穆兆勇

1948年3月23日，毛澤東率中央機(jī)關(guān)從陜西省吳堡縣川口渡口東渡黃河，離開戰(zhàn)斗了13年的陜北，進(jìn)入山西臨縣，隨后抵達(dá)晉綏邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地。他說：我曾經(jīng)兩次過黃河，一次是1936年紅軍東征，一次就是這次。過黃河你們注意了嗎？黃河上掌舵的老艄公，在急流險(xiǎn)灘、驚濤駭浪中，眼睛總是注視著對岸，遙望遠(yuǎn)方，端正航向，把舵掌穩(wěn)當(dāng)。如果老艄公只看腳下的浪花，就會手忙腳亂，把船弄翻。這一番話，生動地表達(dá)了堅(jiān)定正確政治方向和政治定力對中國革命的決定性意義。解放戰(zhàn)爭時期，在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民奪取新民主主義革命在全國的最終勝利、籌備建立新中國的過程中，黨提出并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新民主主義革命總路線和一系列政策策略，大力強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以新的重要論斷和重大舉措豐富發(fā)展了黨的政治建設(shè)的理論和實(shí)踐。作為“解放全中國前的最后一個農(nóng)村指揮所”和“進(jìn)京趕考”的出發(fā)地，西柏坡更是以我們黨“立規(guī)矩的地方”在黨的政治建設(shè)史上留下了濃墨重彩的一筆。

堅(jiān)定正確的政治方向，“全黨同志必須緊緊地掌握黨的總路線”

1948年4月，毛澤東完整提出了新民主主義革命總路線。他指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義的革命，這就是中國共產(chǎn)黨在當(dāng)前歷史階段的總路線和總政策?！边@條總路線深刻闡明了新民主主義革命的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力量、動力、對象、任務(wù)等一系列基本問題，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于民主革命的學(xué)說，為解放戰(zhàn)爭時期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了根本遵循和保證。

為保證這條總路線的貫徹執(zhí)行，毛澤東告誡全黨“必須緊緊地掌握黨的總路線”。他指出：“我黨規(guī)定了中國革命的總路線和總政策，又規(guī)定了各項(xiàng)具體的工作路線和各項(xiàng)具體的政策。但是，許多同志往往記住了我黨的具體的個別的工作路線和政策，忘記了我黨的總路線和總政策。而如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。”這就深刻闡明了貫徹執(zhí)行總路線對于堅(jiān)定政治方向和政治定力、統(tǒng)一全黨思想和行動的重大意義。在這條總路線的指引下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民取得了中國革命的最終勝利，并為從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了必要的前提和條件。

完成黨的政治使命的保證，“政策和策略是黨的生命”

堅(jiān)持把原則性和靈活性結(jié)合起來，根據(jù)形勢任務(wù)和實(shí)際情況及其變化，及時制定和實(shí)施黨的正確政策和策略，是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是我們黨不斷從小到大、由弱變強(qiáng)的重要保障，也是我們黨加強(qiáng)政治建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)過土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期的探索實(shí)踐，我們黨在對敵斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面提出和實(shí)施一系列重要政策和策略，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東更是鮮明地提出了“政策和策略是黨的生命”的重要論斷。

