2020年10月28日，肇慶市政協(xié)召開重點提案督辦會，督辦民進肇慶市委會在市政協(xié)十一屆四次會議上提交的《關于加大肇慶市中小學校硬筆書寫教學力度的建議》（第145號），聽取主辦單位和會辦單位關于提案辦理情況匯報。市委常委、市政府常務副市長，市政協(xié)領導，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局、肇慶學院等提案承辦單位有關負責同志出席督辦會。民進肇慶市委會秘書長胡穎，提案撰寫人、民進黃崗小教支部主委劉斌參加督辦會。提案被確定為市政協(xié)2020年8件重點提案之一，由市政協(xié)主席牽頭督辦，市委常委、市政府常務副市長領銜辦理。

會上，提案主辦單位市教育局詳細匯報了提案辦理情況，其他會辦單位也作了補充匯報。劉斌認為，在提案辦理過程中，市委、市政府、市政協(xié)以及相關部門全程跟進督導，主辦單位和會辦單位密切聯(lián)系溝通，提案辦理取得明顯成效。

市委常委、市政府常務副市長認為，政協(xié)第145號提案提得好、辦得好，提案聚焦新時代學校美育工作，詳細分析肇慶市中小學硬筆書寫教學的現(xiàn)狀，提出比較中肯、可行的對策建議，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的參政議政能力和水平。他建議要在課程課時上抓落實。檢查、督導各中小學校開實、上好練字課和書法課，保證硬筆書寫與書法教學課時。要在書法教師隊伍建設上抓落實。通過定向招聘等方式招收專業(yè)書法教師，加大書法教師培養(yǎng)和培訓力度。要在發(fā)揮示范引領作用上抓落實。組織學生獲獎作品巡展，集中資源建設書法專用教室和示范學校。要在教學經(jīng)費保障上抓落實。通過落實財政經(jīng)費、社會捐資助學等渠道，共同促進肇慶市硬筆書寫教育和書法文化傳承工作，擦亮國家歷史文化名城和中國硯都的城市名片。

【提 案】

關于加大肇慶市中小學校硬筆書寫教學力度的建議

劉 斌

目前，小學至初中九年義務教育階段的軟筆書寫，仍是以提高學生書法水平、培養(yǎng)個人興趣愛好和提升審美能力為目的，而中小學生在學習和生活中使用最多的卻是硬筆字，包括鉛筆、鋼筆、粉筆和圓珠筆書寫的字體，涵蓋面更廣。近年來，肇慶市根據(jù)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》《教育部關于中小學開展書法教育的意見》《中小學書法教育指導綱要》《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導綱要》等文件精神，廣泛組織開展“書法進課堂”活動，收到了一定成效，各中小學都增強了書法教學力度。但是，硬筆字書寫教學中的一些問題也逐漸顯現(xiàn)。

從總體上看，一是硬筆書寫教學和訓練得到重視。在前期“書法進校園”活動的推動下，各校普遍重視硬筆書寫的教與學，從教師到學生，都以不同形式、利用不同時間進行硬筆字書寫訓練。二是教學軟件不盡相同。各校都采用統(tǒng)一的硬筆書法教材《硬筆書法練習指導》（廣東教育出版社出版），生均一本。各校教學輔助軟硬件配套則不盡相同，有的一次性購買一套輔助教學軟件，在各班教學平臺安裝使用；有的由教師自行下載免費的教學輔助軟件；有的沒有使用教學輔助軟件；有的在專用的書法教室配備帶有可臨摹屏幕的書寫桌。三是教學課時安排各有特色。有的學校編排了固定書法課，有的利用每周一節(jié)的校本課，有的在每天上下午各安排15分鐘時間進行教學和練習，有的在下午課后開設硬筆書法興趣班。四是書法類活動較豐富。2012年以來，肇慶市開展了中小學師生規(guī)范字書寫比賽、硯都杯書法比賽、“我家春聯(lián)我來寫”、端州區(qū)藝術節(jié)—書法比賽等與漢字書寫有關的活動，各校也依據(jù)實際組織師生開展校內(nèi)、級組多種形式的硬筆書寫練習和比賽。這些活動既引起了師生對作業(yè)、筆記和考試等書寫質量的重視，也在全社會營造了寫好硬筆字的氛圍。五是創(chuàng)建書寫示范校。按照廣東省要求，肇慶市積極開展“規(guī)范漢字書寫教育特色學校”和“語言文字規(guī)范化示范學?！眲?chuàng)建活動，奧威斯實驗小學、市九小、市十三小、大龍小學、市六中、肇慶中學等成為特色和示范學校。這些示范校靈活運用各種形式，譬如校內(nèi)廣設面向師生的開放性書寫環(huán)境、積極聘請社會書法界人士長期到校開展硬筆書寫教學和指導、堅持開展豐富的硬筆書寫比賽活動等，打造硬筆書法教育進校園、進課堂的良好氛圍。

但是，這項活動目前仍然存在一些突出問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是師資缺口大，專業(yè)不對口。師范類書法人才培養(yǎng)無法滿足實際教學需要，師資嚴重不足，師資力量受崗位編制和職稱評審制約。二是特色示范校的作用未能充分發(fā)揮。專用書法教室缺乏，示范校也未能發(fā)揮引領示范作用。三是經(jīng)費嚴重不足。專項經(jīng)費投入不足，落實不到位，學校缺乏經(jīng)費外聘硬筆書寫教師。

