□孔雅婷 關(guān)晶
現(xiàn)代學(xué)徒制作為近年來(lái)我國(guó)力推的職業(yè)教育改革項(xiàng)目,正從“試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“全面推行”。然而在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)數(shù)量蓬勃發(fā)展的同時(shí),辦學(xué)質(zhì)量問(wèn)題卻日益突出。除了質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)以外,缺乏相應(yīng)的實(shí)踐指南也是我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量參差不齊的重要原因。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系”作為教育改革的目標(biāo)[1]?,F(xiàn)代學(xué)徒制的“質(zhì)量型推廣” 是新時(shí)期現(xiàn)代學(xué)徒制改革向縱深發(fā)展的應(yīng)有之義。國(guó)際勞工組織(International Labor Organization,以下簡(jiǎn)稱ILO)一向致力于推進(jìn)高質(zhì)量學(xué)徒制,在2017年發(fā)布了用于指導(dǎo)政策制定者的《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第一卷)》后,又于2020年發(fā)布了《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第二卷)》,基于國(guó)際先進(jìn)理念與有效經(jīng)驗(yàn),向基層一線的學(xué)徒制工作人員提供有效提升學(xué)徒制質(zhì)量的具體方法。已有學(xué)者對(duì)《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第一卷)》進(jìn)行了全面介紹[2]。本文將對(duì)《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第二卷)》進(jìn)行深入解讀,從而為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐主體提升辦學(xué)質(zhì)量提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
現(xiàn)代學(xué)徒制在二戰(zhàn)后逐漸成為國(guó)際職業(yè)教育的重要模式。然而,各國(guó)在推行學(xué)徒制過(guò)程中常常遭遇以下困境與挑戰(zhàn)。首先,人才流動(dòng)性的不斷增加削弱了企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性。學(xué)徒的留存率不高使企業(yè)不愿意在學(xué)徒培訓(xùn)上投入資金和人力,導(dǎo)致學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量不高。其次,社會(huì)認(rèn)同度不高。職業(yè)教育在許多國(guó)家被認(rèn)為是次級(jí)教育,學(xué)徒制作為職業(yè)教育的開(kāi)展模式之一,未得到家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)可[3]。再次,學(xué)徒培訓(xùn)中多方利益相關(guān)者協(xié)調(diào)度不高。政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校的關(guān)系不夠緊密,職責(zé)不夠清晰,難以充分發(fā)揮各方效用。最后,時(shí)代新發(fā)展對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)提出了新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國(guó)際交流與合作日益頻繁,提高了對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量要求,這要求學(xué)徒具備國(guó)際化視野、創(chuàng)新思維以及掌握先進(jìn)技術(shù)[4]。
ILO 向來(lái)重視學(xué)徒制。步入21世紀(jì)后,基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下低技能勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收入減少,失業(yè)率上升的情況,ILO 提出重視技能開(kāi)發(fā),并于2008年發(fā)布《有利于提高生產(chǎn)率、就業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展的技能》,詳細(xì)闡述了技能開(kāi)發(fā)策略,強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)是高績(jī)效工作場(chǎng)所的重要組成部分[5]。近年來(lái),ILO 對(duì)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)越發(fā)重視,將學(xué)徒制作為技能開(kāi)發(fā)的重要模式,他們認(rèn)為提升學(xué)徒制質(zhì)量是應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界學(xué)徒制發(fā)展困境從而在更大范圍推廣學(xué)徒制的關(guān)鍵。
在此背景下,ILO 組織專家著手開(kāi)發(fā)《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包》,期望以操作指南的方式向各國(guó)政策制定者和一線工作者提供提升學(xué)徒制質(zhì)量的有效經(jīng)驗(yàn)。
ILO 開(kāi)發(fā)的《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包》共分為兩卷,卷一針對(duì)政策制定者進(jìn)行設(shè)計(jì),更多關(guān)注優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì),提出了建立優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的六大基本要素,包括有意義的社會(huì)對(duì)話,健全的監(jiān)管框架,明確的角色和職責(zé),公平的經(jīng)費(fèi)安排,與勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊密聯(lián)系以及包容性[2]。