吳卓倫 劉通

摘要：當(dāng)前針對(duì)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)的典型問題，需依照當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r采取科學(xué)合理的調(diào)查方式，站在原有農(nóng)村地籍調(diào)查工作的角度，針對(duì)農(nóng)村范圍宅基地和集體建設(shè)用地情況開展權(quán)籍調(diào)查工作，確保能夠不斷更新和建設(shè)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，通過這樣的方式，能夠促進(jìn)相關(guān)部門掌握農(nóng)房實(shí)際用地的情況，為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作的順利開展提供幫助。因此，本文主要針對(duì)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的難點(diǎn)內(nèi)容和控制措施進(jìn)行分析與研究，并提出科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn);登記過程;難點(diǎn)內(nèi)容;控制措施

當(dāng)前在開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的情況下，其自身具備復(fù)雜性特點(diǎn)，會(huì)涉及多個(gè)方面的工作內(nèi)容，農(nóng)村居民在日常生活過程中，其自身的重要財(cái)產(chǎn)為農(nóng)房，農(nóng)房列入不動(dòng)產(chǎn)登記范圍后，能夠?yàn)檗r(nóng)村自身的財(cái)產(chǎn)和收入提供法律和政策方面的保護(hù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記體系建設(shè)工作順利開展提供幫助。但依照相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村在實(shí)際發(fā)展過程中，農(nóng)村宅基地和體積建設(shè)用地的使用存在不合理的問題，同時(shí)農(nóng)村的房屋位置存在較亂的現(xiàn)象，針對(duì)房屋沒有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)農(nóng)房測(cè)繪工作的開展，質(zhì)量與農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作的效果之間具有密切聯(lián)系，導(dǎo)致在開展工作時(shí)存在難點(diǎn)內(nèi)容，在這樣的情況下，需相關(guān)部門與工作人員提高重視程度，針對(duì)測(cè)繪方案不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)房調(diào)查管理工作的水平，為農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作提供支持和幫助。

1.農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)典型方面的問題

在開展農(nóng)村宅基地和村鎮(zhèn)建房管理工作的情況下，會(huì)涉及多個(gè)方面的階段，存在復(fù)雜性的問題，導(dǎo)致登記資料經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)丟失的問題和現(xiàn)象。但由于當(dāng)前村鎮(zhèn)布局存在分散性和歷史遺留的問題，導(dǎo)致一些沒有經(jīng)過審批，但使用合理的問題，在這樣的情況下，會(huì)阻礙農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查工作的順利開展。

1.1差異性問題

當(dāng)前不同專業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律體系存在差異性，在開展測(cè)繪工作的情況下，不動(dòng)產(chǎn)管理部門會(huì)選擇不同類型的調(diào)查方式。但在開展測(cè)繪工作的情況下，不具備同意的坐標(biāo)系統(tǒng)和精確度，會(huì)導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)信息不能夠?qū)崿F(xiàn)共享的發(fā)展目標(biāo)，在這樣的情況下，會(huì)提高成果轉(zhuǎn)化工作的難度，降低各個(gè)部門之間信息共享的效率，導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)屬矛盾方面的問題。

1.2土地類型問題

站在客觀因素的發(fā)展角度，我國(guó)當(dāng)前土地類型存在相互轉(zhuǎn)換的可能性。當(dāng)前在開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)實(shí)地調(diào)查工作的情況下，普遍重視徒弟類型，針對(duì)權(quán)屬變更問題的重要性沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。但由于各個(gè)部門模式不一致，導(dǎo)致實(shí)際調(diào)查和驗(yàn)收流程存在差異性，提高施工技術(shù)選擇工作的難度。

1.3技術(shù)人員方面的問題

當(dāng)前在開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查工作的情況下，技術(shù)人員在其中具有重要作用和意義，能夠充分發(fā)揮其自身作用和價(jià)值。但在實(shí)際開展調(diào)查工作的情況下，包含多個(gè)方面的工作內(nèi)容，由于調(diào)查技術(shù)人員自身專業(yè)水平與綜合素質(zhì)較差，不能夠滿足相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致調(diào)查方式存在不合理問題，阻礙調(diào)查工作效率和質(zhì)量得不到進(jìn)一步提高。

1.4調(diào)查基礎(chǔ)較薄弱的問題

在開展權(quán)籍調(diào)查工作的情況下，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層業(yè)務(wù)工作人員數(shù)量較少，針對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的使用和維護(hù)工作力度較差，導(dǎo)致權(quán)籍調(diào)查工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差，不能夠滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的數(shù)量。

1.5多部門發(fā)證遺留隱患方面的問題

針對(duì)農(nóng)村宅基地審批和村鎮(zhèn)建房管理工作的開展，需不同部門的合作，但方法存在差異性，同時(shí)房屋和土地資料存在不完善的問題，資料也不一致，導(dǎo)致違建數(shù)量逐漸增加。

2.農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查方法

當(dāng)前在開展房地一體化農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查工作的情況下，逐漸將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地納入調(diào)查范圍。針對(duì)完成農(nóng)村地籍調(diào)查工作的宅基地和集體建設(shè)用地，需針對(duì)地籍調(diào)查效果喝茶，確保能夠滿足農(nóng)村登記發(fā)證的需求與標(biāo)準(zhǔn)。但針對(duì)一些沒有完成的農(nóng)村地籍調(diào)查宅基地和集體建設(shè)用地，需針對(duì)各個(gè)方面的工作需求全面分析與研究，確保能夠選擇科學(xué)合理的調(diào)查方法，滿足當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)房調(diào)查效果和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查效果具備一致性的特點(diǎn)。

