□劉 樑 金瑞豐 魏 華

[西南科技大學(xué) 綿陽 621010]

引言

2003年，我國開始了針對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的研究，通過分析美國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，專家學(xué)者從中尋找能為我國建設(shè)危機(jī)管理體系提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)[1]。曹廣文提出我國正進(jìn)入公共衛(wèi)生危機(jī)高發(fā)期，應(yīng)該加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理研究，并指出目前我國主動(dòng)監(jiān)測尚在研究中[2]。舒彬系統(tǒng)地從類別、等級(jí)等方面對(duì)我國突發(fā)公共事件進(jìn)行了研究，為我國應(yīng)急管理體系建設(shè)提供了建設(shè)性的意見[3]。李岳德對(duì)我國通過的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的立法背景和過程進(jìn)行回顧和分析，對(duì)若干核心概念進(jìn)行闡釋和研究[4]。葉冬青研究了我國新形勢下突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)并提出了新的應(yīng)對(duì)計(jì)策[5]。李莉采用多階段整群抽樣方法，分析了四川省公眾面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)與技能影響因素，農(nóng)村是薄弱的環(huán)節(jié)，提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的宣傳教育和普及相應(yīng)的知識(shí)與技能的建議[6]。徐勇、顏博秋對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，指出學(xué)校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)場所，對(duì)學(xué)校的研究應(yīng)該具備其特殊的地方[7]。劉鵬程研究了我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置存在的關(guān)鍵問題，指出加強(qiáng)資源配置和理順衛(wèi)生部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，以達(dá)到提升應(yīng)急處置能力[8]。張寧熙分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)狀和特征，探討網(wǎng)絡(luò)輿論信息工作在突發(fā)公共事件中如何有效利用大數(shù)據(jù)，提出了一系列有效建議[9]。仇蕾潔等學(xué)者分析農(nóng)村基層公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)脆弱性，評(píng)述了應(yīng)急系統(tǒng)脆弱性的成因并提出應(yīng)對(duì)措施[10]。安璐等學(xué)者構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件利益相關(guān)者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)情感網(wǎng)絡(luò)圖譜，對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)自媒體和企業(yè)在發(fā)現(xiàn)情感傳播路徑和情感演化態(tài)勢中起著重要的中介作用[11]。涂文校等學(xué)者評(píng)估了2018年1月在我國大陸地區(qū)發(fā)生或者可能由境外輸入的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)[12]。鄭文基于Selenium數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，分析微博中真實(shí)求助病例的流行病學(xué)特征，發(fā)現(xiàn)社交媒體在輿論傳播上和流行病學(xué)分析上具有重要意義[13]。

2005年，我國學(xué)者引入了科學(xué)知識(shí)圖譜，經(jīng)過各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的努力，知識(shí)圖譜作為新方法和新領(lǐng)域在我國獲得了跨越式的發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出各種優(yōu)秀的成果。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在許多學(xué)者努力下推出了許多操作簡單方便的科學(xué)知識(shí)圖譜繪制工具。其中，CiteSpace 軟件操作簡單且數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確、有效，成為當(dāng)前最為流行的知識(shí)圖譜繪制工具之一。Omwoyo利用CiteSpace 對(duì)非洲東南部的艾滋病毒和艾滋病進(jìn)行了可視化分析研究[14]。Morar等利用CiteSpace軟件對(duì)化工領(lǐng)域相關(guān)的作者、領(lǐng)域和期刊之間的關(guān)系進(jìn)行共現(xiàn)分析[15]。李琰為了解《中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)》的發(fā)文特點(diǎn)與變化規(guī)律，統(tǒng)計(jì)了《中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)》的相應(yīng)數(shù)據(jù)，使用CiteSpace軟件繪制知識(shí)圖譜進(jìn)行相應(yīng)的分析[16]。劉毅等對(duì)1994～2013年發(fā)表的輿論學(xué)論文研究，發(fā)現(xiàn)存在發(fā)文量大，高水平論文少等問題，提出應(yīng)該重視理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)合作，多吸收其他相關(guān)學(xué)科的理論精華[17]。陳葉葉等采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析方法，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)今媒體大發(fā)展的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)謠言引導(dǎo)研究、新媒體研究則共同成為重要的研究前沿[18]。徐增林綜述了知識(shí)圖譜中的知識(shí)抽取、知識(shí)表示、知識(shí)融合、知識(shí)推理四大核心技術(shù)的研究進(jìn)展以及一些典型應(yīng)用[19]。湯志偉運(yùn)用CiteSpace 軟件繪制知識(shí)圖譜的功能，統(tǒng)計(jì)CSSCI數(shù)據(jù)庫中公共安全有關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)公共安全當(dāng)下的研究情況及熱門問題和將來可能的演化趨勢進(jìn)行了分析[20]。楊月巧利用CiteSpace軟件的共現(xiàn)分析對(duì)國內(nèi)的應(yīng)急管理領(lǐng)域的期刊作者以及研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析[21]。陳孝慈等搜集了知網(wǎng)1980年以來安全管理領(lǐng)域論文數(shù)據(jù)，通過CiteSpace軟件研究了安全管理的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢[22]。梁懷新等分析2003～2017年我國國家安全研究的核心作者、機(jī)構(gòu)、發(fā)文期刊以及高被引文獻(xiàn)，分析我國國家安全研究的發(fā)展趨勢與理論前沿[23]。

