孫會(huì)鵬、于越、谷力、房桂祥、張文海 /中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國家政府采購制度的逐步推進(jìn)，實(shí)行競爭性裝備采購已成為促進(jìn)我軍裝備發(fā)展、推進(jìn)中國特色軍事變革的重大舉措，多年來，武器裝備采購部門逐步施行裝備采購制度改革，建立健全了以競爭為核心的“四個(gè)機(jī)制”（競爭、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督），不斷提高裝備質(zhì)量和采購效益，實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)又好又快發(fā)展。經(jīng)過多年實(shí)踐，推行競爭性裝備采購模式已基本成為裝備采購領(lǐng)域的共識(shí)，與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指令性訂貨模式相比，新模式要求工業(yè)部門能夠創(chuàng)新方法、快速響應(yīng)，既好又快地完成型號(hào)研制工作，使裝備承制部門在競爭中獲勝，并在后續(xù)工作中完成先進(jìn)武器系統(tǒng)的快速裝備。筆者參照航天裝備研制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)適應(yīng)市場需求的航天裝備演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)快速研制管理方法進(jìn)行研究，并在項(xiàng)目研制過程中進(jìn)行了探索和實(shí)踐，取得了良好的效果，為此總結(jié)成果希望可以為后續(xù)型號(hào)研制工作提供參考。

一、傳統(tǒng)航天裝備研制經(jīng)驗(yàn)

1.航天裝備研制程序

航天裝備研制過程基本可分為可行性論證、方案、初樣、試樣、定型5 個(gè)階段，其中可行性論證階段一般從用戶（軍方）提出初步戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證需求開始，通過對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上實(shí)現(xiàn)的可行性進(jìn)行綜合論證，提出型號(hào)研制總體方案，為上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)型號(hào)是否進(jìn)入正式立項(xiàng)研制階段提供決策依據(jù)，因此可行性論證通常在國家正式立項(xiàng)任務(wù)下達(dá)之前進(jìn)行。

方案階段始于上級(jí)正式下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)之后，主要任務(wù)是對(duì)多種技術(shù)路徑的總體方案進(jìn)行論證和比較，確定技術(shù)實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)、周期短、成本低的綜合性能最優(yōu)的總體方案，并據(jù)此將技術(shù)要求分解至分系統(tǒng)，進(jìn)行必要的方案原理性驗(yàn)證試驗(yàn)，支撐確定最優(yōu)方案。初樣、試樣階段可合稱為工程研制階段，其中初樣階段為總體方案確定后，各分系統(tǒng)依據(jù)初樣設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求開展技術(shù)設(shè)計(jì)，期間需完成工程樣機(jī)生產(chǎn)、地面試驗(yàn)驗(yàn)證，完善設(shè)計(jì)方案。試樣階段是以初樣研制為基線，提供用于飛行試驗(yàn)的正式產(chǎn)品，通過飛行試驗(yàn)對(duì)總體性能進(jìn)行全面考核驗(yàn)證。

定型階段是接受用戶對(duì)型號(hào)技術(shù)指標(biāo)、使用維護(hù)性能進(jìn)行全面檢驗(yàn)，按照飛行試驗(yàn)結(jié)果和地面鑒定試驗(yàn)全面評(píng)定武器系統(tǒng)的技術(shù)性能。

近幾年，該領(lǐng)域的競爭性裝備采購越來越白熱化，除參加軍方組織的單機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案和實(shí)物競標(biāo)外，演示驗(yàn)證性質(zhì)的飛行試驗(yàn)競標(biāo)逐步得到推行，筆者主要研究工業(yè)部門為適應(yīng)競爭要求，需前期自籌資金開展自主研制的階段，目的是在競爭擇優(yōu)中取得優(yōu)勢地位，為獲得正式立項(xiàng)奠定基礎(chǔ)。

2.適應(yīng)快速研制存在的不足

目前，工業(yè)部門現(xiàn)有的型號(hào)研制程序未具體規(guī)定演示驗(yàn)證性質(zhì)的航天裝備研制工作如何快速開展，若嚴(yán)格按照正式軍方立項(xiàng)型號(hào)研制管理辦法有條不紊、面面俱到地開展，則不能很好應(yīng)對(duì)演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)項(xiàng)目存在的周期短暫、經(jīng)費(fèi)短缺、人力或設(shè)施資源保障不足等實(shí)際矛盾。