為此，建議：

一、充分利用區(qū)（縣）管校聘政策，加強師資隊伍建設

（一）補齊崗位編制和職稱評定的短板。建議盡快明確中小學書法教師職稱序列，各地人社部門和編委增加中小學專任書法教師編制崗位。

（二）靈活開展轉崗和替崗。通過開展藝術科和其他學科教師的轉崗，補充專任書法教師數(shù)量。市區(qū)教育部門和人社部門可參照以前開展的計算機教師轉崗做法，在區(qū)（縣）管校聘的政策內(nèi)，對有意向和具備基本書法技能的非書法專業(yè)教師進行轉崗培訓，幫助這部分教師轉崗。研究制定替崗政策，面向社會和高校吸引專業(yè)書法人才上崗任教（中短期）。對部分有掛崗情況的學校，以同工同酬的形式，吸收部分符合條件的代課教師和高校實習生填補空掛崗位，充實專任書法教師隊伍。

（三）試點開展政府購買服務。由政府主導，人社和教育部門通過購買服務形式，面向社會公開聘請專業(yè)硬筆書法人才，均衡分配到校進行教學。統(tǒng)一考核指標，建立從教和退出機制以及績效薪酬分配制度，設立專項預算經(jīng)費并形成長效機制。

（四）教師招聘重視專業(yè)人才的吸收。每年的教師招聘，應增加專任書法教師名額，并制定傾斜政策。

二、確保專項資金到位，保障軟硬件正常運作

（一）核查并提高書法場室使用率。硬筆字教學區(qū)別于軟筆書法教學，單純的硬筆字訓練對場室的要求并不高，可利用學校現(xiàn)有書法場室開展教學，但需進一步核查各中小學專用書法場室的達標和使用情況，充實現(xiàn)有場室必需的軟硬件設備設施。

（二）保障軟硬件正常使用。設立專項資金，購買統(tǒng)一的與語文教材配套的硬筆書寫輔助教學軟件或硬件，并將軟硬件后期續(xù)費及維護列入教育經(jīng)費支出預算。

（三）重視校園書法文化建設。推動各校在校園文化建設中開辟硬筆字書法展示推廣和開放練習場所，并給予經(jīng)費支持。

三、豐富和細化師生硬筆字專項活動，營造書寫氛圍

（一）以豐富的活動促進硬筆書法教育的開展。繼續(xù)提升硬筆字書寫在已有各類書法比賽活動中的比重，進一步豐富硬筆字書寫比賽和展覽活動的種類和數(shù)量，促使肇慶市各中小學從教師到學生、從學校到家庭、從課內(nèi)到課外都重視寫好硬筆字，以此形成合力，擴大影響。

（二）在學生日常學業(yè)中體現(xiàn)硬筆書寫質量的重要性。各地教研室研究建立中小學生書面作業(yè)質量和檢測卷書寫質量評價機制，落實書寫分值在學生學業(yè)成績等級評價機制中的比重，提高學生硬筆字書寫的自覺性，使學生們都能寫一手好的硬筆字。

（三）加強硬筆書寫的學科聯(lián)動。在已有全省統(tǒng)一的硬筆書寫教材基礎上，鼓勵由學?；蚩h區(qū)編制適合自身教學實際的硬筆書寫校本教材，密切與語文、數(shù)學、英語、政治等文化科的聯(lián)系，使硬筆書寫訓練與其他學科融合，促進學科聯(lián)動，調(diào)動文化科教師參與硬筆字教學的積極性，提高硬筆字教學效果。

（四）建立健全市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)各級書法教研組，有序開展專項教研活動。改變目前市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)各級書法教研活動依附于美術學科的情況，獨立設置書法教研組，制定計劃并有序開展教研活動。

四、充分發(fā)揮特色和示范校的引領作用

（一）完善市、縣、區(qū)漢字書寫示范校的申報和評審制度?？紤]到書法訓練需要時間積累的過程性特征，不硬性規(guī)定每年的創(chuàng)建任務指標，以質為重，使示范校名副其實。

（二）以點帶面，充分發(fā)揮示范校的帶動作用。以端州區(qū)為例，目前市第六中學、奧威斯實驗小學、市七小、市九小、市十三小、大龍小學在書法教學中均各具特色，并在多年的教學和各類專項活動中積累了豐富經(jīng)驗，可以通過這些示范學校的經(jīng)常性開放展示，吸引社會和其他學校對硬筆書寫教育的關注和重視；可以在這些示范學校建立硬筆書寫教學人才培訓基地，開展區(qū)內(nèi)、學片內(nèi)對口教師跟崗活動，為各學科教師提高硬筆書法教學技能提供學習培訓機會；可以讓示范校的書法教學人才走出校門，到各校傳授硬筆書寫教學的方法和經(jīng)驗。

五、加大后備人才培養(yǎng)力度

（一）推動高校師范類書法高學歷人才的培養(yǎng)。高校應成為漢字書寫教學人才培養(yǎng)的主要基地。高校在設立書法專業(yè)并進行招生時，應優(yōu)先向本地生源特別是有意報考師范類的考生傾斜。教育部門在招聘教師時還應將選人范圍拓展至省內(nèi)外其他高校的對口應屆畢業(yè)生，避免高素質書寫教育人才流失。

（二）充分發(fā)揮示范校的人才孵化基地作用。以目前各漢字書寫示范校為平臺，建設在職教師書法教學培訓和提升基地、高校書法美術專業(yè)生教學實習基地、社會書法愛好者義務教學和體驗基地。