孫麗君

一流黨建引領(lǐng)一流發(fā)展，黨建工作與中心工作的關(guān)系好比靈魂與肌體的關(guān)系，黨建抓得好，發(fā)展才會(huì)有精神活力，經(jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)高效，改革才能有強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！碑?dāng)前既是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的歷史時(shí)刻，也是“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)刻，還是新一屆村“兩委”班子上任起跑的開局時(shí)刻。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨建引領(lǐng)歸根到底就是思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)和發(fā)展引領(lǐng)，必須增強(qiáng)黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)活力，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、聚人心、強(qiáng)動(dòng)力的核心作用，讓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興闖出新路、領(lǐng)跑開路。

突出政治功能，筑牢黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新定位、新要求。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略全局中，必須認(rèn)識(shí)到只有將組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在前列。

夯實(shí)組織體系，提升貫徹落實(shí)“硬度”?；鶎狱h組織既是我們黨執(zhí)政大廈的“鋼筋地基”，也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，鄉(xiāng)村振興的每一項(xiàng)工作都要靠堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村組織體系去實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)中市把黨小組建設(shè)作為重要抓手，在全市建設(shè)813個(gè)農(nóng)村黨小組，推行“黨小組+”模式，推動(dòng)黨建工作從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變。2020年，在黨小組推動(dòng)下，6000多名黨員干部投身疫情防控、防汛抗洪等中心工作，并累計(jì)發(fā)動(dòng)近2.4萬(wàn)名群眾共同參與;累計(jì)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)40余個(gè)，收集和征求意見800余條，解決群眾問(wèn)題1.1萬(wàn)余個(gè)，切實(shí)讓每一個(gè)黨小組都能成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐證明，建強(qiáng)農(nóng)村黨小組便是推動(dòng)農(nóng)村組織體系繼續(xù)向下扎根的關(guān)鍵所在，通過(guò)實(shí)體化運(yùn)作、規(guī)范化管理、個(gè)性化打造黨小組，持續(xù)鞏固“村黨委+黨支部+黨小組+黨員中心戶+群眾”的五級(jí)組織體系，切實(shí)打通了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“最后一米”，黨群干群的關(guān)系也越擰越緊。

優(yōu)化組織設(shè)置，拓展工作覆蓋“廣度”。針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略觸角繁多、涉及面廣、任務(wù)量大等特點(diǎn)，在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，敢于打破農(nóng)村黨組織的“地域固化”，讓組織建設(shè)的“就近原則”從空間距離上拓展到工作需要上、黨員特質(zhì)上，把黨支部建到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一線、村企共建一線，把黨小組設(shè)在環(huán)境整治前沿、文明創(chuàng)建前沿，為農(nóng)村黨員更好地?fù)?dān)當(dāng)作為提供有利的組織條件，不斷擴(kuò)大黨在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的組織覆蓋、工作覆蓋。防疫、防汛以及鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作在揚(yáng)中能夠取得突出成效，離不開各級(jí)黨組織積極推動(dòng)、全面發(fā)動(dòng)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量;同時(shí)通過(guò)此類工作的開展，真正把黨建工作做到人民群眾心坎里，提升了群眾的獲得感和滿意度。

發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展“力度”。農(nóng)村黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，抓鄉(xiāng)村振興任務(wù)落實(shí)既是試金石，也是磨刀石。農(nóng)村黨組織要跳出“就黨建論黨建”的桎梏，避免組織工作與村級(jí)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，深化拓展“黨建+”“黨小組+”模式，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興中心工作、主動(dòng)解決農(nóng)村群眾各項(xiàng)需求，在平日里注重發(fā)揮“堡壘”作用，在關(guān)鍵時(shí)著力發(fā)揮“尖刀”作用，真正把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓黨旗在田間地頭、生產(chǎn)車間上高高飄揚(yáng)。

明確政治標(biāo)準(zhǔn)，鍛造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，既要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員，也要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)?！白兩阶兯茸?nèi)耍內(nèi)讼茸儙ь^人”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵因素在人，決定變量也在人，要從組織工作維度出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部、人才投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，讓鄉(xiāng)村振興的“最大變量”成為“最大增量”。

昂起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“大龍頭”，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既是細(xì)化落實(shí)的宏觀之末，又是決策部署的微觀之首，更是爭(zhēng)相發(fā)展的中流砥柱，稱得上地位獨(dú)特、作用關(guān)鍵。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆的“大考”，揚(yáng)中市組建調(diào)研組開展專題調(diào)研，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各方面情況，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新提出搭建“一核五化”體系，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用?！耙缓恕本褪菆?jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心。“五化”就是在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立“黨委決策”鮮明導(dǎo)向：優(yōu)化考核體系，樹立“最大政績(jī)”鮮明導(dǎo)向;深化黨建融合，樹立“抓大黨建”鮮明導(dǎo)向;細(xì)化掛鉤包干，樹立“黨群聯(lián)心”鮮明導(dǎo)向;優(yōu)化結(jié)構(gòu)搭配，樹立“人事相宜”鮮明導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，積極構(gòu)筑換屆統(tǒng)籌體系，通過(guò)換屆樹立正確導(dǎo)向、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能，同步實(shí)施新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升工程，讓集中換屆這一程序性工作發(fā)揮出功能性效應(yīng)，真正換出堅(jiān)強(qiáng)有力好班子、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)好局面。

