鄒強(qiáng)

摘 要 從監(jiān)管體系、監(jiān)管機(jī)制、宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面分析了重慶市涪陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并結(jié)合新時(shí)代實(shí)施食品安全戰(zhàn)略背景提出了加強(qiáng)涪陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策建議：思想認(rèn)識(shí)要轉(zhuǎn)變;工作措施要?jiǎng)?chuàng)新;執(zhí)法監(jiān)管要嚴(yán)格;失職問(wèn)責(zé)要斗硬。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全管理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;重慶市涪陵區(qū)

中圖分類號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.16.027

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先[1]。食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，責(zé)任重于泰山。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）[2]，《意見》指出“黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。這是黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，對(duì)食品安全工作作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)”?！兑庖姟吠瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;違法成本低，維權(quán)成本高，法制不夠健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)依然存在。近年來(lái)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件多發(fā)，如湖北“毒大米”[3]、河南“瘦肉精”[4]、山東“毒生姜”[5]等事件在央視主流媒體的曝光，讓廣大消費(fèi)者陷入極度不安情緒[6]。筆者分析了重慶市涪陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的建議，以期為保障人民群眾“舌尖上的安全”、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供理論參考。

1? 現(xiàn)狀

1.1? 監(jiān)管體系基本建成

1）有工作機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在區(qū)質(zhì)檢站，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門齊抓共管，按照“一崗雙責(zé)”層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。2011年區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，全區(qū)25個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在村級(jí)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，基本構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)監(jiān)管體系。2017年實(shí)施地市級(jí)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心建設(shè)，區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)參數(shù)由71項(xiàng)提升到107項(xiàng)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步提升。2）有規(guī)章制度。先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》等政策文件，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展和限制農(nóng)藥退出。根據(jù)轄區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，制定宣傳培訓(xùn)、例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查等具體工作方案，十年來(lái)先后編制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作指南、農(nóng)殘速測(cè)抽樣單、例行監(jiān)測(cè)抽樣單、產(chǎn)地準(zhǔn)出證明單、檢查記錄表、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查單等規(guī)章制度40余項(xiàng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作有制度可依、有章可循。3）有監(jiān)管隊(duì)伍。截至2019年底，全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專（兼）職人員516人，其中區(qū)級(jí)部門63人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)71人，村級(jí)382人。2019年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，及時(shí)確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)殘速測(cè)員71名，并實(shí)施上崗前技能培訓(xùn)，保障了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的有序銜接。4）有設(shè)施設(shè)備。區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心現(xiàn)有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、電感耦合離子質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，價(jià)值700余萬(wàn)元，為農(nóng)殘檢測(cè)項(xiàng)目開展提供了設(shè)備保障。全區(qū)25個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均配備了農(nóng)殘快檢儀、小冰箱、水浴鍋、電腦、電子秤等設(shè)備125臺(tái)套，增強(qiáng)了基層監(jiān)管站的檢測(cè)能力。5）有檢測(cè)能力。2017年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局舉辦了首屆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，有效提升了鎮(zhèn)街農(nóng)殘速測(cè)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，當(dāng)年組隊(duì)參加重慶市首屆農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技能競(jìng)賽，獲全市“團(tuán)體二等獎(jiǎng)”、三個(gè)“個(gè)人單項(xiàng)三等獎(jiǎng)”;2019年10月再次組隊(duì)參加第二屆全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽重慶賽區(qū)選撥賽，涪陵區(qū)一名選手獲得個(gè)人單項(xiàng)第一名，并選派為重慶代表隊(duì)“三人組”參加了第二屆全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽比賽，力助重慶代表隊(duì)取得優(yōu)秀成績(jī)。

