文 陳志燕

一 融媒體背景下媒體問(wèn)政現(xiàn)狀

媒體問(wèn)政形式主義化

雖然媒體問(wèn)政是新式的問(wèn)政模式，但已有很多相關(guān)人士對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)研究，融媒體時(shí)代背景下媒體問(wèn)政的發(fā)展是比較迅速的，這符合時(shí)代的要求。媒體問(wèn)政在加強(qiáng)民主政治、群眾參與政治方面都具有明顯的積極意義，但是作為新興的問(wèn)政模式，在實(shí)施過(guò)程中也同樣暴露出了許多問(wèn)題。媒體問(wèn)政出現(xiàn)的首要問(wèn)題是形式化，主要表現(xiàn)為很多官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在群眾的一陣興奮之后都會(huì)歸于平靜，至于信息中涉及的細(xì)節(jié)問(wèn)題以及后續(xù)發(fā)展所涉及的相關(guān)信息播報(bào)時(shí)常出現(xiàn)后續(xù)斷鏈的現(xiàn)象，從而讓媒體問(wèn)政變?yōu)橐粓?chǎng)形式化的秀場(chǎng)。除此之外，媒體問(wèn)政的形式化還表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生過(guò)后，官方的的沉寂和失音，對(duì)群眾輿論沒(méi)有及時(shí)形成正確的導(dǎo)向力，也沒(méi)有及時(shí)引導(dǎo)群眾形成正確的輿論，從而政治事件在網(wǎng)絡(luò)中不斷發(fā)酵，形成更多不良社會(huì)影響。

媒體問(wèn)政發(fā)展不均衡

媒體問(wèn)政是融媒體時(shí)代下產(chǎn)生的新式問(wèn)政方式，作為一種發(fā)展初期的問(wèn)政方式，它的發(fā)展正處于不均衡的階段?；诿恳坏貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，以及城鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不均衡，媒體問(wèn)政的方式目前只在部分省市和地區(qū)實(shí)行，有效的管理部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)尚未形成成熟的發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)已實(shí)行了多年媒體問(wèn)政，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)則尚未實(shí)行媒體問(wèn)政這一問(wèn)政方式。除此之外，媒體問(wèn)政包括多方面多領(lǐng)域內(nèi)容，例如交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療保障等，各行業(yè)所占比重也顯現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，媒體問(wèn)政比較關(guān)注公安治理以及交通運(yùn)輸方面，而違章搭建和消費(fèi)維權(quán)方面則涉及較少。

媒體問(wèn)政缺乏有效制度和法規(guī)

媒體問(wèn)政尚處于發(fā)展初期，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的實(shí)踐指導(dǎo)，在問(wèn)政過(guò)程中不免面對(duì)各種各樣的問(wèn)題和困難。融媒體問(wèn)政的主要形式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立溝通平臺(tái)，促進(jìn)政府與群眾的交流溝通，這樣的方式有利于兩者間快速進(jìn)行有效溝通，政府方面能夠在短時(shí)間內(nèi)收集大量有效建設(shè)信息。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)具有晦澀和隱蔽的特點(diǎn)，群眾在同一事件上會(huì)有不同的觀點(diǎn)和建議，同時(shí)也容易在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)出很多不正確的、極端的觀點(diǎn)，并對(duì)社會(huì)輿論環(huán)境形成不良影響。對(duì)于在媒體問(wèn)政過(guò)程中出現(xiàn)的不正確行為現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)有效的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，即便是已形成相應(yīng)的制度和法規(guī)，在管理和應(yīng)用時(shí)也面臨較大的阻礙和困難。

二 媒體問(wèn)政新模式應(yīng)用策略

加強(qiáng)媒體問(wèn)政的建設(shè)力度

政府方面在進(jìn)行此方面工作時(shí)應(yīng)當(dāng)注重具體措施的安排，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)本著為人民服務(wù)和解決問(wèn)題的態(tài)度和立場(chǎng)，盡量在短時(shí)間內(nèi)找到解決問(wèn)題的方法與對(duì)策。群眾關(guān)注的問(wèn)題政府方面應(yīng)該在發(fā)布信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到以最真實(shí)的狀態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)，既不能過(guò)度夸大事實(shí)程度，也不能過(guò)度淡化事件的嚴(yán)重性。而一些地方職能部門(mén)在長(zhǎng)期工作中形成懶散、散亂的工作態(tài)度是極其不利于媒體問(wèn)政的良好發(fā)展的。