（1）研制流程較為固定

我國航天裝備研制擁有一套成熟的系統(tǒng)思維和系統(tǒng)工程方法，通過一代代中國航天人的繼承發(fā)揚(yáng)、改革創(chuàng)新，指引著中國航天從無到有、從小到大并逐步從大到強(qiáng)。中國作為航天大國，遵循“生產(chǎn)一代、研制一代、探索一代”方針，航天裝備型號(hào)多樣，并且已經(jīng)驗(yàn)證了按照傳統(tǒng)研制流程和程序可以打造出精品。但是在新時(shí)代、新環(huán)境、新需求下，航天裝備競爭研制應(yīng)該在研制流程和方法上有所創(chuàng)新與突破，優(yōu)化流程銜接、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、解決主要矛盾，有效指導(dǎo)復(fù)雜條件下的快速研制。

（2）競爭意識(shí)和能力不足

由于航天裝備的特殊性，航天系統(tǒng)內(nèi)的單位多數(shù)靠指令性接受任務(wù)，傳統(tǒng)的“等靠要”思想較為頑固。近年來，隨著對(duì)競爭性裝備采購制度的不斷適應(yīng)和調(diào)整，某個(gè)領(lǐng)域或者一部分人員的市場競爭意識(shí)有所提升，但是在適應(yīng)某一新型航天裝備或者新領(lǐng)域競爭研制方面，全員危機(jī)意識(shí)參差不齊，一般來說，技術(shù)人員的危機(jī)意識(shí)弱于市場部門人員，不能形成最大合力；另外，各參研單位間合作意識(shí)不夠，單機(jī)單位及分系統(tǒng)單位由于技術(shù)保護(hù)、資源、經(jīng)費(fèi)等合作意識(shí)弱于總體單位，沒有形成最強(qiáng)競爭力。

二、適應(yīng)快速研制方法探索

1.創(chuàng)新階段融合

一般地，在演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)階段軍方不會(huì)有特定要求，工業(yè)部門可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)際條件制定研制方案，參照航天裝備研制程序，嘗試以下過程方法。

（1）論證階段同步開展方案設(shè)計(jì)

我國航天裝備研制已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)的歷史，積累了大量的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，如今該領(lǐng)域裝備研制工作不再是從零開始，而是在前期基礎(chǔ)之上，項(xiàng)目總體單位在開展總體方案可行性論證的同時(shí)，牽引各分系統(tǒng)、單機(jī)單位開展方案論證和初步設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)總體—分系統(tǒng)—單機(jī)單位的有機(jī)協(xié)同，有利于總體方案論證工作的快速迭代，也為在總體方案閉合后快速下發(fā)下一階段的任務(wù)輸入和完成方案的詳細(xì)設(shè)計(jì)奠定重要基礎(chǔ)，增強(qiáng)各階段的有效搭接，節(jié)約過程時(shí)間。

（2）確保總體技術(shù)方案不反復(fù)

總體技術(shù)方案不反復(fù)是實(shí)現(xiàn)型號(hào)快速研制的前提條件，要求研制隊(duì)伍論證充分、設(shè)計(jì)準(zhǔn)確，并合理借鑒成熟技術(shù)，保證方案設(shè)計(jì)一次成功，雖然要求演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)進(jìn)度快速，但方案階段必須工作扎實(shí)、模型仿真和原理性試驗(yàn)驗(yàn)證充分，方案不一定最優(yōu)，但需要最可靠，杜絕流于形式的方案轉(zhuǎn)階段工作，以為后續(xù)產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、飛行試驗(yàn)打好頭戰(zhàn)。

（3）初樣階段確定正式產(chǎn)品狀態(tài)并投產(chǎn)

初樣及試樣階段主要進(jìn)行地面試驗(yàn)及飛行試驗(yàn)，傳統(tǒng)意義的航天裝備研制可以在初樣階段進(jìn)行地面試驗(yàn)充分驗(yàn)證后，開展試樣研制和飛行試驗(yàn)。為適應(yīng)快速研制需求，要求設(shè)計(jì)工作不反復(fù)，初樣階段完成工程樣機(jī)的地面試驗(yàn)驗(yàn)證，確保正式飛行試驗(yàn)產(chǎn)品投產(chǎn)和齊套交付，完成初樣階段研制總結(jié)后進(jìn)行飛行試驗(yàn)正式產(chǎn)品考核，減少中間的轉(zhuǎn)段過程和產(chǎn)品的重新投產(chǎn)可以有效縮短研制周期。

