向菊欣

（安陽市委黨校，河南 安陽 455000）

一、相關(guān)概念

自媒體概念最早由美國作家丹·吉爾默提出，他把媒體分為三類，以報(bào)紙為代表的傳統(tǒng)媒體、以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新媒體以及由博客為代表的自媒體，他提出這個(gè)概念時(shí)，自媒體剛剛出現(xiàn)，經(jīng)過多年發(fā)展，自媒體已經(jīng)從原來的博客、QQ空間、論壇、貼吧等發(fā)展為包括微博、微信、快手、抖音短視頻在內(nèi)的多元化平臺。簡言之，自媒體是指網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)獲取國內(nèi)外各種信息，并參與其中向外傳播信息的傳媒形式。其特點(diǎn)有智能化、個(gè)性化、碎片化、即時(shí)性、互動(dòng)性、虛擬性，智能化是指自媒體要以智能手機(jī)為依托進(jìn)行信息生產(chǎn)及傳播。個(gè)性化是指網(wǎng)民既是信息傳播者又是信息接受者，并通過自媒體平臺的互動(dòng)，使信息不斷得到傳播，這就強(qiáng)化了自媒體參與者的主體性特征，也促進(jìn)了社會(huì)各個(gè)群體的網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)。同時(shí)，由于自媒體的虛擬性特征，自媒體信息表達(dá)時(shí)也難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的信息，而碎片化的表達(dá)方式又很難讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理。加之自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度之快、傳播范圍之廣、傳播內(nèi)容之龐雜、傳播形式之多樣都前所未有，自媒體傳播內(nèi)容的敏銳性、潛移默化性、傳播的快速性和傳播結(jié)果的不確定性都對維護(hù)社會(huì)安全提出了挑戰(zhàn)。

二、自媒體時(shí)代面臨的安全挑戰(zhàn)

（一）部分網(wǎng)民習(xí)慣把個(gè)別事件擴(kuò)大化

自媒體時(shí)代，普通民眾都可以是信息的發(fā)布者和傳播者，傳播主體從傳統(tǒng)媒體時(shí)代的“一對多”的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽悦襟w時(shí)代的“多對多”的交流，自媒體用戶之間信息交互頻繁。但很多時(shí)候自媒體用戶對網(wǎng)絡(luò)信息缺乏理性判斷和清晰鑒別力，習(xí)慣于跟風(fēng)人云亦云，這樣就有意無意地習(xí)慣把個(gè)別事件擴(kuò)大化，網(wǎng)絡(luò)匿名化、個(gè)性化導(dǎo)致網(wǎng)民非理性發(fā)言甚至造謠的代價(jià)很小，由此造成了自媒體用戶自律意識欠缺，發(fā)言無所顧忌。比如，看到網(wǎng)絡(luò)上曝光的腐敗案件或貧富差距等現(xiàn)象時(shí)，就以偏概全，借機(jī)抹黑整體，使無辜者牽扯其中。有的自媒體用戶抹黑英雄群體，詆毀榜樣人物，比如2021年2月網(wǎng)民“辣筆小球”詆毀戍邊官兵，這種以言論自由為幌子謀取私利的行為最終也得到了法律嚴(yán)懲。

（二）自媒體立法滯后

目前，我國沒有針對自媒體領(lǐng)域的專門立法，跟不上自媒體快速發(fā)展需要，只能引用網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)，但是網(wǎng)絡(luò)立法數(shù)量也十分少且內(nèi)容不夠細(xì)化。根據(jù)國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫顯示，截止到2020年12月，輸入自媒體沒有滿足條件的數(shù)據(jù)，輸入媒體也只有一部重慶市人大常委會(huì)頒布的《重慶市新聞媒體廣告管理?xiàng)l例》，輸入網(wǎng)絡(luò)，只有一部法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，一部《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，三部行政法規(guī)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，此外，還包括天津市人大常委會(huì)、新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)、杭州市人大常委會(huì)、吉林市人大常委會(huì)頒布的四部地方性法規(guī)，最高法、最高檢單獨(dú)或聯(lián)合頒布的九部司法解釋。自媒體領(lǐng)域立法滯后導(dǎo)致上層立法沒有得到下層規(guī)章制度的落地支撐，下位法又缺乏上位法的援引依據(jù)。此外，現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)立法還處于管制而非善治的階段，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)較多，而對其網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保障的規(guī)定則相對較少。

（三）針對政務(wù)網(wǎng)站的攻擊有增無減

近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)治理成效整體上逐年提高，但是，近年來針對我國政務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)攻擊有增無減。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示，2020年底，我國境內(nèi)被篡改政務(wù)網(wǎng)站數(shù)量為1030個(gè)，同比增長30.9%。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全問題多樣化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的局限性問題

