駱祖春 丁敬雯 陳涵

進(jìn)入21世紀(jì)以來，江蘇省委、省政府始終把富民增收作為第一執(zhí)政要?jiǎng)?wù)。2011年，江蘇實(shí)施民生幸福工程，提出居民收入倍增計(jì)劃（2011—2017）。2016年，中共江蘇省委第十三次黨代會(huì)提出“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。“十二五”以來江蘇富民增收政策實(shí)施效果如何，未來江蘇富民增收的優(yōu)化空間在何處，有待于研究給出回答?；凇笆濉币詠斫K富民增收的格局演變軌跡，本文分別從總量分析與結(jié)構(gòu)分析兩個(gè)層面，運(yùn)用協(xié)調(diào)度分析、基尼系數(shù)、結(jié)構(gòu)性分析等方法，實(shí)證評(píng)析2011—2019/2020年江蘇富民增收政策實(shí)施效果與發(fā)展趨勢(shì)，立體透視江蘇居民收入的結(jié)構(gòu)性特征，探尋未來江蘇富民增收可能的具體優(yōu)化空間所在。

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境演變情況及居民收入的總量分析

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境持續(xù)向好，先后出臺(tái)居民收入增長(zhǎng)7年倍增計(jì)劃與居民收入翻番目標(biāo)的相關(guān)政策。同期，江蘇城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全國(guó)的第四位、第五位;江蘇居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)程度持續(xù)向好。

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境演變。2011年與2016年，江蘇省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見》《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》（簡(jiǎn)稱“富民33條”），聚焦構(gòu)建了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、資產(chǎn)增值、轉(zhuǎn)移支付（社保和幫扶）五項(xiàng)城鄉(xiāng)居民增收渠道。

1.實(shí)施民生幸福工程與居民收入倍增計(jì)劃

2011年8月，江蘇出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見》，這是全國(guó)第一個(gè)以省級(jí)文件形式出臺(tái)的推進(jìn)民生建設(shè)的文件。民生幸福工程是江蘇落實(shí)“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生幸福工程的主要內(nèi)容是實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃和構(gòu)建“六大體系”①。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，尤其要把農(nóng)民收入增加作為居民收入倍增的重中之重;拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入普遍較快增加，計(jì)劃到2017年全省居民收入剔除價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)倍增。

2.“兩聚一高”目標(biāo)與實(shí)施富民33條等政策

2016年，中共江蘇省委第十三次黨代會(huì)提出“兩聚一高”目標(biāo)，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”更加充實(shí)。2016年底，江蘇省委、省政府出臺(tái)富民33條，設(shè)定的主要目標(biāo)是：城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步，到2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，居民收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐步提高。收入分配格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間收入差距逐步縮小，中等收入者比重上升，低收入者收入明顯增加。農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口全部脫貧，共建共享的格局基本形成。

2020年江蘇居民收入水平及在全國(guó)的排名情況。2020年江蘇居民人均可支配收入43390元（同比增長(zhǎng)4.8%）。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入53102元（同比增長(zhǎng)4%），農(nóng)村居民人均可支配收入24198元（同比增長(zhǎng)6.7%）。

從全國(guó)居民收入排名看，2020年江蘇居民人均可支配收入在全國(guó)排名第5位，上海（72232元）、北京（69434元）、浙江（52397元）、天津（43854元）分居前4位，而廣東（41029元）排在第6位，山東（32886元）排在第9位。與2013年相比，江蘇與上述其他省市的居民人均可支配收入的位次基本上沒有變化。從全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名來看，2020年江蘇排第4位，前3位是上海（76437元）、北京市（暫缺，上年為73848.5元）、浙江（62699元），而廣東（50257元）、山東（43726元）分別排第5和第8位。從全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入排名來看，2020年江蘇居第5位，前4位是上海（34911元）、浙江（31930元）、北京（暫缺，上年為28928.4元）、天津（25691元），而廣東（20143元）、山東（18753元）分別居第7和第8位。

