曾智夫

“三高四新”戰(zhàn)略，既是貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神的集中體現(xiàn)，也是黨的十九屆五中全會精神在湖南的具體化。全省保密戰(zhàn)線要深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略部署，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要指示批示精神，推動保密工作高質(zhì)量發(fā)展，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)保密保障。

從新發(fā)展階段的宏闊視野中認(rèn)清保密工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這就意味著，中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程將迎來新的大跨越。我們應(yīng)清醒看到，新發(fā)展階段保密工作形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性。

從全球看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“東升西降”成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，以美國為首的西方國家從來就不愿意看到社會主義中國的發(fā)展壯大，對我國實施西化、分化、弱化的戰(zhàn)略圖謀和滲透、顛覆、破壞活動從來就沒有松手，遏制與反遏制、滲透與反滲透、竊密與反竊密斗爭形勢更加激烈復(fù)雜。從國內(nèi)看，雖然我們的科技實力大大增強(qiáng)了，但核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備受制于人的被動局面尚未從根本上改變。特別是隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，由此帶來的網(wǎng)絡(luò)安全保密問題更加復(fù)雜多樣，維護(hù)國家安全和利益的難度不斷加大。從省內(nèi)看，湖南是國防科工大省、網(wǎng)絡(luò)大省、對臺工作重點省份，是敵對勢力滲透、策反、竊密活動的重點目標(biāo)之一。我們要順勢而為、乘勢而上，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)做好新發(fā)展階段保密工作的責(zé)任感緊迫感。

找準(zhǔn)“三高四新”戰(zhàn)略實施中存在的保密管理短板和弱項

保密工作無小事，要堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)底線思維，找準(zhǔn)工作中存在的短板、弱項和不足。

在涉外企業(yè)工作秘密和商業(yè)秘密保護(hù)方面。近年來，湖南已由內(nèi)陸腹地邁入開放前沿，開放平臺數(shù)量居中部第一，中非經(jīng)貿(mào)博覽會落戶湖南，自貿(mào)試驗區(qū)獲批，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家發(fā)展需求高度契合。在企業(yè)走出去、引進(jìn)來的過程中，多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)在保護(hù)工作秘密和商業(yè)秘密方面缺乏制度規(guī)范、政策支持和部門指導(dǎo)。要看到，加強(qiáng)對涉外企業(yè)工作秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)，不僅是維護(hù)企業(yè)利益和競爭力的需要，而且是維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的需要。

在高新技術(shù)保密方面。2020年，湖南科技創(chuàng)新力度不斷加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長達(dá)35.1%。超高產(chǎn)雜交稻、超級計算機(jī)、超高速列車、中低速磁浮等標(biāo)志性創(chuàng)新成果領(lǐng)跑世界，在工程機(jī)械、航空航天、新一代信息技術(shù)和新材料等方面也擁有大量先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，由于在先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的保密法規(guī)制度還不夠健全，一些市場主體的保密規(guī)范化管理能力還不夠強(qiáng)。要看到，在全球圍繞科技領(lǐng)域防泄密反竊密斗爭日益尖銳激烈的今天，如果對高新技術(shù)保密管理掉以輕心，損失的絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更大的損害是決定國家發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略資源和核心競爭力。

在網(wǎng)絡(luò)安全保密方面。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，占全球網(wǎng)民的1/5，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。近年來，湖南在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育了長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國家超級計算長沙中心、郴州東江湖大數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通湖南長沙云數(shù)據(jù)中心等一批數(shù)據(jù)中心也落戶湖南，初步形成了基礎(chǔ)軟硬件、安全終端及設(shè)備、服務(wù)集成及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條。但由于相關(guān)制度、協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等不夠完善，網(wǎng)絡(luò)安全和保密現(xiàn)狀不容樂觀。要看到，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，必須把網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)網(wǎng)織得更緊更密。

大力提升保密管理專業(yè)化規(guī)范化科學(xué)化水平

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外安全保密形勢，我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要指示批示精神、中央和省委決策部署，牢牢守住不發(fā)生失泄密案件的紅線底線，為實施“三高四新”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