卷二主要面向一線工作人員,包括企業(yè)、學(xué)校以及職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的管理人員、教師、培訓(xùn)師,勞動(dòng)監(jiān)察員以及參與制定學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的專家和工作人員等,為他們制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目提供操作建議?!秲?yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第二卷)》由ILO 總部、ILO外地辦事處以及國(guó)際雇主組織等外部機(jī)構(gòu)專家組成的專家委員會(huì)共同完成,并由11 個(gè)發(fā)展中國(guó)家的44 位專家對(duì)其進(jìn)行審查。卷二涵蓋全球40 多個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)超過(guò)125 種的工具和案例。ILO 提出該工具包不僅可應(yīng)用于學(xué)徒計(jì)劃,還可用于其他職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃,如評(píng)估技能需求、開(kāi)發(fā)教學(xué)和學(xué)習(xí)材料等。
《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第二卷)》在生命周期概念的基礎(chǔ)上闡述了優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)的全過(guò)程。生命周期一般是指生物出生、成長(zhǎng)、衰老、死亡的全過(guò)程,廣義來(lái)說(shuō)就是自然界和人類社會(huì)各種客觀事物所經(jīng)歷的完整過(guò)程以及呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)[6]。ILO 將生命周期的理論框架運(yùn)用于優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn),通過(guò)整理各國(guó)學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),歸納出學(xué)徒培訓(xùn)所需的四個(gè)共性階段,分別是制定學(xué)徒計(jì)劃、籌備優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)場(chǎng)所、開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)、培訓(xùn)后的過(guò)渡和評(píng)估(見(jiàn)圖1),進(jìn)而闡述每個(gè)階段的質(zhì)量要點(diǎn),并配套提供大量?jī)?yōu)秀的操作范例。
圖1 優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制培訓(xùn)的階段與質(zhì)量要點(diǎn)
制定學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃是優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)生命周期的第一階段。ILO 提出在制定學(xué)徒計(jì)劃時(shí)工作人員應(yīng)積極促進(jìn)雇主組織和教育培訓(xùn)專家之間的合作,從而使學(xué)徒計(jì)劃同勞動(dòng)力市場(chǎng)需求以及國(guó)家資格認(rèn)證制度緊密聯(lián)。在該階段需要注意以下兩個(gè)方面。
第一,建立社會(huì)對(duì)話的體制框架。有效的體制框架能使工作人員接觸到更多的利益相關(guān)者,從而更好地和社會(huì)伙伴進(jìn)行交流。ILO 提出首先要評(píng)估現(xiàn)有的用以制定學(xué)徒計(jì)劃的體制框架,若暫未構(gòu)建,則需在行業(yè)層面上搭建一個(gè)多方利益相關(guān)者平臺(tái)(比如說(shuō)工作組或指導(dǎo)委員會(huì))來(lái)指導(dǎo)計(jì)劃的擬訂。在此過(guò)程中,要遵循“雇主主導(dǎo)”原則,保證溝通過(guò)程透明且有效。如在坦桑尼亞的桑給巴爾,當(dāng)?shù)卣⒅笇?dǎo)委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)來(lái)指導(dǎo)學(xué)徒計(jì)劃的制定。指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)學(xué)徒計(jì)劃,并確保學(xué)徒計(jì)劃與國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)保持一致;技術(shù)委員會(huì)則主要負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)徒計(jì)劃,并根據(jù)計(jì)劃實(shí)施情況為指導(dǎo)委員會(huì)提供反饋和建議[7]。
第二,注重課程教學(xué)資源開(kāi)發(fā)。ILO 提出工作人員應(yīng)根據(jù)職業(yè)技能需求來(lái)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容,進(jìn)而將學(xué)徒計(jì)劃和勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)。同時(shí),ILO 建議加強(qiáng)教學(xué)資源開(kāi)發(fā),現(xiàn)代教學(xué)工具可以提高學(xué)習(xí)效率,輻射更多的學(xué)習(xí)者。首先,在評(píng)估職業(yè)技能需求方面,ILO 指出目前很多國(guó)家政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)提供技能供需信息。若無(wú)可靠信息,ILO 建議采用雇主技能調(diào)查的方法來(lái)收集企業(yè)有關(guān)技能需求的信息。其次,在完成技能需求評(píng)估后就可制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程。ILO 建議學(xué)徒制的利益相關(guān)者召集一個(gè)工作小組,選擇工作分析、DACUM 等方法來(lái)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而在操作時(shí)要保證職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超越當(dāng)前的職業(yè)技能需求。再次,ILO提出了根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)課程的通用步驟:學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審查職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并將該職業(yè)所需的每種能力分到各個(gè)模塊,接著對(duì)每個(gè)模塊的時(shí)長(zhǎng)和重要程度進(jìn)行排序,再分配到不同的學(xué)期并進(jìn)行質(zhì)量檢查。