張沖

大豐位于江蘇沿海中部，是江蘇省面積最大的市轄區(qū)，擁有獨(dú)特的自然資源稟賦和深厚的文化積淀，是麋鹿故鄉(xiāng)、黃海港城、上?！帮w地”、革命老區(qū)、長壽之鄉(xiāng)，建成國家首批可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、國家首批生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。近年來，大豐文旅產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持深度融合、全域聯(lián)動(dòng)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈有力有序推進(jìn)，現(xiàn)擁有國家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)6個(gè)，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，江蘇省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個(gè)、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)4個(gè)，高等級(jí)景區(qū)數(shù)量、質(zhì)量位居江蘇各縣區(qū)前列。

大豐文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得的成效

全方位創(chuàng)新體制機(jī)制。高位協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。成立專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——大豐旅委會(huì)，區(qū)委書記任主任，區(qū)長任第一副主任，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，一套班子高效運(yùn)作。大豐將旅游經(jīng)濟(jì)作為地方高質(zhì)量發(fā)展的“四大經(jīng)濟(jì)”之一，旅游按照支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。大豐自啟動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來，第一時(shí)間成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)委、區(qū)政府文件印發(fā)創(chuàng)建實(shí)施方案，并把全域旅游工作納入?yún)^(qū)級(jí)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)體系。從建立機(jī)制、編制規(guī)劃、出臺(tái)意見、落實(shí)考核等方面，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。群策群力，凝聚工作合力。每年召開區(qū)級(jí)全域旅游發(fā)展大會(huì)，在設(shè)定目標(biāo)、總結(jié)成績、分析不足、明確路徑的同時(shí)，打破部門各自為戰(zhàn)。以全域旅游為抓手，統(tǒng)籌“點(diǎn)、線、塊、面”同步發(fā)展，充分利用世遺金字招牌影響力，規(guī)劃整合建設(shè)好世界自然遺產(chǎn)鹽城大豐黃海濕地公園，打造世界自然遺產(chǎn)黃（渤）海候鳥棲息地大豐重要節(jié)點(diǎn)。圍繞斗龍港水系，串聯(lián)荷蘭花海、水韻龍灣、梅花灣景區(qū)，完善度假酒店等公共服務(wù)配套，整體打造斗龍港旅游度假區(qū)，持續(xù)在提升大豐旅游資源品質(zhì)上發(fā)力。旅委會(huì)各成員單位堅(jiān)持把旅游發(fā)展作為“一把手”工程，并明確分管具體負(fù)責(zé)人。各成員單位按照區(qū)全域旅游發(fā)展大會(huì)的工作部署和旅委會(huì)結(jié)合發(fā)展需要不定期的交辦，主動(dòng)開展工作。成立假日旅游安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合文旅、公安、交通、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門，常態(tài)化駐點(diǎn)景區(qū)，為旅游市場健康發(fā)展保駕護(hù)航。2020中國文旅創(chuàng)作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)，省內(nèi)外文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)界著名學(xué)者等為大豐文旅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?；ヂ?lián)互通，完善公共配套。大力推進(jìn)旅游公路、旅游指引標(biāo)志、旅游廁所、旅游咨詢等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。專項(xiàng)實(shí)施盛豐路、麋鹿大道等到達(dá)景區(qū)“最后一公里”工程，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)與高速公路、國省道無縫對(duì)接。整體布局道路旅游指引標(biāo)志，開通旅游直通車和旅游公交車，強(qiáng)化重點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)航定位，打造大豐安全、便捷的旅游交通環(huán)境;持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”這項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)城市、景區(qū)、驛站等重要節(jié)點(diǎn)廁所數(shù)量、質(zhì)量、管理服務(wù)完成質(zhì)變。2015—2020年，大豐景區(qū)新建改擴(kuò)建旅游廁所共計(jì)116座，全部達(dá)到A級(jí)以上，其中AAA旅游廁所近20座;建立健全旅游綜合管理和治理體系，聯(lián)合市場監(jiān)管、司法、法院等部門，創(chuàng)新設(shè)立全國首個(gè)“全域旅游訴調(diào)中心”。搶抓高鐵機(jī)遇，整合“一站式”“管家式”旅游服務(wù)功能，建成“全域旅游集散中心”。有效利用軟件產(chǎn)業(yè)園資源，建成“全域旅游大數(shù)據(jù)中心”，形成自駕分析、景區(qū)監(jiān)控、客流檢測等信息庫，實(shí)現(xiàn)資源的共享利用。

