好兩大戰(zhàn)略的銜接工作。要在脫貧縣設(shè)立五年的過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)摘帽后的貧困地區(qū)通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是“糧食安全”。“洪范八政，食為政首?！奔Z食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，關(guān)鍵核心是種子和耕地。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要堅(jiān)守18億畝耕地紅線，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保飯碗端在自己手上、碗中主要裝中國糧。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是“人的振興”。全面鄉(xiāng)村振興，不是簡單的硬件建設(shè)，其根本要義是人的振興，即以人為核心的振興。要尊重鄉(xiāng)村居民的主體地位和真實(shí)意愿，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)，加緊補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的高質(zhì)量公共服務(wù)體系，讓農(nóng)村煥發(fā)新時(shí)代的獨(dú)特魅力，讓農(nóng)民成為奔富路上的新型職業(yè)者。

第四個(gè)關(guān)鍵詞是“農(nóng)民增收”?！罢f一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！痹黾愚r(nóng)民收入是“三農(nóng)”全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是“以人民為中心”的發(fā)展思想在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的具體體現(xiàn)。要在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，拓展農(nóng)民在新業(yè)態(tài)的就業(yè)渠道。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的前提下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下不斷增收，讓脫貧群眾和尚不富裕的農(nóng)民走上勤勞致富道路，同全國人民一起共享中國特色社會(huì)主義發(fā)展成果。