借鑒前人研究，本文將運(yùn)用文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法和CiteSpace軟件，對(duì)2003～2019年的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)計(jì)量知識(shí)圖譜，系統(tǒng)地分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件17年間在作者、研究機(jī)構(gòu)以及關(guān)鍵詞等方面的變化趨勢和基本特征，為后續(xù)學(xué)者的研究提供有益的方向性參考。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源

2003年，國務(wù)院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》[24]，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的要求上升到國家層面。本文以突發(fā)公共衛(wèi)生事件為主題詞展開研究，在中國知網(wǎng)（CNKI）全部核心期刊數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，檢索時(shí)間段為2003年1月1日～2019年12月31日，得到1 128個(gè)搜索結(jié)果，剔除其中無作者的通訊、教學(xué)改革、編輯部聲明和年鑒等非學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)，經(jīng)過篩選后得到988篇有效數(shù)據(jù)。

（二）研究方法

本文主要運(yùn)用CiteSpace信息可視化應(yīng)用軟件（2004年由美國陳超美教授開發(fā)），該軟件有多元、分時(shí)、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，它尤其適用于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析，是近年國內(nèi)外在科學(xué)計(jì)量學(xué)中最具特色和影響力的可視化軟件。其功能主要有，合作分析可以得到“作者合作共現(xiàn)圖”“關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖”“機(jī)構(gòu)合作共現(xiàn)圖”，共被引分析得到“作者共被引圖”“文獻(xiàn)共被引圖”“期刊共被引圖”[25]。它將某一研究領(lǐng)域不同階段的研究前沿通過時(shí)間圖表示出來，還能展現(xiàn)出研究前沿與知識(shí)基礎(chǔ)之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞（特征詞）是學(xué)術(shù)論文的精髓，字?jǐn)?shù)雖少但是概括了論文的核心，讓讀者一下就能抓住文章重點(diǎn)，關(guān)鍵詞可以讓學(xué)者快速檢索到需要的文獻(xiàn)，還可以通過對(duì)關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)和分析了解到相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)展情況[26]。通過對(duì)研究領(lǐng)域文獻(xiàn)關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)圖譜的分析，并有效結(jié)合研究主題的詞頻（詞語出現(xiàn)的次數(shù)）、詞語時(shí)間趨勢（詞語隨時(shí)間變化而產(chǎn)生的變化）、詞匯的突發(fā)性即突變?cè)~檢測（Burst Term）等[27]，可以得到當(dāng)前領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)主題與未來研究的前沿趨勢。收集的公共衛(wèi)生突發(fā)事件文獻(xiàn)數(shù)據(jù)通過CiteSpace軟件的運(yùn)算，得到作者、機(jī)構(gòu)合作和關(guān)鍵詞的共現(xiàn)圖譜，通過對(duì)圖譜中的中介中心值和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)頻次的凸顯性強(qiáng)度等信息的分析，幫助我們了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)域當(dāng)前研究成果的整體狀況，得到該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)和前沿領(lǐng)域，對(duì)我們未來研究突發(fā)公共衛(wèi)生具有重要的指導(dǎo)作用[28]。

二、可視化分析過程與結(jié)果分析

（一）文獻(xiàn)年代分布

2003年SARS事件后，我國眾多專家學(xué)者聚焦于公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急管理并對(duì)其展開研究，在此之前我國對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研究只有為數(shù)很少的論文和只言片語的期刊文章，因此本文從2003年發(fā)表的文獻(xiàn)開始研究。整體來看，2003～2019年的發(fā)文量呈現(xiàn)出正態(tài)分布的特點(diǎn)，符合一個(gè)學(xué)科的發(fā)展趨勢，如圖1所示。具體來看，2003年SARS事件發(fā)生后涌現(xiàn)了大量研究，隨后發(fā)生了2008年5?12汶川地震和2009年H1N1流感病毒疫情，因此到2010年一直保持著較高發(fā)文量，說明突發(fā)公共衛(wèi)生在我國成了學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)領(lǐng)域，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α?011～2019年與以前相比發(fā)文量較少，呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布的特點(diǎn)，說明我國此領(lǐng)域的研究趨于成熟和平穩(wěn)。