全景化打造畫里大豐。扮靚區(qū)內(nèi)形象。先后建成中華麋鹿園、知青農(nóng)場、海洋世界、大豐港動(dòng)物園、荷蘭花海、夢(mèng)幻迷宮、梅花灣、中華水滸園等一批高品質(zhì)景區(qū)，恒北原鄉(xiāng)溫泉度假村、東方桃花洲溫泉度假村、天池湖旅游度假村等一批度假休閑綜合體。同時(shí)，以城市建設(shè)為契機(jī)，以“田園鄉(xiāng)村”“水美村莊”建設(shè)為抓手，將城市和鄉(xiāng)村打造成四季皆景的大觀園。博物館、圖書館、奧體中心、市民公園、城市閱讀新空間、文化美食風(fēng)情街區(qū)等都融入旅游元素，成為主客共享的惠民、親民工程。開展“微笑服務(wù)”“服務(wù)技能大比武”等活動(dòng)，優(yōu)化全域旅游發(fā)展軟環(huán)境，叫響“大豐人好呢”服務(wù)品牌。打響區(qū)外品牌。郁金香文化月、百合花文化月、恒北梨花文化節(jié)、梅花文化節(jié)、“鹿王爭霸”等享譽(yù)長三角。世界郁金香協(xié)會(huì)授予荷蘭花海郁金香文化月為“世界最具影響力郁金香節(jié)”，郁金香音樂節(jié)影響力輻射華東、華北各大高校，荷蘭花?；ㄋ嚳偙O(jiān)姚偉榮登2019年世界杯花藝大賽十強(qiáng)，成為中國首位獲此殊榮的花藝師。央視新聞先后23次報(bào)道荷蘭花海，新華社、央視新聞網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)直播平臺(tái)等多家媒體對(duì)“鹿王爭霸”進(jìn)行全程直播，為大豐文化旅游項(xiàng)目的品牌建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。恒北村連續(xù)舉辦兩屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，獲得了“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”、江蘇省“鄉(xiāng)村振興旅游富民先進(jìn)村”等榮譽(yù)稱號(hào)，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。全域旅游發(fā)展的“大豐模式”由文化和旅游部在2018年向全國推廣。開拓國際視野。深挖新豐鎮(zhèn)文化脈絡(luò)，持續(xù)強(qiáng)化與南荷蘭省、海牙市、羊角村等荷蘭省市級(jí)地方政府的友好交往，搭建與中荷友好協(xié)會(huì)、荷蘭貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、荷蘭郁金香協(xié)會(huì)、荷蘭旅游協(xié)會(huì)等近十家機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，攜手尼可、寶賀深等荷蘭友人，合作拓寬兩國經(jīng)濟(jì)文化交流渠道。尼可獲得“情動(dòng)江蘇·杰出國際友人”、江蘇省“五一勞動(dòng)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)，寶賀深被江蘇省人民政府授予“江蘇友誼獎(jiǎng)”殊榮。2018年10月，荷蘭花海參加2018中國—荷蘭經(jīng)貿(mào)論壇，并與荷蘭庫肯霍夫公園簽署合作協(xié)議，中荷兩國政府首腦共同見證簽約。