在開(kāi)發(fā)課程時(shí)還要注重課程的靈活性。比如,JORDAN 公司開(kāi)發(fā)了專門(mén)指南,陳述了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以及如何系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和審查職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還闡明了如何利用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中確立的能力和業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定課程的學(xué)習(xí)成果以及如何將這些成果安排成模塊[8]。最后,ILO 要求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)制定開(kāi)發(fā)教學(xué)材料的策略,提供線上教學(xué)材料,還要增加教師、培訓(xùn)師及學(xué)徒對(duì)教學(xué)資料的認(rèn)識(shí)和使用,從而促進(jìn)教師和培訓(xùn)師參與開(kāi)發(fā)教學(xué)資料。
培訓(xùn)場(chǎng)所不僅包括企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu),還包括中介機(jī)構(gòu)等。ILO 認(rèn)為,優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)場(chǎng)所需具備兩方面條件,一是基礎(chǔ)設(shè)施齊全,二是培訓(xùn)人員稱職。此階段有時(shí)和第一階段并行,為學(xué)徒培訓(xùn)提供必要的設(shè)施以及稱職的培訓(xùn)人員。在這一階段中需要注意以下四個(gè)方面。
第一,提升企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性和能力。由于企業(yè)要承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用以及人力資本回報(bào)率不確定的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)踐的積極性常常不高。ILO 提出各國(guó)政府部門(mén)和行業(yè)組織應(yīng)該和企業(yè)密切溝通,提高企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)場(chǎng)所籌備要求以及學(xué)徒制成本收益的認(rèn)識(shí)。ILO 還建議,對(duì)于尚未具備學(xué)徒培訓(xùn)條件的企業(yè),政府部門(mén)要通過(guò)提供行政支持的方式彌補(bǔ)企業(yè)的不足。比如,ILO 聯(lián)合國(guó)際教育組織(International Education Organization)出版的《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒工具:企業(yè)指南》就提供了企業(yè)實(shí)施學(xué)徒計(jì)劃的示例[9]。此外,多方利益相關(guān)者之間建立伙伴關(guān)系也極為重要,如坦桑尼亞的旅館協(xié)會(huì)與國(guó)家旅游學(xué)院之間簽署諒解備忘錄,支持和推動(dòng)在酒店業(yè)界試行正式學(xué)徒制[10]。政府機(jī)構(gòu)和雇主組織還可以通過(guò)提供資金補(bǔ)貼,推進(jìn)各方利益相關(guān)者合作,幫助企業(yè)提升參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性和能力。
[24]Frank Schalow and Alfred Denker, Historical dictionary of Heidegger's philosophy. 2nd ed., Lanham:The Scarecrow Press,2010,pp.277-278.
第二,加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)。脫產(chǎn)培訓(xùn)一般包括實(shí)踐培訓(xùn)以及普通教育科目、軟技能、數(shù)字和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。中小型企業(yè)往往缺少開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施,脫產(chǎn)培訓(xùn)可以在這種情況下向?qū)W徒提供可靠的理論和實(shí)踐教學(xué),補(bǔ)充在崗培訓(xùn)的不足。ILO 提出,若想提供優(yōu)質(zhì)的脫產(chǎn)培訓(xùn),職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不僅要有優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)師和教學(xué)資源,還要與在崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保持良好關(guān)系,發(fā)揮在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)之間的協(xié)同作用,同時(shí)也應(yīng)在教學(xué)過(guò)程中使用現(xiàn)代教學(xué)工具以提高學(xué)徒培訓(xùn)的效率。此外,職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量檢查以發(fā)現(xiàn)脫產(chǎn)培訓(xùn)的不足。有些國(guó)際組織發(fā)布了相關(guān)手冊(cè)來(lái)規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所要滿足的條件。比如,由歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心(Cedefop)編寫(xiě)的《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理手冊(cè)》借鑒了許多歐洲的案例,并提供多種工具以幫助職業(yè)教育機(jī)構(gòu)反思自己的工作[11]。