加強(qiáng)保密法規(guī)制度體系建設(shè)。進(jìn)一步做好保密法規(guī)制度立改廢釋工作，重點加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、涉外活動、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)管理等新領(lǐng)域的保密管理法規(guī)制度建設(shè)，提高市場主體運(yùn)用法治思維和法治方式管理國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密的能力和水平。進(jìn)一步落實“放管服”改革要求，依法開展保密審查審批、資格認(rèn)證、檢查查辦等行政管理活動，加快推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。

加強(qiáng)保密宣傳教育體系建設(shè)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)保密形勢教育，筑牢保密思想防線。加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的保密知識技能培訓(xùn)，更好將保密管理融入企業(yè)改革發(fā)展。扎實做好建黨100周年保密宣傳教育工作，把保密宣傳教育與黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、國家安全教育等結(jié)合起來，積極營造良好的社會保密文化氛圍。

加強(qiáng)保密監(jiān)督管理體系建設(shè)。圍繞打造“三個高地”，加強(qiáng)對“八大工程”“五大開放行動”和自貿(mào)試驗區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等領(lǐng)域區(qū)域的保密監(jiān)管，分類分批指導(dǎo)“三類500強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)做好日常保密管理。規(guī)范保密行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政確認(rèn)等執(zhí)法行為，堅決查處保密違法違規(guī)行為。發(fā)揮保密檢查的利劍作用，對核心機(jī)要單位、國家重大戰(zhàn)略科研任務(wù)承擔(dān)單位、重點行業(yè)領(lǐng)域開展日常保密檢查和進(jìn)駐式保密檢查，倒逼保密主體責(zé)任落實。

加強(qiáng)保密科技支撐體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)保密科技體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化保密科技資源配置中的作用，加強(qiáng)保密科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體、主管部門的聯(lián)合協(xié)作，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的保密科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)保密技術(shù)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)保密管理，構(gòu)建覆蓋不同網(wǎng)絡(luò)類型的保密技術(shù)監(jiān)管與防御技術(shù)體系，確?；ヂ?lián)網(wǎng)條件下國家秘密安全和工作秘密、商業(yè)秘密信息的安全便利使用。

打造忠誠可靠擔(dān)當(dāng)作為的過硬隊伍

做好保密工作，關(guān)鍵在人。要按照忠誠可靠、勇于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的要求，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的保密干部隊伍，確?！叭咚男隆睉?zhàn)略保密保障任務(wù)落實。

加強(qiáng)理論武裝，錘煉一心向黨的政治品格。堅持不懈抓好黨的創(chuàng)新理論武裝工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。扎實開展黨史教育，深入開展保密優(yōu)良傳統(tǒng)教育，用在革命斗爭中孕育的紅色保密文化凝聚人、感染人、激勵人，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三高四新”戰(zhàn)略保密保障工作的自信自覺。

增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，提高一抓到底的政治能力。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)不放松，使勁加油補(bǔ)短板，主動作為強(qiáng)弱項，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推動任務(wù)落實。要進(jìn)一步加強(qiáng)保密專業(yè)人才培養(yǎng)和實踐鍛煉，儲備一批依法行政、宣傳教育、科技攻關(guān)、網(wǎng)絡(luò)管理等方面的高素質(zhì)人才，逐步解決好各類重點難點問題。

弘揚(yáng)“三?！本?，強(qiáng)化一往無前的政治擔(dān)當(dāng)。“三高四新”戰(zhàn)略涉及面廣、關(guān)注度高，保密保障工作必須安全有序推進(jìn)。要大力弘揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，堅持居安思危、未雨綢繆，增強(qiáng)應(yīng)對失泄密風(fēng)險隱患的預(yù)判力和把控力。要關(guān)心關(guān)愛保密干部，把那些真心干事、善于干事、干凈干事的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取。

涵養(yǎng)務(wù)實作風(fēng)，永葆一塵不染的政治本色?！叭咚男隆睉?zhàn)略實施，需要保密行政管理部門通過行使行政許可、行政執(zhí)法等顯性權(quán)力來保障，必須做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實防范廉政風(fēng)險。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義。全省保密干部要增強(qiáng)責(zé)任感榮譽(yù)感，嚴(yán)格自律自省，切實做到守住初心，守土有責(zé)、守正創(chuàng)新、守口如瓶、守身如玉。

（作者系中共湖南省委副秘書長、省委保密委專職副主任）