全天候做足“好玩”文章。唱響“四季歌”。扮靚梅花、郁金香、梨花、桃花、玫瑰、荷花、秋菊、百合的“花樣年華”，實(shí)現(xiàn)“四季更迭、全年風(fēng)景”。中華麋鹿園圍繞“生態(tài)濕地、保護(hù)動(dòng)物”的主題，開展研學(xué)游、生態(tài)游;荷蘭花海發(fā)展“花田喜事”，集聚了攝影、婚慶、旅拍、彩妝、花藝等眾多業(yè)態(tài);夢(mèng)幻迷宮全面拓展全民國防教育，被評(píng)為江蘇省國防教育示范基地;海洋世界突出情境互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，獲江蘇省“親子旅游優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)”;恒北村、東方桃花洲、梅花灣從“觀花賞景”到“體驗(yàn)民宿”，從“采摘桃梨”到“養(yǎng)生泡泉”，從品“農(nóng)家菜”到做“手工啤酒”，文化旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)琳瑯滿目。發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。豐富“大豐好玩呢”旅游品牌內(nèi)涵，開發(fā)全天候旅游業(yè)態(tài)系列產(chǎn)品。著名導(dǎo)演王潮歌與荷蘭花海合作的《只有愛·戲劇幻城》全球公演，沉浸式的演出成為長三角地區(qū)文旅新地標(biāo)。梅花灣利用“九曲十八彎”獨(dú)特地貌，聯(lián)姻南京市秦淮區(qū)，成功舉辦秦淮·大豐梅花灣新春燈會(huì)，開啟區(qū)域旅游合作新局面?！胺豆珘?mèng)梅”大型舞臺(tái)劇、恒北國際鄉(xiāng)村民謠節(jié)等主題演藝備受游客青睞。瞄準(zhǔn)“高精尖”。突出世界自然遺產(chǎn)——中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）和國家5A級(jí)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)總投資30億元的麋鹿生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造具有全球影響力的生態(tài)旅游度假勝地。

全鏈條打造共建共享。點(diǎn)“泥”成金，凝聚發(fā)展匠心。梅花灣對(duì)低洼低質(zhì)土地全面生態(tài)修復(fù)，以宋梅等珍稀梅樹為核心吸引物，建成3000多畝，擁有2萬余株、200多個(gè)梅花品種的長三角賞梅勝地。夢(mèng)幻迷宮利用高速出入口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成占地面積達(dá)3500畝、集“迷宮、樂園、國防、體育”多位一體的主題性景區(qū)。荷蘭花海秉承民族實(shí)業(yè)家張謇“廢灶興墾”艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，根據(jù)荷蘭籍水利專家特萊克興修水利的歷史淵源，打造出“中國郁金香第一花?！?。以花為媒，做優(yōu)“花樣”經(jīng)濟(jì)。借助荷蘭花海、梅花灣、恒北梨園風(fēng)光等景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展形成一批以花卉、種球、采摘、婚慶、溫泉為主題的旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。荷蘭花海郁金香種球栽培基地、郁金香種球研培中心等相繼成立，通過技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)了從種球引進(jìn)到種球輸出的華麗轉(zhuǎn)型。成立了花卉種植銷售專業(yè)合作社，利用荷蘭花市的線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)花海周邊8個(gè)村、3000多農(nóng)戶種植樹苗、興辦家庭農(nóng)場，建成了郁金香農(nóng)園采摘園、全心村儲(chǔ)綠基地、艾倫特家庭農(nóng)場等多個(gè)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，形成了富民增收的新增長極。

大豐區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

文化旅游中精品項(xiàng)目數(shù)量不夠。目前大豐的八大景區(qū)（中華麋鹿園、荷蘭花海、知青紀(jì)念館、梅花灣、中華水滸園、夢(mèng)幻迷宮、大豐海洋世界、大豐動(dòng)物園）精品項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏，除了荷蘭花海的“只有愛·戲劇幻城”以及中華麋鹿園的“鹿王爭霸”之外，就沒有影響力大、效益明顯、拿得出手的精品文旅項(xiàng)目。精品項(xiàng)目的缺失制約了大豐區(qū)文化旅游的融合發(fā)展。

文化旅游發(fā)展缺少大型企業(yè)支撐。近年來，大豐區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，在政府的大力支持下，文旅企業(yè)也得到了快速發(fā)展，相繼成立了大豐文旅集團(tuán)、斗龍港旅游集團(tuán)等企業(yè)，但是目前大豐文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過于依賴政府的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策引導(dǎo)，但更需要大型企業(yè)的示范引領(lǐng)和支撐，這樣才能實(shí)現(xiàn)大豐文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。

