向菊欣

（安陽市委黨校，河南 安陽 455000）

一、相關概念

自媒體概念最早由美國作家丹·吉爾默提出，他把媒體分為三類，以報紙為代表的傳統(tǒng)媒體、以網(wǎng)絡媒體為代表的新媒體以及由博客為代表的自媒體，他提出這個概念時，自媒體剛剛出現(xiàn)，經(jīng)過多年發(fā)展，自媒體已經(jīng)從原來的博客、QQ空間、論壇、貼吧等發(fā)展為包括微博、微信、快手、抖音短視頻在內(nèi)的多元化平臺。簡言之，自媒體是指網(wǎng)民通過網(wǎng)絡獲取國內(nèi)外各種信息，并參與其中向外傳播信息的傳媒形式。其特點有智能化、個性化、碎片化、即時性、互動性、虛擬性，智能化是指自媒體要以智能手機為依托進行信息生產(chǎn)及傳播。個性化是指網(wǎng)民既是信息傳播者又是信息接受者，并通過自媒體平臺的互動，使信息不斷得到傳播，這就強化了自媒體參與者的主體性特征，也促進了社會各個群體的網(wǎng)絡話語表達。同時，由于自媒體的虛擬性特征，自媒體信息表達時也難免會出現(xiàn)錯誤的信息，而碎片化的表達方式又很難讓網(wǎng)絡監(jiān)管機構進行有效管理。加之自媒體時代網(wǎng)絡信息傳播速度之快、傳播范圍之廣、傳播內(nèi)容之龐雜、傳播形式之多樣都前所未有，自媒體傳播內(nèi)容的敏銳性、潛移默化性、傳播的快速性和傳播結果的不確定性都對維護社會安全提出了挑戰(zhàn)。

二、自媒體時代面臨的安全挑戰(zhàn)

（一）部分網(wǎng)民習慣把個別事件擴大化

自媒體時代，普通民眾都可以是信息的發(fā)布者和傳播者，傳播主體從傳統(tǒng)媒體時代的“一對多”的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽悦襟w時代的“多對多”的交流，自媒體用戶之間信息交互頻繁。但很多時候自媒體用戶對網(wǎng)絡信息缺乏理性判斷和清晰鑒別力，習慣于跟風人云亦云，這樣就有意無意地習慣把個別事件擴大化，網(wǎng)絡匿名化、個性化導致網(wǎng)民非理性發(fā)言甚至造謠的代價很小，由此造成了自媒體用戶自律意識欠缺，發(fā)言無所顧忌。比如，看到網(wǎng)絡上曝光的腐敗案件或貧富差距等現(xiàn)象時，就以偏概全，借機抹黑整體，使無辜者牽扯其中。有的自媒體用戶抹黑英雄群體，詆毀榜樣人物，比如2021年2月網(wǎng)民“辣筆小球”詆毀戍邊官兵，這種以言論自由為幌子謀取私利的行為最終也得到了法律嚴懲。

（二）自媒體立法滯后

目前，我國沒有針對自媒體領域的專門立法，跟不上自媒體快速發(fā)展需要，只能引用網(wǎng)絡方面的法律法規(guī)，但是網(wǎng)絡立法數(shù)量也十分少且內(nèi)容不夠細化。根據(jù)國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫顯示，截止到2020年12月，輸入自媒體沒有滿足條件的數(shù)據(jù)，輸入媒體也只有一部重慶市人大常委會頒布的《重慶市新聞媒體廣告管理條例》，輸入網(wǎng)絡，只有一部法律《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，一部《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，三部行政法規(guī)《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，此外，還包括天津市人大常委會、新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會、杭州市人大常委會、吉林市人大常委會頒布的四部地方性法規(guī)，最高法、最高檢單獨或聯(lián)合頒布的九部司法解釋。自媒體領域立法滯后導致上層立法沒有得到下層規(guī)章制度的落地支撐，下位法又缺乏上位法的援引依據(jù)。此外，現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡立法還處于管制而非善治的階段，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民應承擔的責任和義務較多，而對其網(wǎng)絡權利保障的規(guī)定則相對較少。

（三）針對政務網(wǎng)站的攻擊有增無減

近年來，我國的網(wǎng)絡治理成效整體上逐年提高，但是，近年來針對我國政務網(wǎng)站的網(wǎng)絡攻擊有增無減。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心數(shù)據(jù)顯示，2020年底，我國境內(nèi)被篡改政務網(wǎng)站數(shù)量為1030個，同比增長30.9%。

（四）網(wǎng)絡安全問題多樣化與網(wǎng)絡技術的局限性問題

當前，我國網(wǎng)絡安全問題復雜化、多樣化，在一些領域也存在問題交織的情況。據(jù)第47次互聯(lián)網(wǎng)報告顯示，2020年12月，我國網(wǎng)民遭遇到的網(wǎng)絡安全問題比例從高到低依次為，個人信息泄露（21.9%）網(wǎng)絡詐騙（16.5%）設備中病毒或木馬（10.8%）賬號或者密碼被盜（8.2%）。其中，在網(wǎng)絡詐騙中，排前6位的依次是虛假中獎詐騙、網(wǎng)絡兼職詐騙、網(wǎng)購詐騙、冒充好友詐騙、釣魚網(wǎng)站詐騙、虛假招工詐騙。以釣魚網(wǎng)站詐騙為例，其同時也存在著個人信息泄露、中病毒或木馬、賬號或密碼被盜等情況。此外，由于技術更新慢、個人防備意識不足等原因，信息安全漏洞數(shù)量也有所增長。2020年，國家信息安全漏洞共享平臺收集整理信息系統(tǒng)安全漏洞20，721個，較2019年同期（16，193個）增長28.0%。其中，收集整理信息系統(tǒng)高危漏洞7，422個，較2019年同期（4，877個）增長52.2%。[1]此外，一些網(wǎng)絡攻擊的服務器設在境外，難以被徹底查處，導致出現(xiàn)治理效能低、易反復的問題。

