李佳彤 黃燕梅

（海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 海南 ?？?570228）

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)得到空前的發(fā)展，社交媒體成為人們發(fā)布和獲取信息的重要渠道，發(fā)言人數(shù)逐漸增多，網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)模與影響不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，其相關(guān)信息引起公眾普遍關(guān)注。各種信息充斥社交媒體，極易造成恐慌或錯(cuò)誤信息廣泛流傳。因此，信息發(fā)布工作是公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的重中之重，并且僅僅依靠政府發(fā)布信息是不夠的，政府、媒體和意見(jiàn)領(lǐng)袖信息發(fā)布都是遏制謠言的依據(jù)。而通過(guò)多種方式發(fā)布信息，使公眾更全面、準(zhǔn)確地了解信息，是信息發(fā)布主體的職責(zé)所在，也是降低社會(huì)恐慌情緒、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。

一、研究文獻(xiàn)回顧

學(xué)界對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、傳播和演化機(jī)理，輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，影響因素及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了較為深入的研究，并且自2003年SARS事件后頗為關(guān)注公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情。信息發(fā)布是治理網(wǎng)絡(luò)輿情的重要手段，能夠影響公眾心理。[1]近年來(lái)學(xué)界對(duì)多主體合作發(fā)布信息的關(guān)注增加，從多元主體共同參與視角[2]、融媒體視角[3]等對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的資源、主體協(xié)同等多種機(jī)制進(jìn)行研究。公眾關(guān)注度是衡量網(wǎng)絡(luò)輿情量的變化的重要維度，以用戶的搜索量為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，可以揭示公眾對(duì)某些議題的偏好度及認(rèn)知需求變化[4]，一般用互聯(lián)網(wǎng)搜索指數(shù)直觀表示，如百度指數(shù)和微指數(shù)。學(xué)界通過(guò)研究熱詞[5]、熱搜[6]等探索公眾關(guān)注度的時(shí)空差異與影響因素[7]。

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)突發(fā)事件，尤其是公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情和信息發(fā)布的研究均具備一定規(guī)模；但是聚焦于公眾關(guān)注度和信息發(fā)布的文獻(xiàn)較少，而公眾關(guān)注度是反映網(wǎng)絡(luò)輿情熱度的重要指標(biāo)，應(yīng)予以重視。有學(xué)者通過(guò)研究“山東疫苗”事件的網(wǎng)絡(luò)輿情熱度演變趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)事件處置進(jìn)展和關(guān)鍵信息發(fā)布密切關(guān)聯(lián)[8]，但是對(duì)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情具體關(guān)聯(lián)的挖掘尚不充分。而利用關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘的方法挖掘頻繁關(guān)聯(lián)項(xiàng)和強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則，進(jìn)而了解事件狀況和制定策略是學(xué)界重要研究?jī)?nèi)容。2019年年底，新型冠狀病毒肺炎（COVID—19）疫情暴發(fā)，傳染力強(qiáng)，傳染范圍極廣，是繼SARS和H7N9之后在中國(guó)及世界影響力最大的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴(yán)峻的疫情態(tài)勢(shì)引發(fā)了公眾對(duì)與疫情相關(guān)的信息的關(guān)注度持續(xù)上漲。本文選擇新型冠狀病毒肺炎疫情這一公共衛(wèi)生事件作為典型案例，利用關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘深入分析信息發(fā)布主體、方式和對(duì)公眾關(guān)注度的實(shí)際影響效果之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，利用頻繁關(guān)聯(lián)項(xiàng)識(shí)別哪些信息發(fā)布主體和方式的組合對(duì)于降低公眾關(guān)注度的效果較好，為今后公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布工作提供借鑒。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文從新浪微博平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)。根據(jù)新浪微博發(fā)布的2019年第三季度財(cái)報(bào)，新浪微博的月活躍用戶數(shù)為4.97億，報(bào)紙、廣播和電視臺(tái)的新浪微博入駐率分別達(dá)到97.3%、78.7%和100%，是國(guó)內(nèi)最具影響力的社交平臺(tái)之一。在新型冠狀病毒疫情網(wǎng)絡(luò)輿情最活躍的暴發(fā)期和波動(dòng)期（2020年1月20日—2月28日），根據(jù)微博熱搜榜的歷史最高排名和累計(jì)在榜時(shí)間，筆者搜集了國(guó)內(nèi)受公眾關(guān)注較高的136個(gè)熱點(diǎn)事件，并從信息發(fā)布主體、信息發(fā)布方式和對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情熱度的影響效果三個(gè)維度進(jìn)行分析。