2011—2020年江蘇居民收入整體水平變化分析。2013—2020年，江蘇居民人均可支配收入從24776元增長(zhǎng)到43390元，名義增長(zhǎng)75.13%，扣除物價(jià)因素，2014—2019年實(shí)際增長(zhǎng)率分別為9.7%、8.7%、8.6%、9.2%、8.8%、8.7%。2011—2020年，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)加快，其各年份實(shí)際增長(zhǎng)率均高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)水平，不同年份的具體值詳見表1。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012-2020）及《2020年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理，2013年后統(tǒng)計(jì)口徑與2013年前不同。2013年前，“農(nóng)村居民家庭人均可支配收入”為“農(nóng)村居民人均純收入”，本文后面表格均是如此。

1.居民收入7年倍增計(jì)劃未能如期實(shí)現(xiàn)

受宏觀環(huán)境、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)等因素影響，江蘇居民收入7年倍增計(jì)劃整體未能如期實(shí)現(xiàn)。以2010年為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)7年倍增，要求每年收入平均增速要達(dá)到10.4%。從2011—2017年，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)進(jìn)程來看，至2017年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭人均可支配收入實(shí)際水平分別是2010年水平的1.77倍、1.89倍，均未實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

2.江蘇居民收入翻番目標(biāo)（2011—2020）提前完成

實(shí)現(xiàn)居民（實(shí)際）收入翻番，是江蘇2020年全面建成高水平小康社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。從2011—2020年全省城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)水平來看，2019年全省城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入水平已經(jīng)是2010年值的2.08倍，提前一年完成收入翻番的目標(biāo);農(nóng)村居民收入翻番進(jìn)程更是提前于2018年完成。

3.江蘇居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)程度繼續(xù)向好

（1）基于同步系數(shù)的協(xié)調(diào)化分析

本文按照國(guó)際上通行的同步系數(shù)法來衡量居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性，其公式為：同步系數(shù)=居民收入增長(zhǎng)率/經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。同步系數(shù)的數(shù)值有三種可能性：大于l、小于1或等于1。數(shù)值越大，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性越好，反之，數(shù)值越小則實(shí)際效果越差。

2014—2019年，經(jīng)CPI價(jià)格指數(shù)及GDP平減指數(shù)處理，江蘇居民真實(shí)人均可支配收入增長(zhǎng)率均高于真實(shí)GDP增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)同步協(xié)調(diào)，且居民收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)在擴(kuò)大，如2015—2019年4年間，同步系數(shù)從1.02持續(xù)上升至1.42，其結(jié)果導(dǎo)致居民收入在國(guó)民收入中的比重有所上升。

2011—2019年，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步系數(shù)分布如下：小于1的有4個(gè)年份，主要分布在2015年前，其中2013年為0.74，為各年份中最小，2015—2019年，同步系數(shù)持續(xù)上升，分別從0.96上升至1.22。由此可見，2015年以來，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速明顯快于GDP增長(zhǎng)。從農(nóng)村居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步系數(shù)看，2011—2019年，只有2013年小于1，其他同步系數(shù)在1之上有所波動(dòng)，從2015年開始，持續(xù)上升，由此可見，江蘇農(nóng)村居民人均收入實(shí)際增速大部分時(shí)間明顯快于GDP增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步協(xié)調(diào)。不同年份的具體數(shù)值情況見表2。

（2）基于耦合協(xié)調(diào)度的分析

耦合是指系統(tǒng)中兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依賴于對(duì)方的一種量度。GDP增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)是系統(tǒng)中兩個(gè)要素相互依存、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的狀態(tài)。利用耦合協(xié)調(diào)度模型從系統(tǒng)角度對(duì)其進(jìn)行分析，能夠較好反映二者之間相互關(guān)系，所處階段及特點(diǎn)。借鑒廖重斌等（1993）的相關(guān)研究建立兩者間的耦合協(xié)調(diào)模型具體公式如下：

C為江蘇GDP增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)兩個(gè)子系統(tǒng)耦合度，T為兩者的協(xié)調(diào)指數(shù)，D為兩者之間的協(xié)調(diào)度;本文認(rèn)為，GDP增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)同等重要，所以α、β取值均為0.5。根據(jù)耦合度的定義和劃分標(biāo)準(zhǔn)，耦合協(xié)調(diào)度劃分為4個(gè)階段：D∈[0，0.3]為低度協(xié)調(diào)耦合;D∈（0.3，0.5]為中度協(xié)調(diào)的耦合;D∈（0.5，0.8]為高度協(xié)調(diào)耦合;D∈（0.8，1]為極度協(xié)調(diào)耦合。