媒體問(wèn)政在一定程度上能夠在短時(shí)間內(nèi)“問(wèn)”出問(wèn)題，“問(wèn)”出解決對(duì)策，媒體問(wèn)政一方面需要曝光問(wèn)題，另一方面也需要解決問(wèn)題。媒體曝光的問(wèn)題的嚴(yán)重性程度就決定了解決問(wèn)題的力度。例如，江西省于2019年1月9日，“五型”政府建設(shè)擴(kuò)大社會(huì)參與、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)正式上線運(yùn)行，群眾多了一個(gè)參與監(jiān)督的渠道和途徑，相關(guān)負(fù)責(zé)人易煉紅在會(huì)議中指出江西省建設(shè)“五型”政府，“五型”政府指的是建設(shè)忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型的政府模式。“五型”政府是江西省政府、省政委積極以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)參與、加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度、增加監(jiān)督渠道的重要舉措，平臺(tái)的上線運(yùn)行加強(qiáng)了群眾和政府的有效溝通?？梢?jiàn)，江西省在媒體融合背景下進(jìn)行媒體問(wèn)政的自覺(jué)性是較高的，在實(shí)施過(guò)程中為本省的政治建設(shè)提供了后勁力量，也有效加強(qiáng)和推進(jìn)了“五型”政府的建設(shè)進(jìn)程。

不斷加強(qiáng)媒體問(wèn)政平衡性

媒體問(wèn)政是通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行關(guān)于政治管理、政治監(jiān)督的問(wèn)政方式，在此過(guò)程涉及到很多方面的社會(huì)制度的確立和更改工作，人民成為監(jiān)督政府的主要參與者，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和電視問(wèn)政中表現(xiàn)得最為明顯。上文現(xiàn)狀描述中，筆者提及到媒體問(wèn)政是新型的問(wèn)政方式，雖然在進(jìn)行時(shí)較為便利有效，但在一定程度上仍然受到很多方面的限制，例如網(wǎng)絡(luò)普及狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)狀況等。一方面，政府需要加強(qiáng)社會(huì)各方面的實(shí)際情況，例如加強(qiáng)醫(yī)療保障、醫(yī)療環(huán)境等關(guān)注，平衡各方面的關(guān)注力度。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的媒體問(wèn)政力度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已取得較大的發(fā)展成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍然呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的問(wèn)題，媒體問(wèn)政現(xiàn)階段僅僅在少部分發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，媒體問(wèn)政實(shí)施的力度是不均衡的。政府方面在實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的媒體問(wèn)政力度，即便是網(wǎng)絡(luò)通信較差，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決相應(yīng)的問(wèn)題，為廣大群眾提供出簡(jiǎn)便有效的問(wèn)政途徑，以保證群眾參與的積極性與全面性。

江西省作為2020年度“網(wǎng)聚”“政”能量，共筑同心圓的優(yōu)秀案例省份，在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的過(guò)程中具有獨(dú)特的閃光點(diǎn)，因此經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，江西省作為160個(gè)案例中之一，于2020年11月23日在人民網(wǎng)被報(bào)道。江西省各部門(mén)共設(shè)置11個(gè)地區(qū)，100個(gè)縣執(zhí)行媒體問(wèn)政工作，2019年開(kāi)通“五型”政府建設(shè)擴(kuò)大社會(huì)參與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)正式上線運(yùn)行后，江西省充分發(fā)揮融媒體的優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)江西PC、信息日?qǐng)?bào)、問(wèn)政江西APP等5個(gè)平臺(tái)開(kāi)展了媒體問(wèn)政工作，并在工作中積極落實(shí)相關(guān)工作職能，得到了大眾的充分肯定。媒體問(wèn)政各方面的平衡發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要意義，雖然在此過(guò)程中有困難存在，但政府職員積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)回復(fù)群眾問(wèn)題，積極尋找解決問(wèn)題的方法，在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中逐漸提升媒體問(wèn)政的有效性。