公共服務(wù)配套不完善。旅游公路、集散體系、智慧旅游、餐飲服務(wù)等建設(shè)相對(duì)滯后，不能滿足游客多元化消費(fèi)需求。旅游業(yè)態(tài)不豐富，發(fā)展不夠均衡，夜游產(chǎn)品缺乏、酒店類型單一、特色美食不豐、旅游商品欠缺等短板較為突出。

宣傳力度仍需加強(qiáng)。“麋鹿故鄉(xiāng)花里大豐”的品牌需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。大豐區(qū)的八大主要景區(qū)目前還處在各自為政的狀態(tài)，沒有很好地發(fā)揮資源共享的互動(dòng)效應(yīng)，沒有形成一個(gè)整體對(duì)外展示。從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的角度來說，割裂文化旅游資源的共享，會(huì)從整體上影響大豐文化旅游融合的效應(yīng)。

深化大豐文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。做好“世遺”文章，打造國內(nèi)稀缺的“濕地度假”產(chǎn)品。黃海濕地旅游度假集聚區(qū)麋鹿小鎮(zhèn)、黃海野鹿蕩、暗夜星空森林小鎮(zhèn)、川東閘漁市小街、黃海濕地科普館等世遺濕地風(fēng)光景點(diǎn)建成一批，開放一批，持續(xù)放大“世界自然遺產(chǎn)”品牌效應(yīng)。布局“一環(huán)六基地”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)。恒北村依托首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村品牌，做美小村莊，做透“梨”產(chǎn)業(yè)，快速集聚非遺、大豐小吃、本土菜、土特產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，完成原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)一期工程主體建設(shè)，非遺文化園對(duì)外試運(yùn)營，夢(mèng)幻迷宮創(chuàng)意景觀園建成對(duì)外開放，麻菜珩領(lǐng)海基點(diǎn)綜合體及漁船公園建成并投入使用。圍繞文化與旅游深入融合的要求，建設(shè)各類新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。郁金香種球研培花卉產(chǎn)研基地的7個(gè)資源圃全部建成，2萬平方米的產(chǎn)學(xué)研花卉中心建成對(duì)外開放;依托婚紗影視基地，發(fā)展婚紗攝影培訓(xùn)、婚紗租賃、婚禮策劃等產(chǎn)業(yè)，形成婚慶全產(chǎn)業(yè)鏈，招引相關(guān)婚紗租售、婚紗攝影等企業(yè)入駐。

做強(qiáng)兩大集團(tuán)，提升文旅載體競爭力。文旅集團(tuán)整合世界自然遺產(chǎn)黃海濕地公園（野鹿蕩、林場、灘涂濕地、旅游1號(hào)公路）、知青農(nóng)場、中華水滸園、高鐵站旅游集散中心等優(yōu)質(zhì)資源，提檔升級(jí)景區(qū)產(chǎn)品，發(fā)展旅游集散、酒店餐飲、旅游購物、旅行社、文旅街區(qū)等主營業(yè)務(wù)，拓展文化教育和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，參與旅游公路、濕地保護(hù)、生態(tài)防護(hù)林、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建多元運(yùn)作產(chǎn)業(yè)體系，建立高效靈活的市場經(jīng)營機(jī)制。斗龍港旅游集團(tuán)公司完善頂層設(shè)計(jì)，以斗龍港生態(tài)走廊為紐帶，串聯(lián)荷蘭花海、梅花灣、水韻龍灣等重磅旅游資源，錨定度假產(chǎn)品，做大做強(qiáng)演藝、婚慶、旅拍、花卉、餐飲酒店、康養(yǎng)等主題文化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，走市場實(shí)體化經(jīng)營道路。