2.分步分批備料投產(chǎn)

為使以上研制流程融合可行，筆者對(duì)各階段產(chǎn)品備料投產(chǎn)和驗(yàn)收交付情況進(jìn)行研究。

（1）以產(chǎn)品需求為主線，全周期策劃

開展型號(hào)全壽命周期及年度策劃工作，可以更好地明晰任務(wù)、明確需求、落實(shí)責(zé)任、全面部署，在整個(gè)型號(hào)研制階段，產(chǎn)品生產(chǎn)周期的占比很大，因此在總體方案論證后期，按照型號(hào)階段劃分、地面試驗(yàn)安排、試驗(yàn)設(shè)施保障能力，綜合考慮研制周期和經(jīng)濟(jì)成本，應(yīng)盡早啟動(dòng)產(chǎn)品需求分解工作，進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)時(shí)間段的產(chǎn)品需求，作為后續(xù)產(chǎn)品投產(chǎn)和驗(yàn)收齊套的依據(jù)。

（2）分步分批備料、短線先行

按照“技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)釋放一步，投產(chǎn)備料跟進(jìn)一步”的原則，分步分批開展項(xiàng)目投產(chǎn)備料工作。方案論證階段著重安排與總體方案關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、備料周期長的產(chǎn)品先行備料；總體方案確定后，啟動(dòng)第二批投產(chǎn)備料工作；方案設(shè)計(jì)結(jié)束后，啟動(dòng)第三批投產(chǎn)備料工作。三批備料完成后，基本可完成全周期原材料和元器件備料工作。

（3）采用成熟技術(shù)和產(chǎn)品、合理繼承與創(chuàng)新

考慮到型號(hào)研制質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度，盡可能采用成熟技術(shù)和產(chǎn)品是航天裝備研制的一條準(zhǔn)則，在滿足戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)的前提下，盡量選取標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化的單機(jī)設(shè)備，一方面成熟的技術(shù)和產(chǎn)品會(huì)大大提高質(zhì)量和可靠性，降低技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)；另一方面將減少研制經(jīng)費(fèi)、縮短研制周期。

（4）適時(shí)安排投產(chǎn)、滾動(dòng)生產(chǎn)

方案設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)迅速安排產(chǎn)品投產(chǎn)，第一輪安排原理樣機(jī)和模裝試驗(yàn)產(chǎn)品，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)釋放程度，滾動(dòng)進(jìn)行正式地面試驗(yàn)產(chǎn)品和飛行試驗(yàn)產(chǎn)品投產(chǎn)。在方案不反復(fù)的前提下，滾動(dòng)生產(chǎn)能夠有效減少產(chǎn)品和試驗(yàn)的等待時(shí)間，達(dá)到技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)釋放過程中產(chǎn)品和試驗(yàn)可及時(shí)補(bǔ)充的最優(yōu)研制流程。

3.挖潛資源保障

（1）全要素隊(duì)伍配置

工業(yè)部門對(duì)競爭性項(xiàng)目研制具有主動(dòng)選擇權(quán)，遵循“有所為，有所不為”原則，綜合考量戰(zhàn)略規(guī)劃、市場前景、技術(shù)優(yōu)勢等因素，可以選擇參與，也可以選擇放棄。經(jīng)決策確定開展的項(xiàng)目，應(yīng)參照正式任務(wù)隊(duì)伍要求，快速完成全要素人員和崗位配備。當(dāng)前工業(yè)部門在此類沒有用戶或上級(jí)正式輸入的項(xiàng)目上人力資源短缺嚴(yán)重，與需要高效、高質(zhì)量完成的競爭型研制要求相悖。因此，若要在激烈競爭中占取先機(jī)，首先應(yīng)保證相對(duì)完善的人員隊(duì)伍。

（2）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)

