石曉鵬

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2018年12月中共中央政治局會議提出：“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合?！?021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，再次明確提出“加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合”。近年來，我國“兩業(yè)”融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、深度不夠等問題。江蘇既是制造業(yè)大省，又是服務業(yè)大省，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相互促進、深度融合，是江蘇構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)制造強省、融入“雙循環(huán)新”發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉，對推動江蘇產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端、提升國際競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新時代先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合的熱點領(lǐng)域

把準“兩業(yè)”內(nèi)涵。先進制造業(yè)是融入先進技術(shù)成果、體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集合。先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的一個動態(tài)概念，通常是指廣泛采用先進制造設(shè)備、制造技術(shù)與管理技術(shù)，具有高技術(shù)含量、高附加值和競爭力的產(chǎn)業(yè)總稱。先進制造業(yè)通過吸收新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、新材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等先進成果，并應用于產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、營銷和管理等全過程，從而實現(xiàn)信息化、智能化、柔性化和生態(tài)化，具有產(chǎn)業(yè)的先進性、技術(shù)的先進性、制度的先進性和發(fā)展模式的先進性等特征。現(xiàn)代服務業(yè)是以先進技術(shù)為支撐、具有高知識、高價值的服務業(yè)集合，是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言、適應現(xiàn)代化需求而發(fā)展起來的?，F(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術(shù)，尤其是以新一代信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，建立在新業(yè)態(tài)、新模式、新方式和新方法基礎(chǔ)上的服務業(yè)，主要包括消費性服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、知識性服務業(yè)和公共服務業(yè)等，具有高技術(shù)含量、高知識含量和高增值服務含量等特征。

厘清“兩業(yè)”關(guān)系。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互進共促、融合共生。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)以先進技術(shù)成果為紐帶，前者吸收應用先進技術(shù)成果的同時，需要借助專業(yè)化服務力量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的先進發(fā)展;后者基于先進技術(shù)成果探索新業(yè)態(tài)新模式，提升自身服務能力和水平的同時，需要作用于以先進制造業(yè)為代表的實體產(chǎn)業(yè)上才能實現(xiàn)自身價值?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，不僅可以促進制造企業(yè)在主導產(chǎn)業(yè)上愈加專業(yè)和深化，提升企業(yè)價值鏈地位，還能有效降低企業(yè)成本、提高生產(chǎn)效率。反過來，現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化水平和服務質(zhì)量的提高，又依賴先進制造業(yè)的“硬件”支撐，拉動對先進制造業(yè)產(chǎn)品的需求，有助于整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，制造業(yè)在不斷朝著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展的同時，服務業(yè)也在朝著高端、全面、精細的方向發(fā)展，兩者之間的相互依存度越來越高，相互促進性越來越強，相互協(xié)調(diào)性越來越緊密。

新時代“兩業(yè)”融合熱點領(lǐng)域。在新一輪科技革命尤其是新一代信息技術(shù)廣泛應用背景下，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合，已不僅僅是原先制造業(yè)價值鏈分解催生服務外包產(chǎn)業(yè)的簡單組合，更多的是在創(chuàng)新驅(qū)動下新消費、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的深層次融合。在新消費領(lǐng)域，消費升級引領(lǐng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當前隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，加之“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的加速構(gòu)建，人民對美好生活的追求，帶動著對智慧生活、健康生活、娛樂生活等諸多新領(lǐng)域的消費升級，從而催生出眾多新穎產(chǎn)品陸續(xù)進入現(xiàn)實生活，如健康消費領(lǐng)域的高端醫(yī)療設(shè)備、家用醫(yī)療設(shè)備，家居消費領(lǐng)域的智能化廚房、智能窗簾系統(tǒng)，運動消費領(lǐng)域的可穿戴設(shè)備、智能運動裝備，養(yǎng)老消費領(lǐng)域的自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備，信息消費領(lǐng)域的智能手機、智能耳機，文化消費領(lǐng)域的VR游戲機、主題娛樂裝備等各類產(chǎn)品。應加強對未來消費的洞察、預測和研判，持續(xù)跟蹤創(chuàng)新，著力推進消費升級重點領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合，推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在制造業(yè)服務化領(lǐng)域，先進制造業(yè)的服務化加快升級。制造業(yè)服務化是服務要素在制造業(yè)投入和產(chǎn)出活動中的比重逐步增加的一種趨勢，根據(jù)業(yè)態(tài)和模式的不同分為四種類型：一是制造共享。制造企業(yè)將自身智能車間或柔性生產(chǎn)線的能力輸出，提供智能工廠、智能化解決方案等服務，以及研發(fā)設(shè)計、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等共享生產(chǎn)平臺服務。二是延伸服務。在原有制造主業(yè)基礎(chǔ)上，延伸提供遠程運維、狀態(tài)預警、故障診斷等在線服務。三是供應鏈管理。推動設(shè)計、采購、制造、銷售、消費信息交互和流程再造，形成高效協(xié)同的智慧供應鏈網(wǎng)絡。四是服務型制造。發(fā)展柔性化定制、工程承包、設(shè)備租賃、合同能源管理等多種類型的服務型制造新業(yè)態(tài)和新模式。在新興服務領(lǐng)域，現(xiàn)代服務業(yè)逐步嵌入制造業(yè)發(fā)展。在制造業(yè)越來越服務化的同時，現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)方式也呈現(xiàn)制造化趨勢，或是衍生出具體的產(chǎn)品制造，或是嵌入制造企業(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)中。主要包括五種類型：一是服務衍生制造。電商平臺、研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、文化旅游等服務企業(yè)，通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢，延伸做OEM制造。二是研發(fā)設(shè)計服務。研發(fā)設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)進行嵌入式合作，提供需求分析、創(chuàng)新試驗、原型開發(fā)等服務。三是供應鏈服務。物流企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，提供采購執(zhí)行、銷售執(zhí)行、供應商庫存管理等供應鏈服務。四是質(zhì)量技術(shù)服務。質(zhì)量技術(shù)服務企業(yè)與制造企業(yè)進行嵌入式合作，提供優(yōu)質(zhì)計量、標準、檢驗檢測、認證認可等服務。五是金融服務。基于真實交易背景的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供更為精準的票據(jù)、應收賬款、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務、裝備融資租賃。