3.農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量技術(shù)手段

當(dāng)前在開展農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的情況下，包含地籍調(diào)查和房產(chǎn)調(diào)查工作內(nèi)容，需針對(duì)地籍和房產(chǎn)開展測(cè)量工作。在開展農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)量工作的情況下，需依照當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展，選擇科學(xué)合理的測(cè)量技術(shù)。

3.1皮尺丈量技術(shù)

在運(yùn)用皮尺開展地邊長(zhǎng)丈量工作的情況下，需結(jié)合邊長(zhǎng)交回的方法，將外業(yè)權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)繪制為宗地圖。皮尺丈量技術(shù)的運(yùn)用，具備傳統(tǒng)性的特點(diǎn)，其自身的優(yōu)勢(shì)和效果較差，只能夠獲取紙質(zhì)圖紙，在這樣的情況下，會(huì)提高大面積計(jì)算工作的難度，導(dǎo)致計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的較差，不能夠?qū)ψ鴺?biāo)統(tǒng)一。

3.2全野外解析技術(shù)

統(tǒng)一建立控制網(wǎng)的情況下，在開展全野外測(cè)量工作的情況下，通過對(duì)全站儀設(shè)備和GPS接收機(jī)設(shè)備的情況下，能夠明確不動(dòng)產(chǎn)宗地要素。另外，在實(shí)際運(yùn)用的過程中，測(cè)量數(shù)據(jù)具備精確度較高的特點(diǎn)，能夠滿足小型城鎮(zhèn)地區(qū)中的需求與標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際運(yùn)用的過程中，業(yè)會(huì)存在不合理的問題，導(dǎo)致獲取的數(shù)據(jù)存在單一性的問題，整體測(cè)量成本增加，提高測(cè)繪中控制網(wǎng)的難度。

3.3航測(cè)遙感技術(shù)

通過對(duì)航測(cè)遙感技術(shù)科學(xué)合理的運(yùn)用，需針對(duì)高分辨率的航空影響科學(xué)合理的運(yùn)用，為測(cè)繪工作順利開展提供幫助，滿足外業(yè)調(diào)查底圖制作和權(quán)屬調(diào)查工作的需求與標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)。航測(cè)遙感技術(shù)的運(yùn)用，其自身具備可行性的特點(diǎn)，能夠提高調(diào)查工作的效率，通過這樣的方式，能夠提供多種類型的數(shù)據(jù)，并在成本控制工作中體現(xiàn)其自身作用和價(jià)值。我國(guó)當(dāng)前無人機(jī)傾斜攝影測(cè)量技術(shù)在農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)中得到廣泛推廣和運(yùn)用，但無人機(jī)攝影測(cè)量質(zhì)量經(jīng)常會(huì)遭受到多個(gè)放因素的影響。所以，當(dāng)前通過無人機(jī)航測(cè)與全野外解析的結(jié)合，能夠提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪解決措施

針對(duì)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的開展，其自身具備復(fù)雜性特點(diǎn)，會(huì)涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，所以，在開展測(cè)繪調(diào)查工作的情況下，需針對(duì)各個(gè)工作流程嚴(yán)格控制，確保具備規(guī)范性的特點(diǎn)，為測(cè)繪工作順利開展提供幫助。

4.1提高測(cè)繪新技術(shù)研究力度

當(dāng)前在開展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的情況下，測(cè)繪技術(shù)與測(cè)繪工作效率額質(zhì)量之間具有密切聯(lián)系，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的情況下，測(cè)繪工作數(shù)量不斷提高，促進(jìn)新型技術(shù)不斷出現(xiàn)，在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中運(yùn)用的情況下，能夠提高測(cè)繪工作的效率。

4.2開展農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)預(yù)調(diào)查工作

當(dāng)前在開展農(nóng)房外業(yè)測(cè)繪工作的情況下，普遍先開展權(quán)屬調(diào)查工作，確保能夠?qū)⒌怯洶l(fā)證信息分開，避免出現(xiàn)干擾的問題和現(xiàn)象。另外，在開展預(yù)調(diào)查工作的情況下，能夠獲取全新的資料，通過地籍輔助程序的運(yùn)用，能夠?qū)⑹Ｓ鄼?quán)源資料收集。

4.3建立農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

當(dāng)前在開展農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查工作的情況下，能夠形成不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)中占據(jù)重要位置，包含多個(gè)方面的內(nèi)容，在這樣的情況下，需依照各個(gè)地區(qū)的要求和標(biāo)準(zhǔn)開展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

結(jié)論：

綜合上文所述，我國(guó)當(dāng)前在開展農(nóng)村建設(shè)工作的情況下，農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記工作在其中占據(jù)重要位置，需相關(guān)部門明確技術(shù)難點(diǎn)內(nèi)容和問題，堅(jiān)持因地制宜的工作理念，為農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作順利開展，最終促進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作能夠順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問答》（2）[J].湖南農(nóng)業(yè)，2021（02）：9.

[2]王周賓.農(nóng)村宅基地管理與改革如何破題——基于蘇北兩地村莊現(xiàn)狀的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2021（01）：30-32.

[3]馬忠衛(wèi)，李旋.農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的難點(diǎn)及對(duì)策研究[J].江蘇科技信息，2020，37（07）：74-76.