第三,保障學(xué)徒權(quán)益。學(xué)徒具有企業(yè)準(zhǔn)員工和學(xué)生的雙重身份。企業(yè)和學(xué)徒對(duì)這種雙重身份的認(rèn)識(shí)往往不充分,導(dǎo)致學(xué)徒的合法權(quán)益在實(shí)踐中得不到有效保障。ILO 強(qiáng)調(diào),通過(guò)簽訂學(xué)徒協(xié)議來(lái)保障企業(yè)、學(xué)徒以及第三方的權(quán)益。ILO 建議由國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一的學(xué)徒協(xié)議模板,若暫無(wú)既定模板,學(xué)徒制的多方利益相關(guān)者(例如,政府機(jī)構(gòu)、雇主和工人組織、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等)可共同制定學(xué)徒協(xié)議。比如在瑞士,學(xué)徒協(xié)議的制定基于標(biāo)準(zhǔn)化模板并嚴(yán)格參照國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)資格。根據(jù)學(xué)徒協(xié)議,學(xué)徒和企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)均受國(guó)家法律保護(hù)[12]。ILO 還指出學(xué)徒協(xié)議應(yīng)由多方簽署,同時(shí)送至質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)備案以加強(qiáng)監(jiān)管。
第四,培養(yǎng)稱職的培訓(xùn)師。企業(yè)培訓(xùn)師擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但他們可能缺乏教育學(xué)、心理學(xué)的相關(guān)知識(shí),在選擇教學(xué)方法和應(yīng)用信息化手段等方面存在困難,而職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,但擁有一定的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)。企業(yè)培訓(xùn)師主要負(fù)責(zé)在崗培訓(xùn),職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師主要負(fù)責(zé)脫產(chǎn)培訓(xùn)。ILO 建議政府部門(mén)要與教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)培訓(xùn)師的培訓(xùn)方案和學(xué)習(xí)材料,推廣培訓(xùn)師專業(yè)發(fā)展的成功案例。同時(shí),企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作,職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師應(yīng)定期前往企業(yè)交流學(xué)習(xí),更新他們對(duì)不同環(huán)境下技能需求的理解,獲得學(xué)徒學(xué)習(xí)環(huán)境的一手經(jīng)驗(yàn);企業(yè)培訓(xùn)師也應(yīng)積極前往職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。另外,企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)努力吸引和留住具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)師。在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)方面,一些國(guó)家規(guī)定優(yōu)質(zhì)的企業(yè)培訓(xùn)師應(yīng)具備的相應(yīng)能力,如分析工作任務(wù)、定義學(xué)習(xí)需求、計(jì)劃和準(zhǔn)備培訓(xùn)、開(kāi)展培訓(xùn)以及評(píng)估培訓(xùn)的能力等[13]。在脫產(chǎn)培訓(xùn)方面,ILO 提供了教師培訓(xùn)制度的評(píng)估框架,可用來(lái)檢查教師培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)部效率和連貫性[14]。
開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)是學(xué)徒制生命周期的第三階段。ILO 強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)的學(xué)徒、合理的培訓(xùn)計(jì)劃、嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)估和認(rèn)證程序以及較強(qiáng)的包容性都是優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)施環(huán)節(jié)必不可少的要素。
第一,吸引并招募優(yōu)質(zhì)學(xué)徒。職業(yè)教育一直以來(lái)被認(rèn)為是次級(jí)教育。大眾將非正規(guī)的學(xué)徒制和企業(yè)剝削聯(lián)系在一起,因此,學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)徒制存在抵觸情緒。ILO 提出,開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的第一步是讓學(xué)生和家長(zhǎng)了解學(xué)徒制的益處,吸引并招募優(yōu)質(zhì)學(xué)徒。在吸引學(xué)徒方面,ILO 建議多方利益相關(guān)者制作有關(guān)優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的宣傳文本并通過(guò)舉辦招聘會(huì)、開(kāi)放日等活動(dòng),讓各類目標(biāo)群體更好地了解學(xué)徒制。多方利益相關(guān)者還應(yīng)為年輕人提供職業(yè)指導(dǎo),這有利于學(xué)徒充分了解所選職業(yè)的要求,幫助他們做出正確的學(xué)習(xí)和工作決策。如加拿大制定的《學(xué)徒手冊(cè)》為準(zhǔn)學(xué)徒詳細(xì)說(shuō)明學(xué)徒制的潛在好處、課程時(shí)長(zhǎng)和內(nèi)容、個(gè)人成為學(xué)徒需采取的步驟、不同行業(yè)學(xué)徒的認(rèn)證安排以及可獲得的經(jīng)濟(jì)援助選項(xiàng)[15]。在招募學(xué)徒方面,ILO 指出企業(yè)應(yīng)遵循以下具體步驟:確定空缺學(xué)徒崗位的要求;刊登空缺崗位;應(yīng)聘者入圍并進(jìn)行測(cè)試;與面試成功的學(xué)徒簽訂學(xué)徒協(xié)議。在面試過(guò)程中,企業(yè)可以通過(guò)能力測(cè)試、小組討論等方法來(lái)評(píng)估應(yīng)聘者是否符合要求。