二、江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇既是制造業(yè)大省，又是服務業(yè)大省，在全國占據(jù)突出地位。目前江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)正在從“融合”逐步走向“深度融合”，融合的高度、深度和廣度不斷拓展。

先進制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁，為“兩業(yè)”融合創(chuàng)造了有利條件。江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，近年來全省先進制造業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，占制造業(yè)比重已達到近45%，成為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。其中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)發(fā)展勢頭尤為強勁。2020年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值比上年分別增長10.3%和8.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.2個和2.8個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達37.4%和71.4%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達37.8%，比上年提高5.0個百分點;新材料、新型交通運輸設(shè)備、高端電子信息產(chǎn)品和新能源等“兩業(yè)”融合潛力大的領(lǐng)域新產(chǎn)品實現(xiàn)較快增長，碳纖維增強復合材料、新能源汽車、城市軌道車輛、集成電路、太陽能電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量比上年分別增長48.9%、42.0%、24.5%、22.3%和16.5%。這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新提升發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的土壤，更為“兩業(yè)”融合創(chuàng)造了有利的條件。

現(xiàn)代服務業(yè)水平穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟增長拉動作用不斷釋放。近年來，江蘇持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在此過程中，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。2020年，江蘇實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.4萬億元，同比增長3.8%，占GDP的比重為52.5%，超過第二產(chǎn)業(yè)9.4個百分點;全省服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率近55%。從規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營收規(guī)模來看，在納入統(tǒng)計的31個行業(yè)大類和4個中類中，全省營收前十大行業(yè)均屬于生產(chǎn)性服務業(yè)，包括商務服務業(yè)、道路運輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務業(yè)等在內(nèi)的5個行業(yè)營收超千億元。截至2019年底，全省125個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)共集聚企業(yè)約17萬家，其營業(yè)收入近3萬億元，約為同年規(guī)模以上工業(yè)總量的1/4。全省服務業(yè)拉動經(jīng)濟增長的主動力和新引擎作用不斷釋放。

“兩業(yè)”深度融合成效顯現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合深度，主要體現(xiàn)在兩個方面：制造業(yè)服務化程度和服務業(yè)制造化程度。從制造業(yè)服務化來看，江蘇陸續(xù)涌現(xiàn)出南瑞集團、徐工集團、蘇嘉集團、雙良集團等全國知名企業(yè)，在推進制造業(yè)服務化和服務型制造方面起著示范引領(lǐng)作用。其中雙良集團節(jié)能綜合解決方案、徐工集團“徐工工業(yè)云”服務平臺、南京我樂家居的“互聯(lián)網(wǎng)+”定制化家居設(shè)計制造集成平臺等成為“兩業(yè)”融合模式的典型代表。從服務業(yè)制造化來看，江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展已逐步嵌入制造業(yè)，催生了一批服務業(yè)制造化的龍頭骨干企業(yè)。以孩子王兒童用品股份有限公司為例，其母嬰童主業(yè)在供應鏈上探索制造業(yè)延伸，聯(lián)合上游制造企業(yè)以及物流服務企業(yè)，通過打造集采購、信息、倉儲、配送、服務等于一體的信息共享平臺，打通信息流、資金流、物流等供應鏈資源，實現(xiàn)了母嬰童產(chǎn)業(yè)的供應鏈深度融合。