圖1 2003～2019年突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)文量統(tǒng)計(jì)圖

（二）研究機(jī)構(gòu)分布

運(yùn)用CiteSpace軟件開展“機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)”這一指標(biāo)的研究，將2003～2019年按照年為單位進(jìn)行劃分，在每個(gè)時(shí)間切片中按照“提取前50名且機(jī)構(gòu)發(fā)文量最低為3篇”的原則展開分析研究，研究發(fā)現(xiàn)：研究機(jī)構(gòu)數(shù)量為79個(gè)，合作關(guān)系數(shù)為19個(gè)，國內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研究機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出大分散少合作的特點(diǎn)，如圖2所示。

圖2 研究機(jī)構(gòu)合作圖譜

運(yùn)用CiteSpace軟件計(jì)算核心機(jī)構(gòu)的信息，發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研究機(jī)構(gòu)主要集中在公共衛(wèi)生學(xué)院、管理學(xué)院和各省的預(yù)防控制中心，如哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院（12）、江蘇省疾病預(yù)防控制中心（9）、解放軍總醫(yī)院（6）、武漢大學(xué)信息管理學(xué)院（6）、廣西壯族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心（5）和四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院（4）等科研院所。從圖2中可以看出哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院、江蘇省疾病預(yù)防控制中心和解放軍總醫(yī)院等機(jī)構(gòu)組建了各自的合作網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)在此領(lǐng)域研究上有著重要的學(xué)術(shù)影響且成為科學(xué)研究中心。分析發(fā)現(xiàn)：傳統(tǒng)科研高校，如哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院、解放軍總醫(yī)院和四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院等，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究中逐漸成為主要研究力量，而如江蘇省疾病預(yù)防控制中心、廣西壯族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心和浙江省疾病預(yù)防控制中心等疾控中心發(fā)文量逐漸減少，各省疾控中心和高校間合作聯(lián)系很少，資源流通和信息共享較差，難以形成跨學(xué)科的推動(dòng)力對(duì)理論創(chuàng)新進(jìn)行有效的支撐，而新形勢下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)需要各行業(yè)協(xié)調(diào)和合作，應(yīng)大力倡導(dǎo)多維度跨學(xué)科研究。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究的作者合作分布

對(duì)文獻(xiàn)年代和研究機(jī)構(gòu)分布研究的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究的作者合作情況進(jìn)行分析，依據(jù)作者發(fā)文多少和合作強(qiáng)度可以分析作者在此領(lǐng)域的權(quán)威性，時(shí)間設(shè)定為2003～2019年，并將節(jié)點(diǎn)的類型設(shè)置為“Authors”，經(jīng)過調(diào)試設(shè)置為“Top50”，采用最小生成樹精簡算法后生成作者的合作網(wǎng)絡(luò)，篩選后得到206個(gè)作者，作者合作關(guān)系數(shù)量為148個(gè)，如圖3所示。

圖3 作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖

通過共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖發(fā)現(xiàn)：主要形成了4個(gè)大小不同的研究群落。吳群紅在2003～2019年排名第一，他所在群落是最大的群落，其中還包含了郝艷華、寧寧、胥嬌和李斌等發(fā)文量較高的作者，這些學(xué)者主要對(duì)我國的基層疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，從突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)鍵技術(shù)入手，指出現(xiàn)場快速檢測能力不足和風(fēng)險(xiǎn)溝通中面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，提出根據(jù)需求對(duì)疾控人員在線進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，從基層提出了一系列科學(xué)合理的建議[29～32]，這些作者組成了我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件基層研究的核心力量。規(guī)模排名靠前的作者還有徐勇、郝模和金連梅等學(xué)者。農(nóng)村是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的薄弱環(huán)節(jié)，而學(xué)校是公共衛(wèi)生爆發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，對(duì)二者進(jìn)行深入的研究，有利于我國提前做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備[33]。郝模所在群落主要對(duì)國內(nèi)外的應(yīng)急處置體系和我國的應(yīng)急處置政策變遷進(jìn)行研究，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國提出改進(jìn)的建議[24]。金連梅研究群體對(duì)基層部隊(duì)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行研究，分析不同的影響因素并提出相應(yīng)建議[34]。從合作網(wǎng)絡(luò)圖可以看出，各個(gè)群落有很明顯的時(shí)間聚集特性，各群落之間有一定的聯(lián)系，說明前期的研究為后續(xù)深入的研究打下堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，促進(jìn)了此領(lǐng)域的發(fā)展。