微博平臺(tái)上信息發(fā)布主體為政府、民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體、自媒體和意見(jiàn)領(lǐng)袖四種。政府是廣義上的政府，本文將中央媒體，如人民日?qǐng)?bào)、新華社等官方媒體歸于政府。民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體以獲取市場(chǎng)份額和贏得利潤(rùn)為基本目標(biāo)，以民生新聞、娛樂(lè)新聞為主打，如騰訊新聞和新浪新聞。自媒體以個(gè)人名義創(chuàng)辦，主要有營(yíng)銷類、資訊類自媒體。意見(jiàn)領(lǐng)袖主要有“公知型”和“娛樂(lè)型”兩類?！肮汀币庖?jiàn)領(lǐng)袖是指醫(yī)生、律師等具有專業(yè)背景的社會(huì)精英；“娛樂(lè)型”意見(jiàn)領(lǐng)袖是指具有較高“人氣”的明星群體，如歌手、演員等。[9]筆者對(duì)熱點(diǎn)事件的信息內(nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)，得到召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布通知、信息公開(kāi)、公開(kāi)問(wèn)責(zé)、公開(kāi)案情、解釋澄清、專業(yè)科普、專家說(shuō)明、采訪報(bào)道、增強(qiáng)傳播十種信息發(fā)布方式。信息發(fā)布對(duì)公眾關(guān)注度的影響效果用微指數(shù)衡量。公眾關(guān)注度變化程度依據(jù)主體發(fā)布信息后三天的微指數(shù)變化幅度分為劇烈（大于60%）、顯著（30—60%）、輕微（小于30%）。

（二）研究方法

主要研究方法為內(nèi)容分析法。數(shù)據(jù)挖掘是內(nèi)容分析法的重要應(yīng)用，關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘是其中一項(xiàng)重要技術(shù)。關(guān)聯(lián)規(guī)則描述為X→Y，X指的是前提條件，Y表示為結(jié)果。規(guī)則X→Y由規(guī)則的支持度和置信度約束。支持度表示數(shù)據(jù)項(xiàng)集中包含某幾個(gè)特定項(xiàng)的概率，反映了規(guī)則的有用性；置信度表示在數(shù)據(jù)項(xiàng)集中出現(xiàn)X時(shí)，Y發(fā)生的概率，反映了規(guī)則的確定性；提升度反映了關(guān)聯(lián)規(guī)則中X與Y的相關(guān)性，提升度＞1且越高，表明正相關(guān)性越高。從事件集合中挖掘出的同時(shí)滿足最小支持度和最小置信度的關(guān)聯(lián)規(guī)則稱為強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則。在強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則中，若規(guī)則滿足提升度大于1的條件，則稱之為有效強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則。

關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘Apriori算法簡(jiǎn)單、易理解、數(shù)據(jù)要求低，使用先驗(yàn)性質(zhì)，大大提高了頻繁項(xiàng)集逐層產(chǎn)生的效率，所以本文釆用Apriori算法，通過(guò)Python運(yùn)行并進(jìn)行優(yōu)化。

三、關(guān)聯(lián)規(guī)則分析

最小支持度和最小置信度閾值根據(jù)挖掘人為設(shè)定。依據(jù)不遺漏重要規(guī)則的原則，筆者通過(guò)多次的閾值設(shè)定試驗(yàn)，設(shè)定最小支持度為0.24，最小置信度為0.6。同時(shí)滿足support≥0.24且confidence≥0.6的強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則有25條，節(jié)選部分結(jié)果如表1所示。

由表1可以發(fā)現(xiàn)：

表1 新型冠狀病毒肺炎疫情熱點(diǎn)事件信息發(fā)布主體、方式和效果關(guān)聯(lián)規(guī)則

（一）置信度

25條有效強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則最后結(jié)果都顯示為公眾關(guān)注度劇烈下降，說(shuō)明這25種信息發(fā)布主體、方式之間及主體—方式的組合對(duì)于降低公眾關(guān)注度的效果較好，規(guī)則可信度高。

（二）支持度

高頻次的信息發(fā)布主體為政府、民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體和意見(jiàn)領(lǐng)袖；高頻次引導(dǎo)方式為采訪報(bào)道和增強(qiáng)傳播；高頻次主體—方式組合為政府—采訪報(bào)道、民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體—增強(qiáng)傳播、意見(jiàn)領(lǐng)袖—增強(qiáng)傳播。

（三）提升度

采訪報(bào)道和增強(qiáng)傳播這兩種方式的關(guān)聯(lián)規(guī)則大多具有較高的提升度，這意味著這兩種方式是公眾關(guān)注度劇烈下降的重要支撐。