三、自媒體時代維護社會安全的措施

第一，要加強自媒體紅色陣地建設，搶占自媒體平臺，做社會大眾的思想引領者和精神塑造者。比如2019年1月1日上線的學習強國自媒體平臺，就有理論、黨史、讀書、紅色電影等多個板塊宣傳新思想，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要打造政務新媒體平臺，增強網(wǎng)絡輿論引導能力，把其建設成上傳下達、搜集輿情，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定的平臺。并對其他一些微博、微信、短視頻等自媒體軟件進行管控，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情，謹防網(wǎng)絡輿情肆意傳播甚至發(fā)展為線下實體性事件。建立健全網(wǎng)絡輿情搜集、分析、處理、反饋機制，確保網(wǎng)絡輿情一體化管理。

第二，要樹立共建共治共享的自媒體空間治理觀，建立網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)，打造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境?！兜?7次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%。其中使用手機上網(wǎng)網(wǎng)民9.86億，約占99.7%，近十億網(wǎng)民構成了全球最大的數(shù)字社會，我國的網(wǎng)民總體規(guī)模已占全球網(wǎng)民的五分之一左右。[2]自媒體時代，維護社會安全，需要政府、社會、網(wǎng)民共同努力，依靠大數(shù)據(jù)技術及時掌握網(wǎng)民的思想動態(tài)和網(wǎng)絡輿情的發(fā)展走向。加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作，使黨建成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。擴大自媒體治理力量，比如將中國移動、中國聯(lián)通等通信公司納入進來，運用他們的技術力量來達到監(jiān)管的效果。團結一切可以團結的力量，贏得大多數(shù)，孤立極少數(shù)，堅持網(wǎng)絡安全為人民、網(wǎng)絡安全靠人民的治網(wǎng)理念，尋求最大公約數(shù)，共繪最大同心圓。

第三，要依法治網(wǎng)。完善立法，正確執(zhí)法，對于網(wǎng)絡亂象要敢于亮劍，發(fā)揚斗爭精神，提高《網(wǎng)絡安全法》、《電子商務法》、《英烈保護法》等法律法規(guī)的應用水平，確保上位法能夠落地，下位法能有授權依據(jù)，探索增加互聯(lián)網(wǎng)法院的數(shù)量與區(qū)域分布，完善立法建構和法院設置。要處理好網(wǎng)絡言論自由與網(wǎng)絡監(jiān)管之間的關系，明確網(wǎng)絡運營商和自媒體平臺的權利和義務，切實解決好權責不明的問題。網(wǎng)信辦、工信等相關部門要加強對自媒體監(jiān)管，嚴厲打擊利用自媒體平臺進行傳播謠言、誣陷、誹謗他人、歪曲歷史丑化英雄等行為，對網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡虛假宣傳、“濫用市場支配地位”“強迫二選一”等平臺壟斷行為進行綜合治理。

第四，要強化網(wǎng)絡宣傳教育，特別是要針對重點群體進行宣傳教育。從人數(shù)來看，到2020年12月，網(wǎng)民職業(yè)結構前三位為學生約占21%、個體戶/自由職業(yè)者16.9%、農(nóng)村外出務工人員12.7%。[3]這三者約占網(wǎng)民總數(shù)的50.6%。

這三類群體各有特點，比如，學生處于世界觀、人生觀、價值觀確立的過程中，易受外來負面信息影響，應該以學校為主體做好對學生的網(wǎng)絡思政工作，學會將自媒體打造成為學校思政教育的新領地，既要立足于實現(xiàn)思政教育目標，又要顧及到學生的主體性和差異性，引導他們正確運用自媒體平臺，規(guī)范網(wǎng)絡言行。而個體戶、自由職業(yè)者、農(nóng)村外出務工人員，流動性大，平時忙于掙錢，精神文化生活不足，集體觀念較以前有所淡化。對此，一要廣泛建立非公企業(yè)黨組織，通過發(fā)揮黨員模范作用，帶動身邊人踐行社會主義核心價值觀。二要發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、社區(qū)、村委會等組織的作用，對個體戶、自由職業(yè)者、農(nóng)村外出務工人員進行調(diào)研，摸清并掌握其思想動態(tài)，生活上團結關心他們，維護我國各族人民共同團結奮斗的思想根基。三要以文化、宣傳、理論研究等部門為主體，推動優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品網(wǎng)絡化傳播，集聚社會正能量。

第五，立足自主創(chuàng)新，加強國際合作，構建網(wǎng)絡空間命運共同體。要處理好網(wǎng)絡開放交流與網(wǎng)絡主權之間的關系。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高科研經(jīng)費投入，培養(yǎng)引進高技術人才，努力擺脫對西方國家的技術依賴，提高我國網(wǎng)絡技術自主化水平。在此基礎上，積極挖掘我國優(yōu)秀文化價值理念，傳播中國聲音，展示中國形象，加強對話合作，打造網(wǎng)絡空間命運共同體。