1.2? 監(jiān)管機(jī)制基本建立

1）建立“一圖兩查三表三檢三賬”管理機(jī)制。即區(qū)鄉(xiāng)分級(jí)建立一張監(jiān)管網(wǎng)格圖，各部門嚴(yán)格實(shí)施日常巡查和執(zhí)法檢查，規(guī)范生產(chǎn)記錄表、檢查記錄表、執(zhí)法檢查表，常態(tài)開展農(nóng)獸藥殘留快檢、例行風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督抽檢，全面建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體臺(tái)賬、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬和生豬屠宰場(chǎng)臺(tái)賬。2）建立“三項(xiàng)”公示機(jī)制。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息公示、禁（限）用農(nóng)藥清單警示和質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾公示上墻，公示46種國(guó)家禁用農(nóng)藥目錄和20種限用農(nóng)藥目錄，落實(shí)鎮(zhèn)、村、企監(jiān)管員職責(zé)。3）建立農(nóng)產(chǎn)品合格準(zhǔn)出機(jī)制。發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見（試行）》，印制產(chǎn)地準(zhǔn)出證明2萬(wàn)份，督促種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、生豬屠宰落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和檢驗(yàn)檢疫票據(jù)開具。分類施策推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，針對(duì)有包裝、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)推行“兩證一碼”合格證制度，針對(duì)散裝、畜禽、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)推行全市統(tǒng)一印制的合格證。截至2020年上半年，全區(qū)登記備案食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體401家，已實(shí)施合格證制度的有104家（見圖1），累計(jì)開具合格證21 650張，附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品2 809.96 t。4）建立質(zhì)量追溯管理機(jī)制。依托國(guó)家、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體實(shí)施質(zhì)量溯源管理。截至目前，全區(qū)已進(jìn)入國(guó)家平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體有245家。綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證主體追溯入網(wǎng)率達(dá)100%。5）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐年增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費(fèi)（表1），2020年在財(cái)政資金較緊張的情況下，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)533.17萬(wàn)元（其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理72.96萬(wàn)元、質(zhì)量監(jiān)測(cè)30萬(wàn)元、品牌發(fā)展110萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)執(zhí)法28.58萬(wàn)元、農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治21.64萬(wàn)元、有機(jī)肥推廣示范270萬(wàn)元）。

1.3? 宣傳培訓(xùn)常態(tài)化

1）突出宣傳主題，加大宣傳力度。利用農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月、食品安全宣傳周等，集中開展宣講35場(chǎng)次，出動(dòng)宣講員436人次，設(shè)立宣講站28個(gè)，張貼宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)84條，印發(fā)各類宣傳資料20余萬(wàn)份。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，針對(duì)群眾關(guān)心的保鮮劑、防腐劑、添加劑問(wèn)題印發(fā)宣傳海報(bào)2 000份，張貼在區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大型超市。2020年以來(lái)，組織涪陵電視臺(tái)宣傳5次，巴渝都市報(bào)宣傳3次，網(wǎng)絡(luò)宣傳30余次。2）突出技能提升，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集中組織了合格證推廣、農(nóng)業(yè)品牌培育、質(zhì)量追溯、農(nóng)藥化肥減量增效、“三員”業(yè)務(wù)技能提升等專題培訓(xùn)共18期，培訓(xùn)1 200余人次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管員、農(nóng)殘檢測(cè)員進(jìn)行了法規(guī)理論考核和上機(jī)操作檢驗(yàn)，對(duì)考核合格者制發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員證71個(gè)，農(nóng)殘速測(cè)員證25個(gè)。

1.4? 質(zhì)量監(jiān)測(cè)常態(tài)化

農(nóng)藥殘留分析檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管預(yù)警的強(qiáng)有力措施。1）為了及時(shí)精準(zhǔn)掌握全區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，全區(qū)逐年加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，從2016年的監(jiān)測(cè)抽樣120批次增加到今年的1 200批次，監(jiān)測(cè)抽樣總量提升了10倍（見圖2）。2）檢測(cè)合格率也逐年提升。2020年全區(qū)計(jì)劃抽檢種植業(yè)產(chǎn)品1 200批次（生產(chǎn)基地1 000批次、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)200批次）。針對(duì)時(shí)令水果采摘環(huán)節(jié)，先后開展柑橘、草莓、枇杷、龍眼、獼猴桃等果品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，目前抽檢果品186批次，監(jiān)測(cè)合格率100%。針對(duì)全區(qū)特色產(chǎn)品青菜頭，年初開展了專項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，抽檢青菜頭193批次，合格率100%。截至目前，完成種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)例行監(jiān)測(cè)抽檢980余批次，農(nóng)殘檢出率25.3%，全部合格。3）建立了風(fēng)險(xiǎn)防控和警示約談機(jī)制。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢出率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，查找原因，增添措施;對(duì)市、區(qū)農(nóng)殘例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行約談警示，實(shí)行2年內(nèi)禁止申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，對(duì)已認(rèn)證的取消其申報(bào)品牌獎(jiǎng)補(bǔ)資格，并跟進(jìn)監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處，對(duì)監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格者進(jìn)行立案查處。