培育素質(zhì)過(guò)硬“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。新一屆村“兩委”班子成員任期恰逢全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局期，寫好村“兩委”換屆“后半篇文章”成為譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章的重中之重。要抓實(shí)村“兩委”干部培訓(xùn)工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為重點(diǎn)，完善“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的村干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，助力村“兩委”班子成員“人員到崗、能力到位、服務(wù)到家”?！把闳猴w得快，要靠頭雁帶”，在“一肩挑”工作深入推進(jìn)過(guò)程中，突出村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，圍繞資格準(zhǔn)入、選拔晉升、精準(zhǔn)培育、激勵(lì)保障和考評(píng)管理等環(huán)節(jié)，充分激發(fā)村黨組織書記干事動(dòng)力。重點(diǎn)舉辦好村黨組織書記鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，定期開設(shè)村黨組織書記“實(shí)干講壇”，助力村書記拓寬視野、汲取經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，推動(dòng)村書記亮承諾、比干勁、拼實(shí)績(jī)。通過(guò)村黨組織書記的帶頭作用，讓村“兩委”班子成員辦好“開門一件事”、打好“履新第一仗”，形成“上任即開考，上馬就奔跑”的熱鬧氛圍，接續(xù)跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”。

盤活多才多藝“田秀才”，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)土人才是開啟鄉(xiāng)村振興大門的“金鑰匙”、加速鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的“強(qiáng)引擎”。面對(duì)鄉(xiāng)村人才供給少、本土人才難培養(yǎng)、優(yōu)秀人才留不住等問(wèn)題，要聚焦鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等全鏈條機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融、技術(shù)等各類要素向農(nóng)村下沉集聚，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極探索鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制，實(shí)打?qū)嵉丶ぐl(fā)鄉(xiāng)土人才在鄉(xiāng)村一線的創(chuàng)新活力。此外要完善領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)土人才工作制度，注重宣傳表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，真正把鄉(xiāng)土人才當(dāng)作“香餑餑”，引導(dǎo)更多的鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村大顯身手，讓各路英才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中既扎得下根、更出得了彩。

彰顯政治優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值維度

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興最管用、最長(zhǎng)久的內(nèi)生動(dòng)力，就是讓農(nóng)村群眾意識(shí)到鄉(xiāng)村振興是自己分內(nèi)的事。而要想充分激發(fā)農(nóng)村群眾的主觀能動(dòng)性，就要積極發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，凸顯農(nóng)村黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的“主心骨”作用，在切實(shí)提升農(nóng)村群眾獲得感、幸福感過(guò)程中，不斷為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動(dòng)力。為此揚(yáng)中市積極探索，堅(jiān)持“三抓三提升”：狠抓教育培訓(xùn)，實(shí)施“紅色雁陣”工程，力促村干部素質(zhì)提升;狠抓項(xiàng)目招引，推進(jìn)“項(xiàng)目強(qiáng)村”計(jì)劃，力促村集體實(shí)力提升;狠抓為民服務(wù)，開展“難題領(lǐng)辦”活動(dòng)，力促核心凝聚力提升。全面增強(qiáng)村級(jí)黨組織組織力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目的。

不斷密切干群雙向聯(lián)系。黨建即人心，人心是最大的政治。在建黨百年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，要深刻領(lǐng)悟群眾路線是我們黨不斷取得勝利的重要法寶，切實(shí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)村群眾才是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主人翁。通過(guò)“上下聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、扎根聯(lián)系、雙向聯(lián)評(píng)”等聯(lián)絡(luò)機(jī)制開展“扎根工程”，著力解決政策宣傳不夠順暢、工作開展不夠精準(zhǔn)、基層治理不夠深入等問(wèn)題，讓黨員干部?jī)A聽農(nóng)村群眾訴求、了解農(nóng)村群眾需求、滿足農(nóng)村群眾要求，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不停在“紙上、嘴上”，而是扎實(shí)落實(shí)在“手上、腳上”。

不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。“手中沒(méi)把米，喚雞都不靈”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，服務(wù)群眾的資金、手段就多，黨組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力自然不斷增強(qiáng)。要牢牢扭住發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)把物質(zhì)推動(dòng)力轉(zhuǎn)化為組織引領(lǐng)力，通過(guò)開展“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)，引導(dǎo)各村因地制宜、因情制宜，鞏固深化“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村、共走振興路”行動(dòng)，推動(dòng)村企合作項(xiàng)目落地見效，加強(qiáng)村級(jí)商會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各村各展所長(zhǎng)、各美其美，確保每個(gè)村都能闖出一條強(qiáng)村富民的好路子。

不斷增加基層組織“黏性”。鄉(xiāng)村振興的根本目的就是讓廣大農(nóng)民的日子好起來(lái)、美起來(lái)。黨員干部要緊扣黨史學(xué)習(xí)教育工作，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“一人一重點(diǎn)、領(lǐng)辦解難題”機(jī)制，用黨員干部擔(dān)當(dāng)作為贏得民心、匯聚民力，在一言一行中幫助農(nóng)村群眾提高思想認(rèn)識(shí)，在一舉一動(dòng)中組織農(nóng)村群眾投入火熱實(shí)踐，讓農(nóng)村群眾成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大受益者、最廣參與者、最強(qiáng)建設(shè)者，奮力闖出一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

（作者系中共江蘇省揚(yáng)中市委常委、市委組織部部長(zhǎng)、市委黨校校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