制定相關(guān)管理制度和法規(guī)

媒體問(wèn)政以電視、廣播、報(bào)刊等方式傳播政治信息，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇，近年來(lái)“自媒體”“網(wǎng)絡(luò)直播”等新詞匯在社會(huì)中廣為流傳，網(wǎng)絡(luò)成為了幾乎隨時(shí)伴隨人們生活的重要內(nèi)容。正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，媒體問(wèn)政迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為了主要的媒體問(wèn)政方式，人們可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布言論，提出自己的見(jiàn)解或是建議。與傳統(tǒng)的媒體方式相比，網(wǎng)絡(luò)傳播信息的速度非?？?、傳播信息量也非常大，參與問(wèn)政和發(fā)表言論的網(wǎng)民可以擺脫現(xiàn)實(shí)生活中的身份、職位、年齡等方面的限制，自由地發(fā)表言論，而且發(fā)言過(guò)程中也能不帶任何顧慮，在一定程度上推動(dòng)了人們言論自由權(quán)的行使。然而也正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的便利，給媒體問(wèn)政帶來(lái)了新了問(wèn)題和挑戰(zhàn)。不同文化階層的網(wǎng)民對(duì)事件的看法是不盡相同的，許多網(wǎng)絡(luò)事件涉及到自身利益的情況下，多數(shù)網(wǎng)民發(fā)表的言論是不客觀的，甚至有很多網(wǎng)民在此過(guò)程中會(huì)發(fā)布出虛假的、違背社會(huì)發(fā)展的、傷害他人利益的言論，嚴(yán)重造成了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的環(huán)境，有時(shí)也會(huì)形成不正確的輿論導(dǎo)向，給媒體問(wèn)政的有效實(shí)施帶來(lái)巨大阻礙。

基于此，相關(guān)平臺(tái)應(yīng)該加大對(duì)網(wǎng)民正確言論的監(jiān)督力度，我國(guó)是人口大國(guó)，網(wǎng)民數(shù)量也非常龐大，對(duì)于不同消極影響的言論應(yīng)該采取不同的整治方式。倘若對(duì)所有進(jìn)行負(fù)面且惡意言論的網(wǎng)民都采取查訪監(jiān)管，那么在此過(guò)程中需要的人力物力是非常龐大的，因此問(wèn)政平臺(tái)應(yīng)該設(shè)置有效的監(jiān)管策略，如在網(wǎng)民注冊(cè)身份時(shí)利用實(shí)名制，出現(xiàn)不良言論的網(wǎng)民二次發(fā)表言論時(shí)，可以采用進(jìn)行審核后才能發(fā)表的方法。對(duì)于多次警告后仍然屢教不改的用戶，管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)強(qiáng)制注銷其賬號(hào)，倘若是違反相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)該及時(shí)上報(bào)公安部門(mén)?？傊?，在進(jìn)行媒體問(wèn)政時(shí)各平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定出相關(guān)的管理辦法和法規(guī)，工作人員也應(yīng)該及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，促進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政環(huán)境的形成和發(fā)展。

總而言之，融媒體時(shí)代下創(chuàng)生出的媒體問(wèn)政是新興的問(wèn)政方式，對(duì)各地政治均衡發(fā)展有重要意義。面對(duì)媒體問(wèn)政發(fā)展不平衡、問(wèn)政形式化和缺乏管理和法規(guī)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)。主要可以通過(guò)加強(qiáng)媒體問(wèn)政力度、均衡媒體問(wèn)政發(fā)展以及制定相關(guān)政治管理制度和法規(guī)的方式，有針對(duì)性地解決媒體問(wèn)政中的實(shí)際問(wèn)題，以正確的方式和策略，有效提高媒體問(wèn)政的成效。