（四）信息發(fā)布主體

意見(jiàn)領(lǐng)袖單獨(dú)發(fā)布信息也能起到良好的降低公眾關(guān)注度的效果，說(shuō)明在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中，意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用非常關(guān)鍵；民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖和政府在有效強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則中出現(xiàn)的頻率及規(guī)則的可靠性依次提高，說(shuō)明政府發(fā)布信息的頻率最高，降低公眾關(guān)注度的效果最佳。

（五）信息發(fā)布方式

采訪報(bào)道和增強(qiáng)傳播作為單一的形式也能起到良好的降低公眾關(guān)注度的效果。采訪報(bào)道的支持度和置信度最高，意味著使用頻率最高，降低公眾關(guān)注度的效果最佳。政府和民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體相比，其采訪報(bào)道的支持度更高，說(shuō)明政府采訪報(bào)道比民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體采訪報(bào)道頻率更高。政府和民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體在采訪報(bào)道的同時(shí)“增強(qiáng)傳播”支持度會(huì)提高，說(shuō)明兩種信息發(fā)布方式結(jié)合使用的頻率更高，且置信度較高，說(shuō)明降低公眾關(guān)注度的效果更好。

綜合信息發(fā)布主體和信息發(fā)布方式，多方式普遍比多主體置信度和提升度更高，降低公眾關(guān)注度效果更好。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

第一，政府主體發(fā)布信息的頻率最高，降低公眾關(guān)注度的效果最佳，其次是意見(jiàn)領(lǐng)袖，再次是民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體。

第二，采訪報(bào)道是出現(xiàn)頻率最高的信息發(fā)布方式，降低公眾關(guān)注度的效果最佳，其次是增強(qiáng)傳播方式。

第三，在公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作中，與單一信息發(fā)布主體或單一信息發(fā)布方式相比，多主體、多方式及二者的組合對(duì)于降低公眾關(guān)注度的效果更好，并且多方式普遍比多主體降低公眾關(guān)注度的效果好。

（二）建議

1.堅(jiān)持官方媒體采訪報(bào)道，發(fā)揮政府的權(quán)威作用

政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者，自身具有較高的威信，能夠最早掌握相關(guān)信息，過(guò)濾信息、求證信息、發(fā)布信息應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)事件。官方媒體是本文中特別提到的政府主體之一，是公眾獲取社會(huì)信息的官方渠道，由于行政資源、品牌優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資本，其社會(huì)影響力強(qiáng)，對(duì)公眾關(guān)注度影響十分明顯。因?yàn)槌钟行侣動(dòng)浾咦C的記者主要是在人民日?qǐng)?bào)社、新華社和中央電視臺(tái)等官方媒體工作的新聞采編人員；所以官方媒體能夠從群眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題出發(fā)，快速組織并派出專業(yè)采訪組，配合相在公共衛(wèi)生事件中，必須堅(jiān)持官方媒體采訪報(bào)道。

2.發(fā)揮民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖和自媒體增強(qiáng)傳播的作用

民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體是分發(fā)官方媒體新聞的重要平臺(tái)，在官方媒體采訪報(bào)道后通過(guò)轉(zhuǎn)載等行為增強(qiáng)傳播效果，能有效降低公眾關(guān)注度。意見(jiàn)領(lǐng)袖能引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走勢(shì)，而由于公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性極強(qiáng)，因此醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專家權(quán)威公共衛(wèi)生事件中接受采訪或者在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布消息，對(duì)輿情熱點(diǎn)事件進(jìn)行專業(yè)說(shuō)明，能夠強(qiáng)烈影響公眾關(guān)注度；其他類型的意見(jiàn)領(lǐng)袖，由于其自身具有影響力，因此其在網(wǎng)上發(fā)表觀點(diǎn)對(duì)公眾關(guān)注度影響也十分強(qiáng)烈。自媒體對(duì)事件的評(píng)論等行為能放大輿情，也會(huì)對(duì)公眾關(guān)注度產(chǎn)生影響。在公共衛(wèi)生事件中，通過(guò)識(shí)別關(guān)鍵的民營(yíng)機(jī)構(gòu)媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖和自媒體以及確定信息發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)這些主體的信息發(fā)布工作，也是政府輿情治理工作的重點(diǎn)。

3.優(yōu)先考慮多主體合作及多方式結(jié)合的信息發(fā)布形式

在信息發(fā)布工作中，優(yōu)先考慮多主體合作及多方式結(jié)合的信息發(fā)布形式，增強(qiáng)其降低公眾關(guān)注度的效果。政府應(yīng)促使更多的主體參與信息發(fā)布工作，采用更多的信息發(fā)布方式，并提供相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和制度保障，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布主體和方式的最佳組合。