王溢秋 吳雅琳 黃佳寧

摘 要：在發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)的同時，我國的經(jīng)濟(jì)逐漸開始復(fù)蘇，但是其市場競爭模式也給傳統(tǒng)市場帶來了挑戰(zhàn)。因此，在這樣的背景下，本文通過探究寧波市地攤經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和劣勢等內(nèi)容，對其特點(diǎn)以及相關(guān)的應(yīng)對對策進(jìn)行了整合。并針對消費(fèi)者的權(quán)益難以保障、消費(fèi)者的防疫意識淡薄、政府對品質(zhì)難以把控、收益附有季節(jié)性波動、地攤商品存在隱患等問題提出可行性對策。以期為我國地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并對其他城市地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的借鑒之處。

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟(jì);優(yōu)劣勢;對策;寧波市

隨著新冠疫情的逐步控制，我國實體經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，地攤經(jīng)濟(jì)的短板也逐步浮現(xiàn)。發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)對助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有極其重要的意義。松綁地攤經(jīng)濟(jì)，是保障居民就業(yè)、保障基本的民生需求的好政策、好舉措。

自改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。浙江省寧波市作為沿海城市，千百年來，商業(yè)文化的精髓始終在傳承，延續(xù)至今。自古以來，人們從最早時候擺地攤販賣魚鹽，到后來隨著時代發(fā)展，逐漸融合更多更先進(jìn)的交易模式，再到如今政府大力扶持地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地攤經(jīng)濟(jì)一直是寧波城市經(jīng)濟(jì)的一項重要組成部分。因此本文將基于浙江省寧波市的地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合地攤經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有問題，分析地攤經(jīng)濟(jì)的兩面性，探索地攤經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展之路。

一、寧波市地攤經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢

1.優(yōu)勢

（1）政策有力支持

隨著城市化的推進(jìn)，為進(jìn)一步提升城市管理水平，寧波市地攤經(jīng)濟(jì)作為一種邊緣經(jīng)濟(jì)在過去從繁華一時到慢慢地退出寧波的歷史舞臺。但在今年，不光浙江省內(nèi)為夜間經(jīng)濟(jì)提供大力支持，《寧波市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)實施方案的通知》的出臺更是促進(jìn)寧波市地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧波將對“外擺位”實施包容審慎監(jiān)管，在符合相關(guān)規(guī)定以及不擾民、不影響交通等前提下，允許夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)商圈、特色街區(qū)在特定時間段開展“外擺位”試點(diǎn)。相關(guān)政策的提出為寧波市地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障，現(xiàn)今也會成為寧波地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時機(jī)。

（2）緩解就業(yè)難題

地攤經(jīng)濟(jì)的“三低”特質(zhì)，即創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險低、商品價格低，使得其進(jìn)入壁壘、退出壁壘低。寧波人民投入較少的成本就可以進(jìn)入市場。人們擺地攤，不需要付出大量的錢租賃位子，沒有對學(xué)歷的要求，即使失敗了投入成本也不高，吸引了大量“從業(yè)者”，在緩解寧波市就業(yè)問題上起了重要作用。就寧波而言，寧波市政府計劃近期內(nèi)快速打造5個具有高知名度的夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)商圈、10個特色街區(qū)、40個15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈，為民眾提供大量就業(yè)機(jī)會。短短幾天就有1000人加入當(dāng)?shù)孛癖娮园l(fā)組織的組群擺地攤、打造大夜市的活動，在后疫情時代，大大緩解了就業(yè)壓力。

（3）創(chuàng)新經(jīng)營模式

寧波市大力發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)，為商家提供了一個新的經(jīng)營模式。首先，地攤經(jīng)濟(jì)打破了實體店鋪商家經(jīng)營時間的局限性，商家可以有選擇性選擇經(jīng)營時間。其次，拓寬了商家的消費(fèi)受眾。商家的消費(fèi)者不會固定或局限于某個區(qū)域，商家可以通過流動擺攤的形式，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，并借此宣傳產(chǎn)品，開發(fā)寧波新的“夜晚市場”。如肯德基、麥當(dāng)勞等快餐店支起攤位，提升銷量的同時免去在門店排隊;上汽通用五菱汽車公司推出新型“地攤車”及相關(guān)補(bǔ)貼計劃，使五菱汽車股價暴漲120%，地攤經(jīng)濟(jì)成為了商家打開夜市場的好契機(jī)。