第二,制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃,選擇個(gè)性化的培訓(xùn)方法。培訓(xùn)計(jì)劃不僅可以明確學(xué)徒培訓(xùn)課程內(nèi)容和企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)方法,還可以將課程的一般要求和企業(yè)的具體要求相結(jié)合。ILO 指出,企業(yè)培訓(xùn)師和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師應(yīng)共同制定培訓(xùn)計(jì)劃,內(nèi)容應(yīng)涵蓋甚至超越當(dāng)前的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)不僅包括在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間及范圍,還應(yīng)提供相關(guān)學(xué)習(xí)資源,明確學(xué)徒培訓(xùn)和培訓(xùn)成果評(píng)估的方法。ILO 認(rèn)為每位學(xué)徒是獨(dú)立的個(gè)體,沒(méi)有一種標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)方法可以保證學(xué)徒計(jì)劃的成功,教師應(yīng)根據(jù)特定環(huán)境和學(xué)徒個(gè)人需求選擇最合適的培訓(xùn)方法。ILO 尤其推薦采取四步培訓(xùn)法,即首先培訓(xùn)者解釋和演示培訓(xùn)內(nèi)容,學(xué)徒通過(guò)觀看進(jìn)行學(xué)習(xí),接著學(xué)徒主動(dòng)模仿培訓(xùn)者的動(dòng)作加強(qiáng)記憶,培訓(xùn)者全程進(jìn)行指導(dǎo)和反饋評(píng)估。ILO 還建議收集學(xué)徒的反饋來(lái)評(píng)估和改進(jìn)培訓(xùn)方法,學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能多地使用現(xiàn)代教學(xué)工具,創(chuàng)新培訓(xùn)方法。
第三,在實(shí)施學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和認(rèn)證。形成性評(píng)估可以持續(xù)監(jiān)控學(xué)徒的學(xué)習(xí)進(jìn)度,了解學(xué)徒的進(jìn)展和困難,幫助有輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)徒渡過(guò)難關(guān)??偨Y(jié)性評(píng)估和認(rèn)證有利于明確學(xué)徒是否具備職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的能力,有利于進(jìn)一步完善學(xué)徒計(jì)劃。ILO 認(rèn)為,實(shí)施評(píng)估需要多方利益相關(guān)者的合作,不同利益相關(guān)者在監(jiān)測(cè)和評(píng)估學(xué)徒學(xué)習(xí)進(jìn)度中的作用也各有不同。質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制,界定學(xué)習(xí)成果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)設(shè)立考試委員會(huì),根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)成果對(duì)學(xué)徒的學(xué)習(xí)進(jìn)行總結(jié)性評(píng)估。企業(yè)應(yīng)制定學(xué)徒績(jī)效考核表,對(duì)學(xué)徒的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)培訓(xùn)師和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師應(yīng)與學(xué)徒進(jìn)行監(jiān)督性面談,并記錄學(xué)徒日志。學(xué)徒也應(yīng)對(duì)自己的表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)估。如不丹用學(xué)徒日志記錄學(xué)徒技能狀態(tài),包括學(xué)徒獲得技能的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及學(xué)徒的日?;顒?dòng)和工作記錄,對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理[16]。ILO強(qiáng)調(diào)多方利益相關(guān)者應(yīng)各司其職,有效溝通,保證質(zhì)量。
在完成學(xué)徒計(jì)劃后,學(xué)徒將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或接受繼續(xù)教育。學(xué)徒畢業(yè)后的走向可以作為學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo),幫助政策制定者和工作人員改善前三個(gè)階段學(xué)徒培訓(xùn)的實(shí)施情況。ILO 認(rèn)為,在這個(gè)階段要注意以下兩個(gè)方面。
第一,幫助學(xué)徒更好地過(guò)渡至勞動(dòng)力市場(chǎng)或是接受繼續(xù)教育。現(xiàn)如今,勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化,學(xué)徒制的主要目的是要幫助學(xué)徒在整個(gè)工作生涯中不斷提高技能并獲得體面的工作。就過(guò)渡至勞動(dòng)力市場(chǎng)而言,ILO 認(rèn)為,應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)、雇主組織以及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向?qū)W徒畢業(yè)生提供培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)。企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將求職技能納入學(xué)徒課程,同時(shí)也應(yīng)幫助創(chuàng)業(yè)學(xué)生聯(lián)系支持中小企業(yè)發(fā)展的組織,在他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中提供支持。如歐盟的歐洲通票證書(shū)增補(bǔ)程序(Europass Certificate Supplement),是幫助歐盟國(guó)家的學(xué)徒在其他歐盟國(guó)家受雇的工具。其中,描述了各個(gè)職業(yè)的國(guó)家特定標(biāo)準(zhǔn),并簡(jiǎn)要介紹了通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)可以獲得的知識(shí)、技能和能力。此外,該程序還提供有關(guān)培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)、類型以及課程信息[18]。在接受繼續(xù)教育方面,企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)告知學(xué)徒獲得繼續(xù)教育的程序,而政府決策者則應(yīng)確保職業(yè)教育體系的縱向貫通。ILO 強(qiáng)調(diào),多方利益相關(guān)者應(yīng)及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)信息變化,確保學(xué)徒培訓(xùn)課程能幫助學(xué)徒更好地過(guò)渡至勞動(dòng)力市場(chǎng)。