先進制造業(yè)集群培育，助力催生“兩業(yè)”深度融合新業(yè)態(tài)新路徑。推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是制造業(yè)向中高端邁進的必由之路，也是推進“兩業(yè)”融合的有效路徑和重要手段。2019年底，江蘇啟動開展江蘇省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點工作，重點圍繞新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織等13個先進制造業(yè)集群以及部分服務業(yè)制造化領(lǐng)域，開展涵蓋高端科技服務、個性化定制服務、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代供應鏈、智能制造與運營管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務、融資租賃服務、整體解決方案服務、總集成總承包服務、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式的“兩業(yè)”融合試點工作，通過龍頭骨干企業(yè)試點積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合互動機制，助力提升制造業(yè)服務化水平。

雖然江蘇“兩業(yè)”融合發(fā)展得了一定成效，但總體來看，在融合程度、融合機制、融合環(huán)境等方面存在一些不足，需在下一步重點突破。一是先進制造業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的整體拉動力不夠。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，全球制造業(yè)服務化趨勢越來越明顯。但江蘇作為傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，從事中間產(chǎn)品制造的企業(yè)居多，而終端產(chǎn)品企業(yè)相對較少且自有品牌的企業(yè)更少，加之整體上對研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新投入的意識還不夠強，導致江蘇制造業(yè)對研發(fā)設(shè)計、投資融資、檢驗檢測等現(xiàn)代服務需求未達到應有的高度，對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的拉動力不夠。二是現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)的推動力相對不足。發(fā)達國家通過再工業(yè)化使得現(xiàn)代服務業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)提供了強有力的支撐甚至引領(lǐng)。現(xiàn)代服務業(yè)以其在研發(fā)、設(shè)計、銷售渠道的特有優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈中形成較強的控制力，同時將增值服務作為中間要素注入產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)，可大幅提高產(chǎn)品附加值。然而在江蘇第三產(chǎn)業(yè)中，高端服務業(yè)尚未占據(jù)主體地位，加之江蘇缺乏如浙江阿里、廣東騰訊等平臺型領(lǐng)軍的科技服務業(yè)巨頭，以高端服務業(yè)帶動高端制造業(yè)發(fā)展的高層次生態(tài)還未形成，致使江蘇現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)的推動力相對不足。三是優(yōu)勢資源的作用尚未在“兩業(yè)”融合中得到充分發(fā)揮。江蘇科教、人才資源匯集，特別是高校和科研院所資源居全國前列，但由于多方面原因，創(chuàng)新和人才資源始終未能充分轉(zhuǎn)化為獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與京滬粵浙相比，創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展活力相對不足;加之江蘇制造業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的現(xiàn)實，致使制造業(yè)和服務業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源都無法發(fā)揮最大效能。四是現(xiàn)代金融對先進制造業(yè)的支撐力仍顯不足。江蘇制造業(yè)貸款占全部貸款比重較低（不足15%），與制造業(yè)對GDP貢獻度超過1/3的制造大省地位不相匹配;且貸款多以傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)抵押為主，金融產(chǎn)品靈活性、創(chuàng)新性不夠，無法很好滿足知識、技術(shù)密集型的先進制造業(yè)發(fā)展需求。此外與粵浙滬等省市相比，江蘇面向初創(chuàng)型、科技型企業(yè)投資的天使、VC（風險投資）和PE（私募股權(quán)投資）等機構(gòu)數(shù)量偏少，金融資本市場活力相對不足，不利于培育先進制造業(yè)新生力量。

三、加快江蘇先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的對策建議

引導重點產(chǎn)業(yè)服務化，拓展培育新業(yè)務新業(yè)態(tài)。重點聚焦高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導企業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務兩端延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈條，將單一環(huán)節(jié)的優(yōu)勢擴展成整個鏈條優(yōu)勢。一方面，由制造環(huán)節(jié)向前延伸，加強創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，采用協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、并購吸收等方式開展鏈式合作，發(fā)展新業(yè)務，培育新業(yè)態(tài)，提高自身主業(yè)和核心產(chǎn)品的技術(shù)含量。另一方面，由制造環(huán)節(jié)向后延伸，加強檢測、營銷以及后服務等環(huán)節(jié)，擴展新業(yè)務，提高附加值，打造形成基于制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