由計(jì)算得出：2014—2019年，江蘇GDP與居民收入的增長(zhǎng)耦合度處于中度協(xié)調(diào)耦合的類型，但兩者的協(xié)調(diào)度不斷上升，從0.303上升到0.356，不同年份的具體數(shù)值見表3。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012—2020），作者計(jì)算出當(dāng)年累計(jì)增長(zhǎng)率=上年累計(jì)增長(zhǎng)率×（1+當(dāng)年增長(zhǎng)率），再用累計(jì)增長(zhǎng)率計(jì)算出耦合協(xié)調(diào)度。

2011—2019/2020年江蘇居民收入的結(jié)構(gòu)性分析

居民收入的結(jié)構(gòu)性分析能夠多視角解析江蘇居民收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性特征，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的優(yōu)勢(shì)與“短板”，為決策者優(yōu)化政策提供理論支撐。

地區(qū)結(jié)構(gòu)分析。從三大區(qū)域來看，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出高度正相關(guān)的特征，居民收入在地區(qū)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2011年城鎮(zhèn)居民收入是蘇北的1.72倍，蘇中城鎮(zhèn)居民收入是蘇北的1.31倍，到2019年，這一比重隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本保持了同步，蘇南、蘇中城鎮(zhèn)居民收入分別是蘇北的1.74、1.32倍。三大區(qū)域農(nóng)村居民收入的差距要小于城鎮(zhèn)居民，2011年，蘇南、蘇中農(nóng)村居民收入分別是蘇北的1.65、1.23倍，到2019年這一指標(biāo)分別為1.61、1.21倍。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析。改革開放以來，江蘇城鄉(xiāng)居民收入比由1978年1.86∶1擴(kuò)大至2013年的2.393∶1，再到2020年的2.19∶1，整體呈現(xiàn)出先下降后上升再小幅下降的特征。2011年城鄉(xiāng)居民收入比為2.438∶1，收入差距是全國(guó)較小的省份之一。2020年江蘇城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.19∶1。農(nóng)村居民的收入取得快速增長(zhǎng)也是城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小的因素，自2010年之后開始反超城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)率，這也在一定程度上說明政府實(shí)施的一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)縮小了城鄉(xiāng)居民間的收入差距。

基尼系數(shù)是反映一個(gè)社會(huì)居民收入差距程度的權(quán)威指標(biāo)。礙于江蘇官方近年來沒有連續(xù)公布基尼系數(shù)測(cè)算情況，本文基于近年來江蘇五等分居民家庭人均可支配收入情況，運(yùn)用白砂堤津耶（1998）方法計(jì)算2013—2019年的基尼系數(shù)。需要說明的是，該方法由于對(duì)數(shù)據(jù)可得性與質(zhì)量要求較低，得出的結(jié)果可能與翔實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上得出的結(jié)果有較大的出入，但也能一定程度上反映出基尼系數(shù)基本的變化趨勢(shì)。基尼系數(shù)定義如下：

其中： Xi為累計(jì)家庭比率，Yi為累計(jì)收入比率，X0、Y0均為0。核算的結(jié)果顯示：2013—2016年，江蘇全體居民無論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，基尼系數(shù)均呈逐步下降態(tài)勢(shì)，說明江蘇居民收入差距在不斷地縮小;但2017年開始，三項(xiàng)基尼系數(shù)又呈現(xiàn)較快地上升趨勢(shì)，2018年的值均超過了2013年的水平，2019年開始出現(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村內(nèi)部差距又縮小，但全社會(huì)基尼系數(shù)陡然超過了0.4，這和年份的數(shù)據(jù)相關(guān)，在一定程度上反映出城鄉(xiāng)間收入分配差距在拉大。具體年份的數(shù)據(jù)情況詳見表4。