第二,對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目成效進(jìn)行評(píng)估。學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估對(duì)不同利益相關(guān)者都有益。對(duì)于學(xué)徒,項(xiàng)目評(píng)估可以幫助他們了解該學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)率、收入水平、發(fā)展前景以及不同企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量;對(duì)于企業(yè),項(xiàng)目評(píng)估可以幫助他們了解學(xué)徒培訓(xùn)的成本和效益,為學(xué)徒培訓(xùn)決策提供有效信息;對(duì)于政府,可以幫助他們了解學(xué)徒制的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益,從而優(yōu)化政策供給。ILO 總結(jié)了評(píng)估學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目成效的通用步驟:首先,確立一套衡量學(xué)徒培訓(xùn)成果的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)并制定評(píng)估細(xì)則;其次,將評(píng)估職責(zé)分配給不同的機(jī)構(gòu);最后,在監(jiān)管學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量的工作小組中討論評(píng)估結(jié)果、整理評(píng)估數(shù)據(jù)并編制學(xué)徒計(jì)劃年報(bào)。ILO 認(rèn)為,最好能向利益相關(guān)者分發(fā)報(bào)告,使他們能有效地利用評(píng)估結(jié)果來(lái)改善學(xué)徒計(jì)劃設(shè)計(jì)并更好地提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。此外,ILO 強(qiáng)調(diào),評(píng)估的全過(guò)程要保證透明度和科學(xué)性,還應(yīng)將定量數(shù)據(jù)和定性信息相結(jié)合。
《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第二卷)》具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)性。綜合該工具包提出實(shí)踐建議,反思我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐,以下提升學(xué)徒制質(zhì)量的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。
ILO 于2012年將“質(zhì)量”引入學(xué)徒制,最早提出優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的概念。ILO 認(rèn)為,“優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制”是一種獨(dú)特的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)形式,它將在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,使各行各業(yè)的學(xué)習(xí)者獲得從事某一特定職業(yè)所需的知識(shí)、技能和能力[19]。ILO認(rèn)為,高質(zhì)量的學(xué)徒制可以降低青年失業(yè)率,加強(qiáng)教育界和產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作,也可以減少技能不匹配的情況,還能提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。為將質(zhì)量意識(shí)落實(shí)至操作層面,ILO 開(kāi)發(fā)了《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包》,不僅提出學(xué)徒培訓(xùn)的生命周期,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)的宏觀框架,還進(jìn)一步構(gòu)建更加細(xì)微的框架指導(dǎo)學(xué)徒培訓(xùn),如多方利益相關(guān)者對(duì)話框架、評(píng)估培訓(xùn)師水平框架等??傊?,ILO 強(qiáng)調(diào)將質(zhì)量意識(shí)貫穿于學(xué)徒培訓(xùn)全過(guò)程,同時(shí)從宏觀層面和微觀層面構(gòu)建起了學(xué)徒培訓(xùn)的整體框架,給予各國(guó)以框架性指導(dǎo)。
我國(guó)政府雖然對(duì)職業(yè)教育非常重視,但對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì)仍不夠完善[20]。同時(shí),試行現(xiàn)代學(xué)徒制的院校和企業(yè)等的學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量堪憂,社會(huì)認(rèn)同度不高。鑒于此,我國(guó)政府可借鑒ILO 提出的優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)生命周期概念,并結(jié)合我國(guó)學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)際情況,構(gòu)建最符合我國(guó)國(guó)情的學(xué)徒培訓(xùn)框架。各地方政府應(yīng)對(duì)比當(dāng)?shù)貙W(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目在計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控、評(píng)估四方面和ILO 建議做法的不同之處,完善法律法規(guī),出臺(tái)操作手冊(cè)。院校和企業(yè)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),優(yōu)化學(xué)徒培訓(xùn)課程,打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍,提升辦學(xué)質(zhì)量。另外,企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保質(zhì)量要點(diǎn)落實(shí)至學(xué)徒培訓(xùn)的各個(gè)階段中。