1.5? 產(chǎn)地環(huán)境不斷優(yōu)化

1）加強(qiáng)農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可管理。嚴(yán)格落實(shí)限制性農(nóng)藥全面退出機(jī)制。目前，全區(qū)登記農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證84家。2）強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理。對(duì)38個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)的11個(gè)土樣和29個(gè)植物樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以及86個(gè)點(diǎn)位土壤污染實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè);及時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬調(diào)查，對(duì)全區(qū)農(nóng)用地監(jiān)測(cè)布點(diǎn)2 124個(gè)樣本，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)砷、汞、鉛、鉻、鎘五類重金屬和土壤pH值;完成0.1萬(wàn)公頃酸性土壤改良。3）深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019年全區(qū)化肥使用總量分別為3.949萬(wàn)噸、3.922萬(wàn)噸和3.892萬(wàn)噸，年度降幅分別為0.76%、0.68%和0.75%，2019年主要農(nóng)作物化肥利用率為38.6%，比2016年提高3.8%;同期全區(qū)主要病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別為33.06%、36.02%和37.77%，病蟲害綠色防控率為27.78%、29.81%、33.83%，2019年主要農(nóng)作物農(nóng)藥有效利用率達(dá)到39.1%以上，比2016年提高1.5%。4）創(chuàng)建“三園兩場(chǎng)”。2020年新建“三園兩場(chǎng)”2個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)，水果標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，茶葉標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)39個(gè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，“三園兩場(chǎng)”總數(shù)達(dá)56個(gè)。

1.6? 農(nóng)資市場(chǎng)不斷規(guī)范

實(shí)施農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、生豬屠宰、“三魚兩藥”專項(xiàng)整治，農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”行動(dòng)。5年來(lái)立案查處農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品和私屠濫宰案件共95件，罰沒(méi)款60余萬(wàn)元。2020年開展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)以來(lái)，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體238家次，監(jiān)督抽檢農(nóng)資產(chǎn)品54批次，2批次不合格，立案查處1起，處罰3 000元，移交區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局1起。檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥行為1起，立案查處，罰沒(méi)款3 114元。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“利劍”行動(dòng)以來(lái)，查處問(wèn)題隱患24起，責(zé)令限期整改24起。共監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品50批次（其中水產(chǎn)品10批次、果蔬29批次、畜禽肉及蛋11批次），檢測(cè)參數(shù)106項(xiàng)（涵蓋66項(xiàng)農(nóng)藥參數(shù)、9項(xiàng)漁藥參數(shù)和31項(xiàng)獸藥參數(shù)），45批次已出檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)督抽檢農(nóng)產(chǎn)品全部合格。

1.7? 農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展較快

1）加強(qiáng)綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。累計(jì)申報(bào)認(rèn)證綠色食品133個(gè)，已獲證92個(gè)，現(xiàn)行有效期內(nèi)43個(gè)，認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定“零”的突破，登記產(chǎn)品規(guī)模9.4萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量302.021萬(wàn)噸。截至2019底，涪陵區(qū)有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量為210個(gè)，比2016年增長(zhǎng)268.40%。2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（青菜頭）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，綠色食品青菜頭創(chuàng)建規(guī)模3.01萬(wàn)公頃。申報(bào)入圍“巴味渝珍”重慶市區(qū)域公用品牌企業(yè)8家。涪陵青菜頭、涪陵龍眼成功入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。3）加大品牌扶持力度。自2018年區(qū)政府出臺(tái)品牌扶持政策以來(lái)，全區(qū)92家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體211個(gè)產(chǎn)品共獲得品牌發(fā)展扶持資金187.5萬(wàn)元。

2? 存在的問(wèn)題

2.1? 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣不到位

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體小、散、多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)受到各種條件制約。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)用地以丘陵地貌為主，地理環(huán)境因素的制約不利于農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)，轄區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社整體種植養(yǎng)殖規(guī)模小，機(jī)械化、智能化、信息化等新技術(shù)推廣難度大。

2.2? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體普遍文化水平不高，質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還有一定差距。存在的突出問(wèn)題有三個(gè)方面：1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)建未建或建而不完善。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第24條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載生產(chǎn)過(guò)程信息等，但現(xiàn)狀是應(yīng)建未建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄或信息不完善的仍較為普遍。2）未依法開展產(chǎn)品自檢或委托檢測(cè)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第26條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品，此項(xiàng)主體責(zé)任普遍未履行。3）超范圍使用農(nóng)藥問(wèn)題突出?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定，農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法、劑量等使用農(nóng)藥，但檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在超范圍使用農(nóng)藥現(xiàn)象。