（四）關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

關(guān)鍵詞能有效反映文章內(nèi)容，是比較重要的判斷指標(biāo)之一。因此，本文對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵詞開展共現(xiàn)分析，選擇以關(guān)鍵詞作為節(jié)點(diǎn)，分割時(shí)間片段以年為單位，同選擇以最小生成樹精簡算法MST（Minimum Spanning Tree）進(jìn)行剪枝[35]，最終生成國內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜，將其規(guī)范化后處理形成關(guān)鍵詞145個(gè)，其中，一個(gè)圓代表一個(gè)關(guān)鍵詞，圓圈越大說明關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率越高，顏色隨時(shí)間變化，從內(nèi)到外依次遞增，關(guān)鍵詞連線越多則說明關(guān)鍵詞起的中介效應(yīng)越明顯[36]，如圖4所示。

圖4 關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜

從時(shí)間線圖可以看出，高頻關(guān)鍵詞間連線較多較粗，相互之間有緊密的聯(lián)系，國內(nèi)研究熱點(diǎn)主題主要圍繞以“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”為中心展開研究，“傳染病、學(xué)生保健服務(wù)、流行病學(xué)研究和應(yīng)急能力等”以各自為中心展開相關(guān)的研究。詳細(xì)來看，突發(fā)事件、應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)等關(guān)鍵詞從2003年一起出現(xiàn)，說明我國關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件展開了全方位多層次的研究；2009年甲型H1N1流感出現(xiàn)，在以往經(jīng)驗(yàn)上提出了綜合預(yù)防，接著從社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行研究，研究逐漸深入基層；隨著科技的發(fā)展，新媒體逐漸成熟，網(wǎng)絡(luò)輿情和風(fēng)險(xiǎn)溝通成為處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的重要領(lǐng)域。

對(duì)規(guī)范化后的145個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，如圖5所示。關(guān)鍵詞分為應(yīng)急機(jī)制、流行病學(xué)、學(xué)生保健服務(wù)、公共衛(wèi)生體系、公共應(yīng)急法制、能力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、delphi法和疾病預(yù)防控制9大類，可以發(fā)現(xiàn)：#0、#3和#4聚類說明我國在完善的應(yīng)急機(jī)制和公共衛(wèi)生體系下打下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，逐漸形成有法可依；#1、#2和#7聚類說明在突發(fā)衛(wèi)生事件后學(xué)者在研究流行病傳播特征基礎(chǔ)上主要研究預(yù)防預(yù)控；#6聚類表明疫情下信息通暢的重要性，對(duì)資源調(diào)配、人員調(diào)動(dòng)和穩(wěn)住民眾情緒至關(guān)重要；#5和#8聚類表明學(xué)者對(duì)該領(lǐng)域做著補(bǔ)充研究，補(bǔ)足此領(lǐng)域存在的短板。

圖5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究的關(guān)鍵詞聚類共現(xiàn)圖譜

同時(shí)，學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域也是反應(yīng)研究特征和趨勢的重要指標(biāo)，主要發(fā)現(xiàn)在一定的時(shí)期內(nèi)，學(xué)術(shù)交流的熱點(diǎn)，大量同類型論文探討的內(nèi)在聯(lián)系較強(qiáng)專題或?qū)W問。通過對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)域文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的突現(xiàn)情況來探究該學(xué)科知識(shí)范疇在不同的時(shí)間段中，研究前沿主題的變化情況。2003～2009年，對(duì)應(yīng)急體制、對(duì)策和應(yīng)急管理等方面深入的研究；2010～2019年，對(duì)流行病學(xué)、組織和管理等方面的研究，站在宏觀角度從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行特征、傳染病和學(xué)校等方面進(jìn)行研究，分析衛(wèi)生事件的起源、傳播、控制、消滅及后續(xù)預(yù)防等全過程，著重思考政府和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)急能力的提升、資源有效調(diào)配和信息有效的傳播，提升應(yīng)急軟實(shí)力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件從點(diǎn)到面研究熱點(diǎn)的變化，說明我國逐漸把各個(gè)群體納入到醫(yī)療防控體系中，形成一個(gè)統(tǒng)一高效的預(yù)防治理體系。