行業(yè)與所有制結(jié)構(gòu)分析。2011年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資收入最高前五位行業(yè)依次是：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，建筑業(yè)，金融業(yè)。同年最低收入后五位的行業(yè)依次是：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，采礦業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。2019年以上兩個(gè)前、后五位行業(yè)分別是：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè);住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。

2011年，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資收入靠前五行業(yè)依次是：金融業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，公共管理和社會(huì)組織。同期，在后五位的行業(yè)依次分別是：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，建筑業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，行業(yè)差異明顯。2019年以上兩個(gè)前、后五位行業(yè)分別是：金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同行業(yè)之間存在一定差異是一種正?，F(xiàn)象。2011—2019年行業(yè)間工資差異比較明顯，既有企業(yè)所有制的影響，也有行業(yè)特點(diǎn)的影響，還有行業(yè)體制和政策的影響。一是私營(yíng)與非私營(yíng)單位就業(yè)人員收入差距明顯、總體收入格局維持不變。江蘇私營(yíng)單位就業(yè)人員收入水平總體上只有非私營(yíng)單位的60%左右，2011、2019分別為60.46%、60.42%，由此可見國(guó)家的收入調(diào)控政策幾乎沒有所有制收入差距的調(diào)節(jié)功能。二是壟斷行業(yè)憑借對(duì)資源、市場(chǎng)的完全或局部占有獲取超額收入，而不是經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，這一點(diǎn)在城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位尤其明顯。三是技術(shù)密集型行業(yè)產(chǎn)生的附加值高從而帶來高收益，該點(diǎn)在城鎮(zhèn)私營(yíng)單位尤其明顯。四是缺乏技術(shù)含量的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)較慢，導(dǎo)致行業(yè)工資增長(zhǎng)空間較小，這一點(diǎn)在城鎮(zhèn)私營(yíng)與非私營(yíng)單位均很明顯。

機(jī)關(guān)、事業(yè)與非私營(yíng)企業(yè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)、非私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員收入差距近年來也在不斷加大。表6反映了2001—2019年江蘇省機(jī)關(guān)、事業(yè)和非私營(yíng)企業(yè)單位就業(yè)人員的收入情況，從中可以總結(jié)以下兩點(diǎn)規(guī)律：（1）三種類型單位中，機(jī)關(guān)工資最高，事業(yè)次之，企業(yè)最低，且三者間的差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。2015年之前三種類型的單位職工平均工資差距并不大，但自2016年始三類單位差距越拉越大。2015年事業(yè)單位和機(jī)關(guān)年平均工資比企業(yè)多2749元，2016年多8543元，2017年和2018年均多于3萬元，2019年多于4萬元。（2）不同類型的收入分配機(jī)制決定了收入差距的實(shí)際水平。企業(yè)從業(yè)人員的收入分配是市場(chǎng)機(jī)制決定的，和企業(yè)的利潤(rùn)效益緊密掛鉤，誰對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大誰的收入就高;（高級(jí)）管理人員和普通職工間的收入差距較大，因此企業(yè)普通職工的收入被少數(shù)管理者的高薪平均，他們中的大多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均數(shù)。事業(yè)單位從業(yè)人員的收入分配按績(jī)效衡量，很多事業(yè)單位帶有公益性質(zhì)，管理層和高級(jí)技術(shù)人員的收入和普通職工的收入間的差距要小于企業(yè)，因此其平均收入的代表性較企業(yè)要高。機(jī)關(guān)從業(yè)人員的收入分配是按照職務(wù)高低的制度性財(cái)政安排，其收入來源于財(cái)政安排，因此機(jī)關(guān)干部不同職務(wù)間的收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于事業(yè)單位和企業(yè)，大部分的機(jī)關(guān)工作人員收入應(yīng)該在平均收入上下，離差不大，其平均收入的代表性最強(qiáng)。

不同群體的收入分析。2014—2019年，全體居民層面由低到高五等份分組的人均名義可支配收入累計(jì)增長(zhǎng)分別為63.53%、60.52%、57.64%、50.9%、65.86%。由此可見，高收入戶與低收入戶累計(jì)增幅明顯高于中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶，尤其中等收入群體的主體（中等收入戶和中高收入戶）收入累計(jì)增幅最低，該群體增長(zhǎng)不足的問題值得關(guān)注。