人民解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻后，大批城市回到人民手中，解放區(qū)迅速擴(kuò)大。但黨還缺乏做好新區(qū)工作和城市工作的經(jīng)驗(yàn)，一些地方出現(xiàn)了侵犯中農(nóng)利益和民族工商業(yè)利益的政策偏向;在對待群眾的要求問題上缺乏清醒分析，籠統(tǒng)提出了“群眾要怎樣辦就怎樣辦”的錯誤口號，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，助長了尾巴主義傾向等。針對這種情況，毛澤東告誡全黨：“現(xiàn)在敵人已經(jīng)徹底孤立了，但是敵人的孤立并不就等于我們的勝利。我們?nèi)绻谡呱戏噶隋e誤，還是不能取得勝利?！彼麖?qiáng)調(diào)：“政策是革命政黨一切實(shí)際行動的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實(shí)現(xiàn)政策?！睘榇耍趶?948年1月起的幾個月時間內(nèi)，黨中央集中研究解決關(guān)于土地改革、整黨、工商業(yè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、新區(qū)工作等方面的具體政策和策略，及時檢討、糾正這些政策策略存在的不足和實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差。其間，毛澤東作出一個極為重要的論斷，指出：“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意?！卑腰h的政策和策略提升到事關(guān)“黨的生命”的高度，標(biāo)志著我們黨對中國革命規(guī)律性的認(rèn)識達(dá)到一個新高度，為增強(qiáng)全黨貫徹執(zhí)行政策和策略的自覺性，有效防止和糾正“左”的或右的錯誤傾向，保持全黨在政治上思想上行動上的一致，發(fā)揮了重要作用。

建立請示報(bào)告制度，“將全國一切可能和必須統(tǒng)一的權(quán)力統(tǒng)一于中央”

請示報(bào)告制度是黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制。我們黨成立后就對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部向黨中央的請示報(bào)告提出要求，但由于長期處于被敵人分割的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境下，黨內(nèi)請示報(bào)告制度并沒有完全得到貫徹執(zhí)行。隨著全國解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，為統(tǒng)一全黨全軍的意志和行動，1948年1月中央發(fā)出《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，規(guī)定從當(dāng)年起建立報(bào)告制度，明確了對于重大政策性問題必須向中央請示報(bào)告的原則。同年4月，毛澤東在為中央起草的電報(bào)中強(qiáng)調(diào)：“革命形勢要求我黨縮小（不是廢除）各地方各兵團(tuán)的自治權(quán)，將全國一切可能和必須統(tǒng)一的權(quán)力統(tǒng)一于中央?！?月，中央下發(fā)《關(guān)于宣傳工作中請示與報(bào)告制度的規(guī)定》，要求凡帶有全國性或全黨性問題的言論，其內(nèi)容不同于中央現(xiàn)行政策、指示的，均應(yīng)事前向中央請示。其間，中央對請示報(bào)告制度執(zhí)行情況多次進(jìn)行檢查和通報(bào)，對事前不請示、事后不報(bào)告、各自為政、自成一個獨(dú)立王國等現(xiàn)象及時予以批評和糾正。1948年9月，中央政治局會議作出《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報(bào)告制度的決議》，完善了請示報(bào)告制度的內(nèi)容、方式和具體要求，要求強(qiáng)化請示報(bào)告制度的貫徹執(zhí)行，以“保證全黨全軍所執(zhí)行的各種政策的完全統(tǒng)一、及軍事計(jì)劃的完滿實(shí)施，克服目前黨內(nèi)軍內(nèi)存在著的某些嚴(yán)重的無紀(jì)律狀態(tài)或無政府狀態(tài)”。

請示報(bào)告制度的建立，有力解決了歷史上形成的某些無組織、無紀(jì)律的問題，對加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重大作用，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

黨的工作的中心一環(huán)，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”

面對中國革命即將在全國勝利的形勢和繁重任務(wù)，黨中央把加強(qiáng)紀(jì)律性作為黨的工作的中心環(huán)節(jié)，在建立黨內(nèi)請示報(bào)告制度的同時，大力加強(qiáng)各項(xiàng)紀(jì)律建設(shè)。1947年10月10日，人民解放軍總部發(fā)出毛澤東起草的《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》，要求全軍“即以此為準(zhǔn)，深入教育，嚴(yán)格執(zhí)行”。同日公布的《中國人民解放軍宣言》強(qiáng)調(diào)：“必須提高紀(jì)律性，堅(jiān)決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在?！薄叭蠹o(jì)律八項(xiàng)注意”的重行頒布實(shí)行，為建設(shè)一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的威武之師、文明之師奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