規(guī)范性的文本資料是控制和提升學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量的重要抓手。ILO 提供的文本資料主要分為以下三類。一是宣傳類,包括學(xué)徒宣傳材料、職業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)等。如,加拿大政府通過(guò)《學(xué)徒手冊(cè)》通過(guò)詳細(xì)介紹學(xué)徒制的益處來(lái)吸引學(xué)徒參加培訓(xùn)[15]。二是實(shí)踐操作類,包括行業(yè)技能需求清單、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣本、職業(yè)課程開(kāi)發(fā)手冊(cè)、學(xué)徒協(xié)議樣本、學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)師指南等。如,澳大利亞政府出臺(tái)了《國(guó)家技能需求清單》來(lái)確定行業(yè)中所短缺的技能。瑞士的學(xué)徒協(xié)議遵照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化模板,規(guī)定了學(xué)徒培訓(xùn)的形式、工資以及保險(xiǎn)等條款[12]。三是質(zhì)量保證類,包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理手冊(cè)、質(zhì)量評(píng)估操作指南、學(xué)徒日志等。如,歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心(Cedefop)提供的《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理手冊(cè)》幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反思自己的工作以保證學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量[11]。
然而,文本建設(shè)正是我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié),如我國(guó)政府尚未組織利益相關(guān)方制定統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)徒培訓(xùn)的統(tǒng)一性和規(guī)范性不足[21]。另外,學(xué)徒協(xié)議也尚未能明確界定學(xué)徒身份及各利益相關(guān)者的權(quán)利義務(wù)。借鑒ILO 優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包經(jīng)驗(yàn),我國(guó)可從以下兩個(gè)層面加強(qiáng)規(guī)范文本開(kāi)發(fā)。首先,政府和行業(yè)組織層面可關(guān)注以下三點(diǎn):一是開(kāi)發(fā)評(píng)估行業(yè)技能需求清單,加快建立符合我國(guó)學(xué)徒制培訓(xùn)實(shí)際情況的課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案;二是借鑒ILO 提出的學(xué)徒協(xié)議范本中的要素,早日完善我國(guó)的學(xué)徒協(xié)議,保障學(xué)徒、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方利益;三是考慮開(kāi)發(fā)類似《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包》的操作指南,將有益經(jīng)驗(yàn)分享給全國(guó)各地的職校,在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的學(xué)徒培訓(xùn)模式。其次,企業(yè)與職業(yè)院校層面可關(guān)注以下三點(diǎn):一是開(kāi)發(fā)學(xué)徒制宣傳文本和職業(yè)指導(dǎo)手冊(cè),增進(jìn)大眾對(duì)學(xué)徒制的了解,吸引人們參與學(xué)徒培訓(xùn);二是完善學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃,明確學(xué)徒所需獲得的知識(shí)和能力以及企業(yè)所需具備的條件,規(guī)范學(xué)徒培訓(xùn)的基本步驟和質(zhì)量要求;三是開(kāi)發(fā)學(xué)徒日志和質(zhì)量評(píng)估操作指南,記錄學(xué)徒學(xué)習(xí)的內(nèi)容和進(jìn)度,評(píng)估學(xué)徒培訓(xùn)的成果和不足。
優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)的過(guò)程涉及到各方利益相關(guān)者,ILO 建議多方利益相關(guān)者應(yīng)承擔(dān)起不同的職責(zé)并積極合作,使各方利益相關(guān)者效用最大化。首先,ILO 認(rèn)為政府和行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和保障作用,一方面設(shè)置多方利益相關(guān)者的對(duì)話平臺(tái)來(lái)提升溝通效率,協(xié)調(diào)各方訴求;另一方面提供行政支持以加強(qiáng)企業(yè)實(shí)踐指導(dǎo),保證學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量。其次,企業(yè)、學(xué)校等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮宣傳、實(shí)施和監(jiān)測(cè)作用,一方面企業(yè)和學(xué)校應(yīng)共同舉辦學(xué)徒制的宣傳活動(dòng),并為年輕人提供職前指導(dǎo)和咨詢服務(wù);另一方面企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)共同制定合理的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃,還應(yīng)在師資培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)場(chǎng)所輪換等方面加強(qiáng)合作,使在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相協(xié)調(diào)。最后,ILO 還強(qiáng)調(diào)多方利益相關(guān)者在監(jiān)督和評(píng)估學(xué)徒培訓(xùn)成果時(shí)應(yīng)各司其職,加強(qiáng)合作,將質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)機(jī)制同企業(yè)的績(jī)效考核表,學(xué)校教師的學(xué)徒日志結(jié)合起來(lái),對(duì)學(xué)徒進(jìn)行全面監(jiān)督和公正評(píng)估。