從由低到高五等份分組的人均可支配收入占全社會(huì)人均可支配收入指標(biāo)來看，2014年全社會(huì)該指標(biāo)分別為27.81%、55.19%、84.16%、126.11%、237.47%，到2019年的28.28%、54.83%、82.25%、120.25%、238.64%。其中，城鎮(zhèn)常住居民2014、2019年該指標(biāo)值分別為：45.69%、81.66%、114.64%、156.34%、274.22%;43.16%、77.29%、107.71%、147.27%、277.9%;農(nóng)村常住居民以上兩值分別為：19%、34.74%、49.2%、67.24%、120.11%;18.91%、35.48%、48.88%、66.85%、113.86%。以上全社會(huì)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三組兩個(gè)年份的數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，五等分家庭人均可支配收入占全社會(huì)人均可支配收入占比總體上是下降的，下降幅度大小不一，只有城鎮(zhèn)中低收入戶與農(nóng)村低收入戶占比是上升的，這可以視為低收入群體（低收入戶與中低收入戶）收入狀況有所改善，全社會(huì)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入差距沒有明顯變化，佐證了表4的結(jié)論。

四種收入來源分析。從收入來源看，工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入成為增長(zhǎng)短板。一是工資性收入牢牢占據(jù)江蘇居民收入第一收入來源地位，決定了居民人均支配收入增幅。2020年，江蘇居民人均工資性收入24657元，與2013年相比累計(jì)增長(zhǎng)71.79%，7年間人均工資性收入（名義值）年均幾何增長(zhǎng)率為7.5%。同期，居民人均支配收入（名義值）的以上三值分別43390元、75.13%、7.6%。由此可見，居民人均工資性收入增幅決定了居民人均支配收入增幅，抓居民增收必須抓住工資性收入這一“龍頭”。工資性收入占比由2013年的57.93%略有下降到2020年的56.8%，下降的主因是農(nóng)村居民工資性收入的減少，2013—2019年年均幾何增長(zhǎng)率為-8.7%。

二是居民經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)最慢，是居民增收的短板。2020年，居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入5703元，與2013年相比累計(jì)增長(zhǎng)42.79%，增速在居民收入的四項(xiàng)構(gòu)成中最低。經(jīng)營(yíng)凈收入占比由2013年的16.12%下降到2020年的13.1%。背后的原因是城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入增幅拉了后腿，2013—2019年，城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入（名義值）年均幾何增長(zhǎng)率只有6.3%，而農(nóng)村居民則是9.39%，這就反映出城鎮(zhèn)居民通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲取收入不多，也反映出江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益不高的現(xiàn)實(shí)。

三是財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)最快，但農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入是“超級(jí)”明顯短板。2020年，居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入4737元，與2013年相比累計(jì)增長(zhǎng)121.98%，增速在四項(xiàng)收入構(gòu)成中最快。但財(cái)產(chǎn)性凈收入占比由2013年的8.61%提高到2020年的10.9%，總收入占比提升較為明顯。2013—2019年，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性凈收入（名義值）年均幾何增長(zhǎng)率為11.9%，農(nóng)村居民此值是-20.05%。農(nóng)村居民這一收入明顯短板情況，從一個(gè)層面反映出當(dāng)前農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)增值的渠道及能力依然有限，這既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，也與農(nóng)村資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及資本市場(chǎng)處于弱勢(shì)有關(guān)。

四是轉(zhuǎn)移凈收入占總收入占比有提高，農(nóng)村居民部分是明顯的短板。2020年，居民人均轉(zhuǎn)移性凈收入8294元，與2013年相比累計(jì)增長(zhǎng)93.11%，高于工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入的增長(zhǎng)幅度。轉(zhuǎn)移凈收入占比由2013年的17.33%上升到2020年的19.1%。當(dāng)前城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性凈收入的大頭來自退休工資，我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)退休人員工資連續(xù)“十連漲”，成為支撐江蘇居民轉(zhuǎn)移凈收入絕對(duì)主力，而農(nóng)村地區(qū)居民沒有或很少有這部分收入支撐。2013—2019年，城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入（名義值）年均幾何增長(zhǎng)率為8.41%，而農(nóng)村居民則是-3.72%。不同口徑下不同收入來源的年度具體數(shù)值情況見表6。