在1948年9月召開的中央政治局會議前夕，毛澤東提出一個鮮明口號：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！彼谶@次會議又明確提出，黨“目前工作的中心一環(huán)”是加強(qiáng)黨的紀(jì)律性。因此這個口號又被稱為“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。按照中央要求，解放軍各部相繼發(fā)起紀(jì)律檢討活動，深入開展思想斗爭、整頓紀(jì)律，全面加強(qiáng)了人民軍隊(duì)嚴(yán)守黨的紀(jì)律的自覺性堅(jiān)定性。新中國成立后，毛澤東曾在黨的八屆二中全會上專門講到解放戰(zhàn)爭時期人民軍隊(duì)的嚴(yán)明紀(jì)律，他說：“錦州那個地方出蘋果，遼西戰(zhàn)役的時候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們的戰(zhàn)士一個都不去拿。我看了那個消息很感動。在這個問題上，戰(zhàn)士們自覺地認(rèn)為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因?yàn)檫@是人民的蘋果。我們的紀(jì)律就建筑在這個自覺性上邊。”正是依靠嚴(yán)明的紀(jì)律，我們黨和黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)始終保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了民心，取得了軍事和政治的重大勝利。

健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，“一定要講究工作方法，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作提高一步”

集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，黨委制是貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)原則的重要制度安排。1947年2月，針對此前黨內(nèi)存在的個人包辦、獨(dú)斷專行等損害黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，黨中央發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)軍隊(duì)中各級黨委制的指示》，軍隊(duì)營以上單位全部恢復(fù)了黨委制。1948年9月，黨中央發(fā)出毛澤東起草的《關(guān)于健全黨委制》的決定，闡述了健全黨委制的必要性，明確建立健全黨委會議制度、加強(qiáng)黨委會集體領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。此后，黨委制在黨內(nèi)全面落實(shí)，極大加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。

早在1934年1月，毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中就提出：“我們不但要完成任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也是瞎說一頓。”在黨的七屆二中全會上，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法。”“我們一定要講究工作方法，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作提高一步?！痹谌珪鞯慕Y(jié)論中，毛澤東系統(tǒng)闡述了黨委會的工作方法并將其概括為十二條，包括黨委書記要善于當(dāng)班長，把問題擺到桌面上來，互通情報(bào)，要不恥下問，學(xué)會“彈鋼琴”，要抓緊，胸中有數(shù)，“安民告示”，精兵簡政，注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作，力戒驕傲，劃清兩種界限等。這十二條的每一條，既是工作方法，也是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是對黨的政治智慧、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和系統(tǒng)集成。

提出“兩個務(wù)必”思想，永葆黨的政治本色

在中國革命即迎來全國勝利的重大歷史關(guān)頭，黨的七屆二中全會不僅擘畫了奪取全國革命最后勝利、建立新中國的大政方針和宏偉藍(lán)圖，而且極富遠(yuǎn)見地預(yù)見了新中國成立后我們黨將面臨的一系列重大問題，特別是對黨內(nèi)因?yàn)閯倮赡茏涕L的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求上進(jìn)的情緒、貪圖享受不愿再過艱苦生活的情緒，保持著高度的警醒。毛澤東在全會上告誡全黨“在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在”，要警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的攻擊。他指出，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦?！斑@一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！彼麖?qiáng)調(diào)：“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)?！?/p>

“兩個務(wù)必”思想的提出，凝結(jié)著我們黨對我國歷史上治亂規(guī)律的深刻借鑒，凝結(jié)著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不怕犧牲、艱苦奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。第一，它集中體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的政治屬性，必須牢記初心使命，始終以“趕考”的清醒和堅(jiān)定，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命進(jìn)行到底。第二，它集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，必須站穩(wěn)人民立場這個根本政治立場，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。第三，它集中體現(xiàn)了我們黨在全國勝利面前的高度清醒和政治自覺，必須發(fā)揚(yáng)偉大的自我革命精神，居安思危、防驕戒奢，敢于同黨內(nèi)一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆黨的先進(jìn)性純潔性，永葆黨的政治本色。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部副主任）