（4）快速拉動經(jīng)濟(jì)

地攤往往以“攤?cè)骸钡姆绞酱嬖?，在某個區(qū)域同一時間段聚集各種地攤?，F(xiàn)如今的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)也為地攤經(jīng)濟(jì)資金的快速流轉(zhuǎn)提供了便利。而大量的地攤也會形成所謂的“夜市”，會聚集起大量人流量。寧波市作為浙江省內(nèi)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（如下圖所示），2019年GDP總量為11985.12億元，人均GDP達(dá)143157元，人均可支配收入有56982元，寧波人具備較高的消費(fèi)能力和消費(fèi)潛力。在人流量較大，有著琳瑯滿目、別具特色、各式各樣的商品“夜市”中，一旦有人開始消費(fèi)，就極易形成同群效應(yīng)，進(jìn)一步刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，從而拉動寧波經(jīng)濟(jì)的增長。截至2020年5月，根據(jù)支付寶官方數(shù)據(jù)，相較于春節(jié)前兩周，如今收錢碼的新開通用戶數(shù)量增幅超過80%，平均人數(shù)高于10萬人。微信支付平臺于2020年5月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，微信支付小店交易額創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，全國注冊小店數(shù)量比2020年1月增加2.36倍，交易數(shù)量提升5.1倍。

2.劣勢

（1）消費(fèi)者權(quán)益難以保障

地攤產(chǎn)品雖然品種繁多，但缺乏質(zhì)量保障。由于地攤商販流動性大，商品各式各樣且交叉進(jìn)行交易，沒有固定針對于產(chǎn)品的區(qū)域劃分，所以政府對商品的質(zhì)量無法進(jìn)行很好的質(zhì)量把關(guān)及監(jiān)控。并且在人流量較大的一個交易場所下，因為人流量的不固定及不確定性，相對來說地攤商家所需要承擔(dān)的產(chǎn)品售后服務(wù)責(zé)任會小，部分商家可能會出現(xiàn)“一次性消費(fèi)”的理念，對于商品更是以次充好、濫竽充數(shù)，使商品品質(zhì)參差不齊。不誠信的交易不僅損害了消費(fèi)者利益，也讓消費(fèi)者對地攤產(chǎn)品形成不良印象。

（2）政府對品質(zhì)難以把控

經(jīng)營者在選擇擺地攤時，大多數(shù)都會選擇交通便利和人流量較大的交通主干道或者是主要商業(yè)街道的兩側(cè)，由于缺乏統(tǒng)一管理與規(guī)范性，容易形成交通堵塞的問題;一些小吃攤或是水果攤在經(jīng)營之后會產(chǎn)生大量的垃圾，對于市容市貌及城市污染存在不良影響。目前，寧波市政府缺乏對地攤經(jīng)營的管控，使得地攤經(jīng)營不具章法，隨意性較強(qiáng)。地攤的交易地點(diǎn)和交易時間不固定的特點(diǎn)，加大了城市管理的難度。研究數(shù)據(jù)表明95%的地攤經(jīng)營者對這些管理條例的內(nèi)容和適用范圍都是不了解的，再加上寧波市管理人員對攤點(diǎn)管理實施力度存在著不足的問題，使得地攤經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中隨意性較強(qiáng)，并沒有進(jìn)行規(guī)范性的發(fā)展。

（3）收益附有季節(jié)性波動

地攤經(jīng)濟(jì)雖有全天經(jīng)營和夜晚經(jīng)營，但由于受眾大多白天需要工作，因此夜間更具活力。首先，在夜晚進(jìn)行經(jīng)營，消費(fèi)者變動將會更大。地攤經(jīng)濟(jì)不比實體店鋪，只有攤子的情況下，在雨天、冷天無法保障消費(fèi)者有更好的消費(fèi)體驗，這也決定了其可能具備季節(jié)性波動。其次，從地攤經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營范圍看，其主要經(jīng)營的是食品飲品、服飾、休閑娛樂等三大類，其中食品飲品類攤位在數(shù)量上排第一。部分食品，如小龍蝦、水果、小吃等避免不了會出現(xiàn)季節(jié)性供應(yīng)的問題，部分商家可能只會在特定時間段擺攤，收益呈現(xiàn)季節(jié)性波動。