優(yōu)化基礎(chǔ)配套，夯實(shí)文旅服務(wù)支撐力。強(qiáng)化“全域旅游”理念，按照國家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善高鐵站旅游集散重點(diǎn)相關(guān)功能，做到“旅游配套人性化、管理服務(wù)精細(xì)化”，建成“賓至如歸”的大豐文旅服務(wù)窗口。加快旅游1號(hào)公路導(dǎo)視牌、驛站等建設(shè)，將世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)壯美景觀串聯(lián)呈現(xiàn)，建成全國自駕游愛好者的打卡網(wǎng)紅公路。利用好全域旅游大數(shù)據(jù)中心，開展游客遷徙、游客畫像、旅游動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)分析，分析匯總游客購票、餐飲、住宿、娛樂等消費(fèi)信息，為文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供第一手研判資料。不斷完善文旅要素，形成恒北特色小吃、花都美食城、育紅路美食街等一批特色餐飲街區(qū)。做大做強(qiáng)高鐵站旅游集散中心，通過線上線下的文旅“總?cè)肟凇?，提供旅游咨詢、?dǎo)覽、購票、預(yù)訂等服務(wù)，在游客選擇好文旅產(chǎn)品后，便捷快速地選擇旅游公交、租車、導(dǎo)游等服務(wù)，抵達(dá)景區(qū)后再次實(shí)施二級(jí)集散。借助馬蜂窩、攜程、美團(tuán)等旅行服務(wù)商，直接銷售線路產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)模塊化“文旅超市”產(chǎn)品上線。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，做足內(nèi)功，挖掘內(nèi)部資源，鼓勵(lì)本地優(yōu)秀青年提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極投身大豐文旅產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展大潮之中。立足本地及名校大學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)、吸引更多高層次人才進(jìn)入大豐文旅管理、營銷、活動(dòng)策劃、新媒體運(yùn)營隊(duì)伍。與國內(nèi)外知名的文旅策劃機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索發(fā)揮新型智庫在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌營銷、培訓(xùn)管理、運(yùn)營招商等方面的優(yōu)勢(shì)。

大力宣傳推介，提升文旅品牌影響力。深入研究疫情防控常態(tài)化下市場變化，開展全方位、立體式精準(zhǔn)宣傳，做到政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合。新媒體圍繞抖音、微信視頻號(hào)，打造大豐網(wǎng)紅，創(chuàng)新創(chuàng)意內(nèi)容，吸引游客來大豐打卡;融媒體緊扣央視衛(wèi)視、行業(yè)報(bào)刊、公眾號(hào)、App等聯(lián)動(dòng)式宣傳;戶外媒體主攻上海、南京高鐵沿線城市、鹽城周邊地區(qū)，從地下（地鐵）延伸到地面（高鐵、公交、出租車、繁華商圈、小區(qū)），拓展到空中（航空），選擇時(shí)間段重拳出擊、鋪天蓋地、奪人眼球。精心組織短視頻大賽、文旅融合發(fā)展峰會(huì)、強(qiáng)國拍客等系列活動(dòng)，講好大豐故事，宣傳文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。打造“串場河文化體驗(yàn)游”“美麗鄉(xiāng)村二日游”“黃海濕地探秘游”“城市商貿(mào)購物游”“斗龍港度假品質(zhì)游”等“片區(qū)”文旅產(chǎn)品，積極融入“水韻江蘇”旅游線路。開發(fā)一批具有大豐特色的民俗物品和工藝產(chǎn)品，讓本土民俗風(fēng)情的紀(jì)念品成為大豐文化傳播的載體。重點(diǎn)組織“乘著高鐵游大豐”區(qū)外重點(diǎn)旅行社踩線、體驗(yàn)活動(dòng)，精心策劃鄭州、洛陽、青島、合肥等高鐵沿線城市文旅推介會(huì)，達(dá)到“落地見效益”的目標(biāo)。秦淮·大豐梅花灣燈會(huì)、郁金香文化月、百合花文化月、鹿王爭霸賽等品牌活動(dòng)持續(xù)開展，進(jìn)一步提升“大豐好玩呢”品牌影響力和遠(yuǎn)程號(hào)召力。

（作者單位：中共鹽城市委大豐區(qū)委宣傳部）

責(zé)任編輯：張蔚菊