三、結(jié)論

本文通過運(yùn)用CiteSpace軟件和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，獲取CNKI核心數(shù)據(jù)庫相關(guān)文獻(xiàn)資源，對(duì)2003～2019年我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究的現(xiàn)狀和熱點(diǎn)進(jìn)行了全面綜合性分析與研究。

第一，2003～2019年我國對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究呈現(xiàn)正態(tài)分布，有明顯的增長和降低。2003年SARS事件后我國逐漸完善的“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急體制和應(yīng)急法制）應(yīng)急管理制度，從體制、機(jī)制和法制上，中央明確提出，應(yīng)急管理需要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理和分級(jí)負(fù)責(zé)等體制，在現(xiàn)有條件下使社會(huì)預(yù)警體系不斷健全，逐漸形成滿足從上到下統(tǒng)一指揮，能應(yīng)對(duì)各種特殊情況和保障信息暢通無阻的應(yīng)急機(jī)制。隨后在2007年頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)一步從法制上完善。因此2003～2010年是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究的黃金期；2010年后研究量逐漸下滑，可能與2010年后安全生產(chǎn)監(jiān)管和衛(wèi)生管理部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整相關(guān)，從而導(dǎo)致了研究發(fā)文量的不斷減少。

第二，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究力量從疾病防控中心等政府事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)向高校，但疾病防控中心與高校、醫(yī)院之間的合作關(guān)系比較薄弱，信息和資源的共享效果差，需要加強(qiáng)疾病防控中心、醫(yī)院等與高校的合作。

第三，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究的作者群落主要是吳群紅、郝模、金連梅和趙景志等幾個(gè)研究群落，群落有明顯的時(shí)間聚集效應(yīng)，跨學(xué)科跨區(qū)域?qū)W者之間的合作較少。

第四，突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究的關(guān)鍵詞分析可以看出，我國學(xué)者對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究具有很強(qiáng)的時(shí)間特性，2003～2019年我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研究主要分為應(yīng)急機(jī)制、流行病學(xué)、學(xué)生保健服務(wù)、公共衛(wèi)生體系、公共應(yīng)急法制、能力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、delphi法和疾病預(yù)防控制9個(gè)方面。通過突發(fā)性檢測發(fā)現(xiàn)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行系統(tǒng)性研究，形成可復(fù)制、可推廣、可操作的分級(jí)應(yīng)急機(jī)制政策對(duì)策研究是未來研究趨勢。

我國自2003年以來經(jīng)歷了SARS、2009年甲型H1N1流感、2013年H7N9禽流感和2015年中東呼吸綜合征等眾多突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的研究和應(yīng)對(duì)已經(jīng)有了較大的進(jìn)步和發(fā)展，但面對(duì)全球暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的建設(shè)提出了新的要求。

綜上，未來我國面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：一是應(yīng)積極發(fā)揮高校和疾病防控中心、醫(yī)院的智庫作用，為黨和政府科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情防控建言獻(xiàn)策，及時(shí)動(dòng)員相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)疫情發(fā)展、救治手段、防控措施等進(jìn)行綜合分析和科學(xué)研判，讓政府和民眾做好相應(yīng)科學(xué)的準(zhǔn)備；二是利用5G速度的優(yōu)勢，打造智慧城市，建設(shè)重大疫情信息化綜合平臺(tái)，完善重大疫情應(yīng)急管理多層次預(yù)案體系，同時(shí)加快應(yīng)急管理法制建設(shè)，為政府的疫情防控行動(dòng)提供法律的依據(jù)；三是構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)+中循環(huán)+微治理”市域智慧治理新模式，根據(jù)地域的特點(diǎn)，構(gòu)建以市、縣、鄉(xiāng)、村為管轄單元的四級(jí)城市，從橫向和縱向兩個(gè)維度建立有效的管理體系，充分利用各單位內(nèi)醫(yī)院救治能力，對(duì)物資調(diào)配能力進(jìn)行整合，依托互聯(lián)網(wǎng)打造綜合社區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救治平臺(tái)；四是做好疫情短期沖擊和中長期影響應(yīng)對(duì)措施，實(shí)施積極的財(cái)政政策+穩(wěn)健的貨幣政策及靈活合理的就業(yè)政策解決短期問題，對(duì)受影響較大的行業(yè)提供結(jié)構(gòu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施開放政策穩(wěn)定出口和擴(kuò)大內(nèi)需，以便有效解決中長期影響[37]。