（4）食品衛(wèi)生存在隱患

從寧波市食品類地攤經(jīng)營現(xiàn)狀來看，大多數(shù)地攤經(jīng)營者將食物露天擺放，容易滋生細(xì)菌，造成食品污染。地攤大部分?jǐn)[在馬路旁邊，灰塵多，加上設(shè)備較為簡單，無法給所賣的食物做出必要的防護(hù)措施，比如沒有將食物裝在有蓋子的容器里，大部分暴露在外，很容易被灰塵和一些臟東西污染。并且大部分地攤經(jīng)營者沒有戴膠皮手套，直接用手抓需要制作的食物。以炸薯條為例，地攤攤主在制作薯條時，直接用手去抓拌好調(diào)料的生薯條去炸，炸薯條的油也是反復(fù)使用，長期油炸過的油，含鋁量增高，脂肪量也會加大，對身體健康也會有所損害。另外從業(yè)人員有沒有辦理健康證，也不得而知。

（5）消費(fèi)者防疫意識淡薄

隨著新冠疫情的逐步控制以及新冠疫苗的出現(xiàn)，越來越多的人放松了對新冠病毒的警惕。在逛街之時，有部分人不佩戴口罩、不做任何防疫措施的現(xiàn)象出現(xiàn)。在寧波地攤的消費(fèi)人群中，大多數(shù)逛地攤的民眾都沒有佩戴口罩，地攤環(huán)境復(fù)雜，人們摩肩接踵，身體距離非常近，極易發(fā)生感染。而對于一個人群相對集中的“地攤?cè)骸眮碚f，這是非常危險的。人員流動性大，且這樣的流動大概率是跨區(qū)域性，一旦出現(xiàn)病毒攜帶者，很可能會造成一批疫情的大暴發(fā)。

二、寧波市地攤問題相關(guān)對策

1.加強(qiáng)政府服務(wù)與科學(xué)治理

針對寧波市地攤現(xiàn)存難以監(jiān)管的問題，首先，政府應(yīng)制定相應(yīng)的城市管理法規(guī)和措施。政府相關(guān)工作人員可以通過首問責(zé)任制和一次性告知制度，讓地攤經(jīng)營者明確地攤管理的相關(guān)規(guī)定。健全各項法規(guī)并且落實到民眾，才能做好監(jiān)管的第一步。其次，相關(guān)管理人員應(yīng)該堅持疏導(dǎo)和科學(xué)管理的原則。管理人員可以結(jié)合寧波城市管理實況，綜合構(gòu)建多元性的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，將社區(qū)組織和非營利性組織進(jìn)行有效的結(jié)合，對地攤經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織型的管理，將垂直型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對地攤經(jīng)營實況的監(jiān)督。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)時，要加強(qiáng)對這部分工作人員工作意識和工作能力的培訓(xùn)，建立地攤經(jīng)濟(jì)的管理共識，從而使得社區(qū)的工作人員能夠充分地調(diào)動自身工作積極性以及工作主動性，形成完善的地攤管理和治理機(jī)制。

2.引導(dǎo)大型電商平臺介入和幫扶

由于地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)，但仍然處于起步階段，地攤商賣假貨，降低商品成本來增加利潤，導(dǎo)致商品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，結(jié)合實際對此現(xiàn)象進(jìn)行分析，現(xiàn)在市場不僅缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管措施，還缺乏物美價廉的供貨渠道。受新冠疫情影響，國內(nèi)很多行業(yè)得到了衍生，例如阿里巴巴開展了1688“地攤經(jīng)濟(jì)”幫扶計劃、蘇寧“夜逛合伙人”地攤夜市扶持計劃、京東“星星之火”地攤經(jīng)濟(jì)扶持等計劃，這些平臺的功能不再局限，提供有品質(zhì)的貨源，積極引導(dǎo)電商平臺介入地攤經(jīng)濟(jì)，從源頭上緩解了商品品質(zhì)問題，也增加地攤商販的利潤。