當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)安全問題復(fù)雜化、多樣化，在一些領(lǐng)域也存在問題交織的情況。據(jù)第47次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告顯示，2020年12月，我國網(wǎng)民遭遇到的網(wǎng)絡(luò)安全問題比例從高到低依次為，個(gè)人信息泄露（21.9%）網(wǎng)絡(luò)詐騙（16.5%）設(shè)備中病毒或木馬（10.8%）賬號或者密碼被盜（8.2%）。其中，在網(wǎng)絡(luò)詐騙中，排前6位的依次是虛假中獎(jiǎng)詐騙、網(wǎng)絡(luò)兼職詐騙、網(wǎng)購詐騙、冒充好友詐騙、釣魚網(wǎng)站詐騙、虛假招工詐騙。以釣魚網(wǎng)站詐騙為例，其同時(shí)也存在著個(gè)人信息泄露、中病毒或木馬、賬號或密碼被盜等情況。此外，由于技術(shù)更新慢、個(gè)人防備意識不足等原因，信息安全漏洞數(shù)量也有所增長。2020年，國家信息安全漏洞共享平臺收集整理信息系統(tǒng)安全漏洞20，721個(gè)，較2019年同期（16，193個(gè)）增長28.0%。其中，收集整理信息系統(tǒng)高危漏洞7，422個(gè)，較2019年同期（4，877個(gè)）增長52.2%。[1]此外，一些網(wǎng)絡(luò)攻擊的服務(wù)器設(shè)在境外，難以被徹底查處，導(dǎo)致出現(xiàn)治理效能低、易反復(fù)的問題。

三、自媒體時(shí)代維護(hù)社會(huì)安全的措施

第一，要加強(qiáng)自媒體紅色陣地建設(shè)，搶占自媒體平臺，做社會(huì)大眾的思想引領(lǐng)者和精神塑造者。比如2019年1月1日上線的學(xué)習(xí)強(qiáng)國自媒體平臺，就有理論、黨史、讀書、紅色電影等多個(gè)板塊宣傳新思想，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要打造政務(wù)新媒體平臺，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，把其建設(shè)成上傳下達(dá)、搜集輿情，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定的平臺。并對其他一些微博、微信、短視頻等自媒體軟件進(jìn)行管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)輿情肆意傳播甚至發(fā)展為線下實(shí)體性事件。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、分析、處理、反饋機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)輿情一體化管理。

第二，要樹立共建共治共享的自媒體空間治理觀，建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！兜?7次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。其中使用手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民9.86億，約占99.7%，近十億網(wǎng)民構(gòu)成了全球最大的數(shù)字社會(huì)，我國的網(wǎng)民總體規(guī)模已占全球網(wǎng)民的五分之一左右。[2]自媒體時(shí)代，維護(hù)社會(huì)安全，需要政府、社會(huì)、網(wǎng)民共同努力，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)掌握網(wǎng)民的思想動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作，使黨建成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。擴(kuò)大自媒體治理力量，比如將中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等通信公司納入進(jìn)來，運(yùn)用他們的技術(shù)力量來達(dá)到監(jiān)管的效果。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，贏得大多數(shù)，孤立極少數(shù)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民的治網(wǎng)理念，尋求最大公約數(shù)，共繪最大同心圓。

第三，要依法治網(wǎng)。完善立法，正確執(zhí)法，對于網(wǎng)絡(luò)亂象要敢于亮劍，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電子商務(wù)法》、《英烈保護(hù)法》等法律法規(guī)的應(yīng)用水平，確保上位法能夠落地，下位法能有授權(quán)依據(jù)，探索增加互聯(lián)網(wǎng)法院的數(shù)量與區(qū)域分布，完善立法建構(gòu)和法院設(shè)置。要處理好網(wǎng)絡(luò)言論自由與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管之間的關(guān)系，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和自媒體平臺的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)解決好權(quán)責(zé)不明的問題。網(wǎng)信辦、工信等相關(guān)部門要加強(qiáng)對自媒體監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用自媒體平臺進(jìn)行傳播謠言、誣陷、誹謗他人、歪曲歷史丑化英雄等行為，對網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、“濫用市場支配地位”“強(qiáng)迫二選一”等平臺壟斷行為進(jìn)行綜合治理。

第四，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，特別是要針對重點(diǎn)群體進(jìn)行宣傳教育。從人數(shù)來看，到2020年12月，網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)前三位為學(xué)生約占21%、個(gè)體戶/自由職業(yè)者16.9%、農(nóng)村外出務(wù)工人員12.7%。[3]這三者約占網(wǎng)民總數(shù)的50.6%。

這三類群體各有特點(diǎn)，比如，學(xué)生處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀確立的過程中，易受外來負(fù)面信息影響，應(yīng)該以學(xué)校為主體做好對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思政工作，學(xué)會(huì)將自媒體打造成為學(xué)校思政教育的新領(lǐng)地，既要立足于實(shí)現(xiàn)思政教育目標(biāo)，又要顧及到學(xué)生的主體性和差異性，引導(dǎo)他們正確運(yùn)用自媒體平臺，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行。而個(gè)體戶、自由職業(yè)者、農(nóng)村外出務(wù)工人員，流動(dòng)性大，平時(shí)忙于掙錢，精神文化生活不足，集體觀念較以前有所淡化。對此，一要廣泛建立非公企業(yè)黨組織，通過發(fā)揮黨員模范作用，帶動(dòng)身邊人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二要發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、社區(qū)、村委會(huì)等組織的作用，對個(gè)體戶、自由職業(yè)者、農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行調(diào)研，摸清并掌握其思想動(dòng)態(tài)，生活上團(tuán)結(jié)關(guān)心他們，維護(hù)我國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基。三要以文化、宣傳、理論研究等部門為主體，推動(dòng)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化傳播，集聚社會(huì)正能量。

第五，立足自主創(chuàng)新，加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。要處理好網(wǎng)絡(luò)開放交流與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)之間的關(guān)系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科研經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)引進(jìn)高技術(shù)人才，努力擺脫對西方國家的技術(shù)依賴，提高我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主化水平。在此基礎(chǔ)上，積極挖掘我國優(yōu)秀文化價(jià)值理念，傳播中國聲音，展示中國形象，加強(qiáng)對話合作，打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。