吳以紅

摘要：在改革的過(guò)程中，工程咨詢(xún)資質(zhì)逐漸弱化，對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)整合的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。全過(guò)程工程咨詢(xún)通過(guò)鼓勵(lì)成本、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察和投資咨詢(xún)等方式，通過(guò)并購(gòu)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)的實(shí)施，打造具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)單位。政府部門(mén)要帶頭運(yùn)作，積極配合上述部門(mén)。從大環(huán)境來(lái)看，這種方式是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;全過(guò)程;工程咨詢(xún)

一、轉(zhuǎn)變必要性與可行性

在過(guò)去，傳統(tǒng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般只負(fù)責(zé)各個(gè)領(lǐng)域的招標(biāo)，這在一定程度上促進(jìn)了三公的發(fā)展，保護(hù)了投標(biāo)人、招標(biāo)人、公眾和國(guó)家的權(quán)益。投標(biāo)單位要積極尋求新的增值點(diǎn)，完成業(yè)務(wù)拓展，要結(jié)合自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，綜合考慮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，找到適合自己、適合自己的發(fā)展道路。

目前，政府已不再具備代理項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目采購(gòu)的資格。與此同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了大量新的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，這些單位的服務(wù)能力參差不齊。在電子競(jìng)標(biāo)平臺(tái)越來(lái)越多、功能越來(lái)越多的背景下，電子競(jìng)標(biāo)正日益取代過(guò)去對(duì)競(jìng)標(biāo)行業(yè)產(chǎn)生重大影響的程序化服務(wù)。這就像為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了一個(gè)新的發(fā)展市場(chǎng)。在這樣的環(huán)境下，投資者的要求越來(lái)越高，如果投標(biāo)機(jī)構(gòu)仍然只有一種服務(wù)模式，將無(wú)法滿(mǎn)足他們的需求。面對(duì)這種情況，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)用全程工程咨詢(xún)模式。招投標(biāo)服務(wù)只是整個(gè)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這個(gè)環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)人口的流動(dòng)。在某些方面，招標(biāo)過(guò)程是咨詢(xún)公司擴(kuò)大服務(wù)的有利條件。

黨的十九大和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化具有根本性意義，對(duì)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和不斷提升具有積極意義，使其國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。延展招投標(biāo)服務(wù)模式，加快發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)是未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。全過(guò)程咨詢(xún)對(duì)我國(guó)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、投資咨詢(xún)、造價(jià)等行業(yè)具有重要意義。上述行業(yè)要因地制宜地的進(jìn)行改變，提高行業(yè)綜合水平，加快國(guó)際化步伐。這是確保持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)和項(xiàng)目質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。

二、全過(guò)程工程咨詢(xún)優(yōu)勢(shì)

全過(guò)程工程咨詢(xún)是指向一個(gè)或多個(gè)具有工程咨詢(xún)能力的聯(lián)合體提供工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程設(shè)計(jì)、可行性研究、投資咨詢(xún)等多項(xiàng)服務(wù)。這種規(guī)?；⒁惑w化的商業(yè)模式的優(yōu)勢(shì)在于：

第一點(diǎn)是這種模式可以概括許多分散在不同層次的咨詢(xún)活動(dòng)，職責(zé)明確、政府秩序井然，確保管理效率。

第二點(diǎn)是整個(gè)咨詢(xún)過(guò)程打破了原有的管理模式，有效地節(jié)省了咨詢(xún)時(shí)間。

第三點(diǎn)是過(guò)去咨詢(xún)服務(wù)每個(gè)階段都有不同的目標(biāo)。項(xiàng)目前期需要考慮很多意見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段要以功能和形式為目的，在投標(biāo)期間考慮中標(biāo)人和投標(biāo)條件。在成本階段，要考慮盲目降價(jià)的要求。通過(guò)整合咨詢(xún)的全過(guò)程，可以將多個(gè)階段的矛盾結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)新的目標(biāo)，有效地實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。整個(gè)咨詢(xún)過(guò)程能夠滿(mǎn)足和體現(xiàn)集約化管理的要求，有效提高工程的效率和質(zhì)量，使施工更加經(jīng)濟(jì)、合理、科學(xué)。整個(gè)咨詢(xún)過(guò)程能夠滿(mǎn)足綠色發(fā)展的需要，順利解決不同利益相關(guān)者之間的矛盾和沖突。

