王靈桂

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局 認識誤區(qū) 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對于推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重要意義。在實踐中，如何做到“準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)，有必要注意防范和糾正對“三新”的幾點認識誤區(qū)，以對下一步開展工作提供有益借鑒。

新發(fā)展階段的認識誤區(qū)：超前論、僵化論

對新發(fā)展階段的認識不足是當前對“三新”存在的認識誤區(qū)之一，主要表現(xiàn)為超前論和僵化論。這些認識誤區(qū)的存在不利于今后齊心協(xié)力做好新發(fā)展階段的工作，也容易使我們錯失新發(fā)展階段帶來的新的良機。

超前論：這種觀點認為，對我國進入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷是一種超前判斷，即認為我國還沒有進入新發(fā)展階段。其理由是缺乏足夠的事實和數(shù)據(jù)支持。如收入是一國民眾富裕水平、福利水平的決定性因素，也是判斷一國處于什么樣發(fā)展階段的重要指標。改革開放前很長一段時期，我國居民收入水平基本上處在溫飽狀態(tài)，按國際上設(shè)定的收入水平劃分，我國絕大部分人口處在低收入水平上。隨著經(jīng)濟實力的逐步提升，我國居民的收入差距也隨之擴大。按收入水平劃分，我國已從一個由單一收入水平構(gòu)成的群體組轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€不同收入水平構(gòu)成的群體組。收入差距的擴大對判斷我國究竟處在什么樣的發(fā)展階段帶來了一定的挑戰(zhàn)。應(yīng)該說，對新發(fā)展階段的判斷既需要數(shù)量指標，但更需要質(zhì)量指標。例如，根據(jù)世界銀行有關(guān)美國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年美國人均GDP已超6.5萬美元，但仍有大量的人口生活在低收入水平上，代表收入差距的美國基尼系數(shù)早已超過國際標準警戒線，但是也不能因低收入人口的存在就否定美國是一個發(fā)達國家。同樣，不能因為一部分人群收入水平較低，就此否定我們進入新發(fā)展階段這一判斷，而是應(yīng)該既要認識到收入差距帶給我們的挑戰(zhàn)，也要看到不同收入水平群體對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。判斷我國是否達到新發(fā)展階段，關(guān)鍵是看生產(chǎn)力水平是符合新發(fā)展階段要求，看我國人民的總體收入水平是否到達一個具有轉(zhuǎn)折意義的時點上。經(jīng)過70多年的發(fā)展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我國GDP超過100萬億元，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%；人均GDP已達1萬美元，其中，相當一部分人收入達到國外中產(chǎn)階級的水準。在這樣的背景下，我國進入新發(fā)展階段已是不爭的事實，這是由多重因素決定的，不能因某一方面存在問題，就否定全局發(fā)展、大局發(fā)展。即使就收入指標而言，我國也已不再停留在過去的狀態(tài)上。因此，適時調(diào)整發(fā)展目標，對經(jīng)濟發(fā)展所處的階段作出新的判斷，不僅是個理論問題，更有現(xiàn)實作為支撐?？梢哉f，“強起來”是站在我國的發(fā)展階段、站在世界的發(fā)展階段、站在人類的發(fā)展階段上提出來的，是必須承擔的一種使命和職責，唯有強起來，才能更好地解決我國今天所面臨的社會基本矛盾，也才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興，為世界發(fā)展作出中國貢獻。因此，“強起來”更是一種政治使命、政治任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨審時度勢作出的重大判斷，既不超前也不滯后，是對過去發(fā)展成就的肯定和對未來發(fā)展繪就的藍圖。

僵化論：這種觀點認為，我國已經(jīng)發(fā)展很好了，不需要再發(fā)展了，或者按照過去的發(fā)展道路，我國已經(jīng)取得了偉大成就，今后仍然可以繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展道路前行。這種僵化的想法對實踐也會產(chǎn)生極大的危害。任何一項政策都有生命期，且遵守邊際效用遞減規(guī)律，即同一個政策的實施有其歷史背景和約束條件，在當時的歷史條件下作出的決策是為了解決當時的問題，隨著時間的推移，當時作出決策的歷史背景和條件均已發(fā)生較大的變化，甚至是結(jié)構(gòu)性改變，這就需要我們作出新的決策和判斷，否則容易錯失發(fā)展的良機。有很多國家在這方面都有一定的經(jīng)驗和教訓，有的甚至長時期陷入某種陷阱中而難以自拔。應(yīng)該說，過去的判斷和決策適用于過去，未來的發(fā)展需要新的判斷和決策，今天的中國必須走向新的發(fā)展階段，這一新階段是由新的發(fā)展事實和國內(nèi)外條件決定的。如特朗普執(zhí)政時期對我國實施的種種戰(zhàn)略打壓，表明外部條件已經(jīng)在發(fā)生某種程度上的改變，如果仍按照過去的發(fā)展思維、發(fā)展模式處理問題，是作繭自縛。我國的發(fā)展不能再走傳統(tǒng)的發(fā)展老路，而必須以新的發(fā)展視野制定新的發(fā)展政策，這樣才能帶動國家的整體發(fā)展，促進低收入群體實現(xiàn)收入更快增長。如果不思進取，依然停留在傳統(tǒng)的發(fā)展階段上，不僅沒有辦法解決新發(fā)展階段人們對日益增長的美好生活需要的問題，還容易同低收入群體搶資源，造成低收入群體難以實現(xiàn)收入增長。因此，新發(fā)展階段不僅僅代表國家進入新的發(fā)展時期，更主要的是我們的發(fā)展思維、發(fā)展模式要調(diào)整，要通過新的發(fā)展思維、新的發(fā)展模式帶動不同收入群體的共同發(fā)展，從而實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會面貌也已發(fā)生翻天覆地的變化，因此，無論是內(nèi)外部條件，還是廣大民眾對未來發(fā)展提出的新需求，都要求我們擯棄傳統(tǒng)的思維方式、發(fā)展模式，乘勢而上，及時調(diào)整發(fā)展目標，對未來的發(fā)展階段作出新的重大判斷。

習近平總書記強調(diào)：“進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?！币虼?，應(yīng)充分認識我國已處于新發(fā)展階段這一重大轉(zhuǎn)型的歷史階段，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的新的歷史發(fā)展時期，是中華民族踏上新征程的起點。唯有努力奮進，才能無愧于新的發(fā)展階段賦予我們的新的歷史使命。

新發(fā)展理念的認識誤區(qū)：膽怯論、孤立論、矮化論

2015年，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中強調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，把“堅持新發(fā)展理念”列為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，并明確要求：“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。”2021年1月28日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十七次集體學習時再次強調(diào)，進入新發(fā)展階段，必須“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題；更加注重共同富裕問題；既要以新發(fā)展理念指導引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；中央要從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，各地區(qū)各部門也要根據(jù)實際情況貫徹落實好新發(fā)展理念。針對新發(fā)展理念，應(yīng)注意防范和糾正以下三個方面的誤區(qū)。