以信息技術(shù)賦能提升，不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。依托江蘇工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動制造業(yè)和服務業(yè)雙向升級，促進“兩業(yè)”深度融合。一方面，對于傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵其構(gòu)建開放式創(chuàng)新型平臺，學習海爾集團的“海創(chuàng)匯”、美的集團的“美創(chuàng)平臺”等先進經(jīng)驗，加速傳統(tǒng)制造企業(yè)自身技術(shù)升級的同時，強化智能制造應用并適時轉(zhuǎn)型成為優(yōu)勢主業(yè)的解決方案商。另一方面，對于中小微制造企業(yè)發(fā)展，鼓勵其通過協(xié)同型制造平臺購買云服務、研發(fā)設(shè)計、制造設(shè)備等，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)為自身賦能，順應消費升級大勢，開發(fā)符合新消費需求的跨界融合新產(chǎn)品。

搭建融合載體平臺，嫁接“兩業(yè)”多層次融合。載體平臺是推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)有機融合的關(guān)鍵中介，可從技術(shù)服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、綜合服務、國際交流等方面搭建載體平臺，助力“兩業(yè)”深度融合。一是建設(shè)“兩業(yè)”融合的技術(shù)服務平臺。聚焦重點產(chǎn)業(yè)融合特點，建設(shè)提供研發(fā)設(shè)計、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共技術(shù)服務平臺，助推產(chǎn)業(yè)融合過程中的技術(shù)對接與研發(fā)創(chuàng)新。二是建設(shè)“兩業(yè)”融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。建設(shè)先進制造業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動數(shù)據(jù)信息共享和網(wǎng)絡協(xié)同制造，提供各類配套服務，為產(chǎn)業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應用支持和標準支持。三是建設(shè)“兩業(yè)”融合的綜合服務平臺。引導地方建設(shè)綜合服務平臺，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、會計、咨詢等綜合服務，整合各類資源、提高服務水平、創(chuàng)新服務手段，降低企業(yè)融合發(fā)展成本。四是建設(shè)“兩業(yè)”融合的國際交流平臺。鼓勵有實力的先進制造業(yè)企業(yè)面向全球布局產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)絡，利用國際資源，借鑒吸收國際先進經(jīng)驗和先進技術(shù)，推動本土產(chǎn)品、服務和標準“走出去”。

完善融合發(fā)展生態(tài)，促進資源向“兩業(yè)”集聚。完善融合發(fā)展生態(tài)是推動“兩業(yè)”深度融合的重要支撐。一是加強生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)。重點依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，優(yōu)先推動江蘇優(yōu)勢制造業(yè)和服務業(yè)升級，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合。同時以新技術(shù)、新理念、新模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)，提高融合匹配度，擴大融合“接觸面”，加快形成服務型制造體系。二是加強創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合互促共進，大力發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織，強化創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進企業(yè)間緊密聯(lián)合協(xié)作，推動形成企業(yè)主導、產(chǎn)學研用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系。三是加強人才生態(tài)建設(shè)。研究出臺一套針對產(chǎn)業(yè)跨界高層次人才引進、培養(yǎng)、評價等“政策包”，通過改善高層次人才軟環(huán)境，吸引更多既懂先進制造業(yè)技術(shù)又擁有現(xiàn)代服務業(yè)先進理念的復合型高層次人才集聚。面向工業(yè)設(shè)計、國際商務等“兩業(yè)”融合急需的重點領(lǐng)域人才，組織開展國際性工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新賽事、復合型國際商務人才培訓班等高層次選拔、培養(yǎng)活動，加快培養(yǎng)一批具有國際影響力的知名工業(yè)設(shè)計師和通曉國際法律法規(guī)的律師、會計師、審計師、商務談判師等國際商務人才，為江蘇“兩業(yè)”深度融合提供強有力的人才保障。

強化現(xiàn)代金融支撐，助力先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。金融產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，也是推動先進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量和重要保障。一是引導建立分業(yè)分類的差異化融資支持機制。引導銀行等金融機構(gòu)加強對先進制造業(yè)及其細分行業(yè)的深入研究，了解不同行業(yè)趨勢和特點，優(yōu)化企業(yè)長期價值分類評估方法，建立分業(yè)融資支持機制，提供差異化融資方案，逐步提高先進制造業(yè)貸款比重。同時大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應鏈金融、融資租賃等與先進制造業(yè)深度融合的金融服務，為先進制造企業(yè)提供個性化、精準化的金融服務。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。加大對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新、“兩化融合”、兼并重組等中長期貸款投放力度，進一步創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動等服務模式，探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源預期收益、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔保物范圍，為先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的金融支持。三是持續(xù)壯大風險投資服務力量。結(jié)合江蘇先進制造業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合初創(chuàng)型企業(yè)行業(yè)特點和現(xiàn)實需求，研究出臺便利性政策吸引天使、VC、PE等投資機構(gòu)落地，持續(xù)壯大風險投資力量，配以稅收、財政獎勵等優(yōu)惠政策引導風險投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，以“政策洼地”打造“金融高地”，助力先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長）

責任編輯：高 莉