三、前過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍

這種模式不是傳統(tǒng)的循序漸進(jìn)、碎片化的咨詢(xún)模式，而是通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、協(xié)同管理、實(shí)施分工、統(tǒng)籌規(guī)劃等多種技能的專(zhuān)家匯聚一堂，提供咨詢(xún)服務(wù)的模式。

決策過(guò)程的第一步是在項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目計(jì)劃、投資條款調(diào)查、資本報(bào)告和可行性研究文件中闡明并確保項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性和可行性。這是減少后續(xù)活動(dòng)犯錯(cuò)和損失的重要途徑，可以為設(shè)計(jì)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。

第二步是對(duì)從設(shè)計(jì)階段到?jīng)Q策階段的研究結(jié)果進(jìn)行修改和深入，將各利益相關(guān)方的需求轉(zhuǎn)化為直觀的預(yù)算報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙，這些都是合同階段使用的材料。

第三階段，設(shè)計(jì)咨詢(xún)結(jié)果應(yīng)用于合同策劃、招投標(biāo)策劃等，對(duì)承包階段工程承包人的能力、資質(zhì)和要求進(jìn)行咨詢(xún)和策劃，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

四、發(fā)展途徑與優(yōu)勢(shì)

國(guó)務(wù)院提出要?jiǎng)?chuàng)新工程咨詢(xún)新模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)健康發(fā)展。從全過(guò)程來(lái)看，各公司從工程項(xiàng)目咨詢(xún)、鼓勵(lì)造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、咨詢(xún)等開(kāi)始，成立公司。此外，中國(guó)許多地區(qū)正在陸續(xù)推出各種創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃。例如，為了促進(jìn)工程咨詢(xún)實(shí)現(xiàn)全流程運(yùn)作，政府部門(mén)必須應(yīng)用這種咨詢(xún)模式。在我國(guó)許多地區(qū)，近年來(lái)，在匯總要求中提出了許多指導(dǎo)意見(jiàn)，這些意見(jiàn)已成為整體過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展的方向。此外，這些意見(jiàn)也為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了新思路和新環(huán)境。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注重人才保留，積極吸納和培養(yǎng)具有監(jiān)督履歷、施工經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)能力和咨詢(xún)能力的人才。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在成為聯(lián)合體牽頭方過(guò)程中，相比監(jiān)理、建設(shè)和設(shè)計(jì)部門(mén)具有明顯優(yōu)勢(shì)。例如，某投標(biāo)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行項(xiàng)目談判。公司的服務(wù)內(nèi)容體現(xiàn)在其他活動(dòng)中，具有基本的服務(wù)功能。此外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)比其他部門(mén)和企業(yè)更了解合同，比監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位更了解和執(zhí)行合同目標(biāo)和總體目標(biāo)。在整個(gè)服務(wù)體系中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有較好的協(xié)調(diào)溝通能力，能夠順利完成和配合各項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。

事實(shí)上，與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)相比，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)成長(zhǎng)為工藝工程咨詢(xún)公司或工藝工程咨詢(xún)聯(lián)合體中的佼佼者，在多方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這些好處是：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處于整個(gè)工程咨詢(xún)流程的中間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)扎實(shí)，參與了整個(gè)工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍過(guò)程的六個(gè)階段的實(shí)際工作。熟悉合同和投標(biāo) 組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和合同目標(biāo)的理解超出了設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，因此具有執(zhí)行合同的能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，整合多種專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)保持專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先和對(duì)客戶(hù)忠誠(chéng)的服務(wù)理念，堅(jiān)持公平、公正、客觀、獨(dú)立的道德規(guī)范，為投資者帶來(lái)最大的項(xiàng)目收益，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正在積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓投資者提供全流程咨詢(xún)，始終支持“客戶(hù)忠誠(chéng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先”和“獨(dú)立”的服務(wù)理念，我們必須堅(jiān)持“客觀公正”的執(zhí)業(yè)道德我們正在努力專(zhuān)注于項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化服務(wù)。

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