3.樹立購買者安全消費(fèi)意識

政府可以加強(qiáng)對消費(fèi)者的安全教育，明確指出現(xiàn)階段小吃攤所存在問題。在現(xiàn)階段，地攤產(chǎn)品質(zhì)量還沒有全面監(jiān)控的階段，消費(fèi)者自身也應(yīng)該明確吃了、用了可能會存在的一些風(fēng)險。消費(fèi)者自身更應(yīng)該提高對攤販產(chǎn)品的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，不止關(guān)注于產(chǎn)品味道怎么樣、好不好看等“表面功夫”;更應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量如何、制作過程是否安全衛(wèi)生、地攤攤主是否存在不誠信交易等問題。通過肉眼可見的、能夠及時判斷的信息來進(jìn)行一個初步判斷，確保自身的權(quán)益不受到損害，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)部門舉報。

4.優(yōu)化場地布局

目前，寧波市地攤擺放依舊采用傳統(tǒng)模式，在部分街道集中放置。當(dāng)?shù)財倲?shù)量眾多，擺放雜亂時，第一不利于政府管控，第二不利于消費(fèi)者形成好的消費(fèi)體驗?，F(xiàn)階段，由于攤販賣的商品品類繁多，他們擺攤形式也多種多樣，部分商家可能以小推車形式售賣，也有商家直接席地賣貨等原因，導(dǎo)致無法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分地攤商販。市場無法自動調(diào)控時，政府就應(yīng)該加強(qiáng)對擺攤場地布局的優(yōu)化。首先，寧波市在加快對于特色街道打造的同時，應(yīng)該借此優(yōu)化地攤場地布局，將具備相似性質(zhì)的攤販集中一條街，這不僅方便政府針對性地對不同區(qū)塊進(jìn)行管理，也有助于消費(fèi)者更方便選擇商品。其次，由于地攤?cè)菀资艿教鞖獾挠绊懀稍O(shè)置特有的帶帳篷式、帶有一定空間但可能需要部分費(fèi)用的形式供攤主選擇，盡量減小環(huán)境對地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制影響。

三、總結(jié)與啟示

寧波市地攤經(jīng)濟(jì)存在優(yōu)劣勢，其優(yōu)勢在于政府的有力支持、有助于緩解就業(yè)難題和地攤的創(chuàng)新經(jīng)營模式。而劣勢有消費(fèi)者的權(quán)益難以保障、消費(fèi)者的防疫意識淡薄、政府對品質(zhì)難以把控、收益附有季節(jié)性波動以及地攤商品存在隱患。針對這些問題，本文建議加強(qiáng)政府服務(wù)與科學(xué)管理、引導(dǎo)大型電商平臺介入和幫扶、樹立購買者安全消費(fèi)意識與優(yōu)化場地布局。

一個行業(yè)的發(fā)展需要“天時”、“地利”、“人和”。寧波人喜歡擺攤，也喜歡逛地攤。如今的和義大道，當(dāng)初的和義路，正是歷史上寧波最有名的地攤經(jīng)濟(jì)的“代表作”。寧波市具有悠久的地攤文化，現(xiàn)今又有政府的大力支持，將會是寧波市發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)獨(dú)特優(yōu)勢。借助地攤，刺激夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑寧波夜間經(jīng)濟(jì)新格局，進(jìn)一步拉動寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧波政府應(yīng)積極引導(dǎo)，加強(qiáng)地攤監(jiān)測管理，讓新時代下的寧波地攤經(jīng)濟(jì)，再一次點(diǎn)亮寧波夜經(jīng)濟(jì)。

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作者簡介：王溢秋（1999.10- ），女，漢族，浙江省寧波市人，浙江越秀外國語學(xué)院，本科在讀，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;吳雅琳（2000.10- ），女，漢族，浙江省溫州市人，浙江越秀外國語學(xué)院，本科在讀，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;黃佳寧（2000.04- ），女，漢族，浙江省麗水市人，浙江越秀外國語學(xué)院，本科在讀，研究方向：工商管理