結(jié)語及建議

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境持續(xù)向好。同期，江蘇城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)居全國(guó)的第四位、第五位。實(shí)證結(jié)果表明，江蘇居民收入7年倍增計(jì)劃未能如期實(shí)現(xiàn)，居民收入翻番目標(biāo)（2011—2020）已經(jīng)提前1—2年完成，江蘇居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)程度持續(xù)向好。

2011—2019/2020年江蘇居民收入的結(jié)構(gòu)性實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：從蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域來看，三地城鎮(zhèn)居民收入之間差距呈現(xiàn)略微擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，三地農(nóng)村居民收入之間差距呈現(xiàn)略微縮小態(tài)勢(shì);從城鄉(xiāng)差距來看，城鄉(xiāng)居民收入比由2011年2.438∶1縮小到2020年的2.19∶1，整體呈現(xiàn)持續(xù)下降的特征，農(nóng)村居民收入取得較快增長(zhǎng)是城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小的因素。2013—2016年，全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的基尼系數(shù)總體呈逐步下降態(tài)勢(shì)，但2017年、2018年開始進(jìn)入上升通道，且三項(xiàng)基尼系數(shù)均處于小于0.4的相對(duì)合理狀態(tài)，2019年基尼系數(shù)超過0.4可能源于城鄉(xiāng)間收入差距在拉大;從行業(yè)與所有制結(jié)構(gòu)來看，2011—2019年私營(yíng)與非私營(yíng)單位就業(yè)人員收入差距明顯、總體收入格局維持在前者是后者的60%左右，由此可見收入調(diào)控政策幾乎沒有所有制收入差距的調(diào)節(jié)功能。行業(yè)間工資差異比較明顯，高科技行業(yè)、壟斷型行業(yè)收入高，勞動(dòng)密集型行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)收入低;從機(jī)關(guān)、事業(yè)與非私營(yíng)企業(yè)來看，自2016年始，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)之間收入差距明顯拉大;從不同群體來看，2011—2019年，低收入群體（低收入戶與中低收入戶）收入狀況有所改善，全社會(huì)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入差距沒有明顯變化;從四種收入來源來看，城鄉(xiāng)居民工資性收入占比徘徊微降，農(nóng)村居民非農(nóng)就業(yè)收入下降明顯。居民創(chuàng)業(yè)、投資成效不顯著，城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)成為收入四大來源中的“最”短板。農(nóng)村居民資產(chǎn)增值渠道較少，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入是“超級(jí)”短板。城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入占總收入占比略有提升，農(nóng)村居民部分是明顯的短板。

未來穩(wěn)步提升江蘇居民富民增收的空間可能在于：農(nóng)村居民收入有較大的提升空間，但主要收入仍然來自城鎮(zhèn)的非農(nóng)收入;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，擴(kuò)大高科技行業(yè)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)人口規(guī)模，通過提高就業(yè)質(zhì)量增加就業(yè)者收入;通過完善我國(guó)現(xiàn)有的收入分配調(diào)節(jié)制度，合理調(diào)節(jié)高收入群體的社會(huì)總收入占比，保障中低收入群體收入增長(zhǎng)空間;進(jìn)一步改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升全社會(huì)居民創(chuàng)業(yè)、投資成效，克服城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)這一“最”短板;通過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革拓寬農(nóng)村居民資產(chǎn)增值渠道，補(bǔ)上農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入這一“超級(jí)”短板;加大轉(zhuǎn)移支付富民力度，將基本公共服務(wù)均等化延伸覆蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移支付的平等待遇。

〔本文系2020年江蘇省社科基金“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、推動(dòng)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列”研究專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“構(gòu)建城鄉(xiāng)居民增收長(zhǎng)效機(jī)制研究”（20ZLA010）階段性成果〕

（駱祖春：江蘇省金融研究院、江蘇省社會(huì)科學(xué)院;丁敬雯、陳涵：江蘇省社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：張蔚菊