一般地，航天裝備立項(xiàng)研制后，國家或者用戶按照合同關(guān)系向工業(yè)部門撥付研制費(fèi)，但對(duì)于競爭性研制，大多數(shù)情況是沒有正式立項(xiàng)和來款的，通常演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)階段需要工業(yè)部門自籌經(jīng)費(fèi)開展。因此，為了避免經(jīng)費(fèi)成為制約因素，參研參試單位首先就要摒棄傳統(tǒng)“等靠要”思想，牢固樹立全員市場意識(shí)，從項(xiàng)目總體單位到分系統(tǒng)、單機(jī)、原材料元器件配套單位，均要樹立競爭意識(shí)，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由總體牽引、全員參與，經(jīng)費(fèi)由各單位共同承擔(dān)，多渠道保障經(jīng)費(fèi)，確保不出現(xiàn)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足制約型號(hào)研制進(jìn)度的現(xiàn)象。

（3）高效率推進(jìn)試驗(yàn)

與產(chǎn)品生產(chǎn)過程類似，試驗(yàn)也是影響研制周期的較大因素。近年來，隨著航天任務(wù)的激增，試驗(yàn)設(shè)施資源緊張態(tài)勢加劇，尤其是復(fù)雜程度較高的試驗(yàn)資源，均需排隊(duì)等待，增加了很多無效時(shí)間和成本支出。因此，為了縮短地面試驗(yàn)周期，首先，試驗(yàn)方案論證需充分依托虛擬仿真技術(shù)，通過有效的數(shù)學(xué)建模和仿真計(jì)算，修正試驗(yàn)方案、簡化試驗(yàn)流程、減少試驗(yàn)項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)源頭上縮短試驗(yàn)周期和減少成本，將探索性試驗(yàn)調(diào)整為驗(yàn)證性試驗(yàn)，確保試驗(yàn)一次成功；其次，需做好前期大型地面試驗(yàn)統(tǒng)籌策劃工作，優(yōu)化產(chǎn)品借用規(guī)則及試驗(yàn)順序安排，與試驗(yàn)承制單位確定好試驗(yàn)時(shí)間范圍，提高試驗(yàn)設(shè)施的按時(shí)保障能力；同時(shí)，建立逐項(xiàng)試驗(yàn)負(fù)責(zé)人制度，全面負(fù)責(zé)試驗(yàn)周期內(nèi)的文件、產(chǎn)品、條件等，以及與試驗(yàn)承制單位的動(dòng)態(tài)溝通、協(xié)調(diào)和推進(jìn)；過程中同時(shí)做好流程規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整，減少產(chǎn)品、人員、設(shè)備設(shè)施的等待時(shí)間；結(jié)束后應(yīng)迅速組織人員段研制效果，可為推進(jìn)后續(xù)工作奠定重要基礎(chǔ)。研制過程示意圖如圖1 所示。收集試驗(yàn)數(shù)據(jù)、完成試驗(yàn)結(jié)果分析。通過以上措施，可以大幅提高試驗(yàn)推進(jìn)速度。

圖1 演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)階段流程管理示意圖

三、實(shí)踐成果

針對(duì)周期有特殊要求的航天裝備演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)性質(zhì)的項(xiàng)目，在階段安排方面，相鄰階段之間工作融合、高效銜接；在產(chǎn)品保證方面，提前安排分步分批備料和滾動(dòng)投產(chǎn)；在資源保障方面，各承研承制單位同心協(xié)力、共同出力，實(shí)踐證明可以有效縮短全過程研制周期，過程中相應(yīng)配合開展質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等措施，取得了良好的演示驗(yàn)證階

在傳統(tǒng)航天裝備研制流程基礎(chǔ)上，為積極適應(yīng)競爭條件下的演示驗(yàn)證飛行試驗(yàn)快速研制需求，對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，以及開展有效的航天裝備質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理，可以在保證研制質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為演示驗(yàn)證階段研制節(jié)約寶貴的研制時(shí)間。后續(xù)，筆者將在項(xiàng)目研制過程管理中，繼續(xù)結(jié)合該領(lǐng)域航天裝備研制周期短、指標(biāo)要求高、經(jīng)費(fèi)缺口大等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索進(jìn)度管理與質(zhì)量和成本控制等方面問題，固化形成行之有效的方式方法，尋找最優(yōu)方案，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)體制下該領(lǐng)域航天裝備的快速研制?！?/p>