目前我國(guó)學(xué)徒制試點(diǎn)面臨政、行、企、校關(guān)系不緊密的問(wèn)題。政府出臺(tái)的政策文件還較為宏觀,尚未考慮企業(yè)和學(xué)校面臨的具體困境,可操作性不強(qiáng)。行業(yè)組織等中介機(jī)構(gòu)職責(zé)缺失,地位不高,與政府和企業(yè)交流不夠深入。校企合作面臨著招生招工指標(biāo)不一致、“雙師型”教師培養(yǎng)困難、企業(yè)主體地位缺失、教學(xué)資源整合共享不足等問(wèn)題[22]。我國(guó)可借鑒ILO 推動(dòng)多方合作,提升學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量的做法。一方面,我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作為政府和企業(yè)對(duì)話中介機(jī)構(gòu)的作用。企業(yè)可通過(guò)行業(yè)組織反映目前學(xué)徒培訓(xùn)中所遇困境,政府則應(yīng)定期聽(tīng)取行業(yè)組織的工作匯報(bào),完善政策制度,出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī),界定各方職責(zé)權(quán)利,加強(qiáng)政策的可操作性[23]。另一方面,建立校企聯(lián)合培養(yǎng)制度也十分重要。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)借助這一制度,簽訂校企合作協(xié)議書(shū),協(xié)同招生招工,根據(jù)企業(yè)人才需求開(kāi)發(fā)課程體系和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),共同承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)成本,統(tǒng)籌教學(xué)資源和師資力量[24]。此外,在學(xué)徒培訓(xùn)全過(guò)程中,多方利益相關(guān)者合作完善質(zhì)量保障機(jī)制,構(gòu)建多主體多維度的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立質(zhì)量管理平臺(tái),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)[25]。
當(dāng)今時(shí)代,信息技術(shù)的高速發(fā)展給學(xué)徒培訓(xùn)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。ILO 認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)需要加強(qiáng)數(shù)字化,在《優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制工具包(第二卷)》中提供了20 多種數(shù)字技術(shù)工具。ILO 指出數(shù)字技術(shù)工具可以豐富學(xué)徒培訓(xùn)的內(nèi)容和形式、增強(qiáng)學(xué)徒制吸引力和監(jiān)督學(xué)徒學(xué)習(xí)進(jìn)程。就豐富學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容和形式而言,ILO 提出,使用數(shù)字化教學(xué)媒體來(lái)增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn),企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將數(shù)字化學(xué)習(xí)和其他傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法相聯(lián)系,增加學(xué)徒學(xué)習(xí)的趣味性和有效性。就增強(qiáng)學(xué)徒制吸引力而言,ILO建議學(xué)徒培訓(xùn)工作人員通過(guò)不同的媒體傳播學(xué)徒制知識(shí),也可建立在線職業(yè)咨詢平臺(tái)來(lái)增進(jìn)人們對(duì)學(xué)徒制的了解。就監(jiān)督學(xué)徒學(xué)習(xí)進(jìn)程而言,ILO 指出學(xué)徒培訓(xùn)工作人員可運(yùn)用移動(dòng)日志記錄學(xué)徒的培訓(xùn)進(jìn)度,為總結(jié)性評(píng)估做準(zhǔn)備。
目前我國(guó)學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)方式和運(yùn)營(yíng)方式、教學(xué)資源的整合利用、學(xué)徒的綜合能力仍存在發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,企業(yè)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)復(fù)雜性、系統(tǒng)性特征,這要求我國(guó)利用數(shù)字技術(shù)工具,優(yōu)化學(xué)徒培訓(xùn)體系[26]。針對(duì)上述問(wèn)題,我國(guó)應(yīng)積極使用新型數(shù)字技術(shù),如各地方政府應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)生成的大數(shù)據(jù),制定最適合自身的學(xué)徒培訓(xùn)方案,并實(shí)現(xiàn)方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整[27]。同時(shí),地方政府也應(yīng)積極使用官方社交媒體,傳播有關(guān)學(xué)徒培訓(xùn)知識(shí),吸引人們參與培訓(xùn)。行業(yè)組織則可構(gòu)建在線職業(yè)咨詢平臺(tái),增進(jìn)企業(yè)和學(xué)徒之間的了解,使企業(yè)更了解學(xué)徒的基本情況,學(xué)徒更了解企業(yè)的職位要求。學(xué)校、企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)場(chǎng)所不僅可以通過(guò)各類終端的應(yīng)用程序等數(shù)字化教學(xué)媒體提升學(xué)習(xí)體驗(yàn),提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的效率,還可打造線上教學(xué)資源平臺(tái),共享學(xué)徒培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。此外,企業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可依靠監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)注學(xué)徒在不同場(chǎng)所的學(xué)習(xí)狀況,確保對(duì)學(xué)徒的有效監(jiān)控[27]。