辛寶貴 高菲菲

摘要 生態(tài)文明先行示范區(qū)與試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)改革是中國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有益嘗試，在優(yōu)化國(guó)土空間格局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度等方面發(fā)揮著指引作用，旨在探索符合中國(guó)國(guó)情的綠色發(fā)展之路。與以往生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究成果不同，文章重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)文明試點(diǎn)改革對(duì)生態(tài)全要素生產(chǎn)率改進(jìn)的政策效果。將2014年生態(tài)文明試點(diǎn)改革視為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用合成控制法構(gòu)造試點(diǎn)省份的反事實(shí)參照組，客觀評(píng)估生態(tài)文明試點(diǎn)政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益等的綜合影響。基于2005—2018年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的分析結(jié)果表明：①合成分析單元較好地?cái)M合了試點(diǎn)實(shí)施之前的發(fā)展趨勢(shì)。②試點(diǎn)改革實(shí)施后，福建和貴州兩省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率的提升幅度很大，但江西省的提升幅度則不明顯，這表明福建和貴州省的改革效果在一定程度上要明顯優(yōu)于江西省。③樣本通過了安慰劑檢驗(yàn)、排序檢驗(yàn)和雙重差分檢驗(yàn)，在統(tǒng)計(jì)意義上具有一定的顯著性。另外，作者從綠色金融角度分析了生態(tài)文明試點(diǎn)政策效果的內(nèi)在機(jī)理：綠色金融通過發(fā)揮金融杠桿作用，促使社會(huì)資本流入生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從而增強(qiáng)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金參與補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板的能力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的互利共贏。最后，文章從環(huán)境規(guī)制的角度分析了拓展波特假說的可能。總之，研究結(jié)果為加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程提供了理論依據(jù)，并針對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資金配置效率、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面提出了具體的政策建議。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明;生態(tài)全要素生產(chǎn)率;合成控制法;綠色金融

中圖分類號(hào) F062.2;F064.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2021）05-0152-11DOI：10.12062/cpre.20200701

改革開放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了舉世矚目的成就。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化等問題。大力推行綠色低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境，是中國(guó)乃至全世界面臨的共同選擇。自黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)一并列入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)逐漸加強(qiáng)。為進(jìn)一步提升綠色發(fā)展水平、探索符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明發(fā)展模式，2014年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委批準(zhǔn)福建、江西、貴州、云南和青海五個(gè)省份為省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)，之后在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步將福建、江西、貴州三省份確定為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)與生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是生態(tài)文明體制改革的綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，在優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度等方面發(fā)揮著引領(lǐng)帶頭作用，旨在推動(dòng)和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。那么經(jīng)過近幾年的改革探索，試點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是否得到了改善？經(jīng)濟(jì)效果究竟如何？綠色發(fā)展水平又是否得到提升了呢？這些問題亟待理論界對(duì)生態(tài)文明試點(diǎn)的政策效果與內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行科學(xué)評(píng)判。雖然，以往學(xué)者從生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明試點(diǎn)地區(qū)等角度開展研究，但大多基于理論層面或僅以某一地區(qū)評(píng)價(jià)為主，運(yùn)用科學(xué)評(píng)估方法進(jìn)行定量與比較分析的文獻(xiàn)較少。因此，作者旨在彌補(bǔ)上述研究的不足。

近幾年，在政策評(píng)估領(lǐng)域，傾向得分匹配法、雙重差分法等評(píng)價(jià)方法越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。然而，這要求實(shí)驗(yàn)組和控制組在政策干預(yù)之前是可比的，但由于不同樣本之間存在著先天性差異，這一要求很難得到滿足，故容易導(dǎo)致政策的評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)偏差。為克服上述研究方法的不足，Abadie等[1]提出一種新的政策評(píng)估方法，即合成控制法。該方法通過加權(quán)平均為每一個(gè)政策干預(yù)單元構(gòu)造“反事實(shí)”的合成控制單元，模擬干預(yù)單元在不進(jìn)行干預(yù)情況下的“反事實(shí)”結(jié)果，以此對(duì)比政策的實(shí)施效果。目前，已有部分國(guó)外學(xué)者運(yùn)用合成控制法研究政治、公共政策等問題[2-3]。與此同時(shí)，該方法也受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，用來(lái)研究房產(chǎn)稅試點(diǎn)、區(qū)域擴(kuò)容、自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)等政策評(píng)估問題[4-7]。

鑒于此，研究擬運(yùn)用合成控制法研究生態(tài)文明試點(diǎn)地區(qū)的政策效果。具體地，選取2005—2018年中國(guó)30個(gè)省份數(shù)據(jù)為初始樣本，考慮到福建、貴州、江西兩次被列為生態(tài)文明試點(diǎn)省份，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，故嘗試將上述3個(gè)試點(diǎn)省份作為實(shí)驗(yàn)組，其余27個(gè)非試點(diǎn)省份作為控制組，科學(xué)評(píng)估生態(tài)文明試點(diǎn)省份的政策效果，并進(jìn)一步分析其內(nèi)在機(jī)制。文章的研究貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：①在研究方法上，研究創(chuàng)新性地運(yùn)用合成控制法評(píng)估生態(tài)文明績(jī)效，在一定程度上豐富了該領(lǐng)域的定量研究范疇。②在環(huán)境規(guī)制、綠色金融、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從綠色金融促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，進(jìn)一步分析了試點(diǎn)地區(qū)政策效果的內(nèi)在機(jī)理，從而為提升生態(tài)文明建設(shè)水平提供有益探索。

1理論基礎(chǔ)

1.1生態(tài)文明的演變

1995年，美國(guó)學(xué)者M(jìn)orrison[8]正式提出“生態(tài)文明”概念，并將其定義為工業(yè)文明之后的一種文明形式。國(guó)外學(xué)者對(duì)于生態(tài)文明的研究主要從基礎(chǔ)理論、概念內(nèi)涵等方面展開研究[9-10]。相比國(guó)內(nèi)來(lái)講，國(guó)外鮮有對(duì)生態(tài)文明評(píng)價(jià)的研究，但對(duì)于生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等評(píng)價(jià)研究較為豐富。Wackernagel等[11]提出的生態(tài)足跡理論，被廣泛用于評(píng)價(jià)生態(tài)承載力、生態(tài)可持續(xù)性研究等。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)基于“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)”模型，從經(jīng)濟(jì)、制度、環(huán)境和社會(huì)四個(gè)角度構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。盡管上述研究沒有明確提到生態(tài)文明，但在要素選取和指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了很好的借鑒意義。

在中國(guó)，生態(tài)文明最早由學(xué)者葉謙吉于1987年提出。之后學(xué)術(shù)界開始生態(tài)文明的廣泛研究，一方面從不同維度對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵進(jìn)行解讀，主要包括以下幾點(diǎn)：①生態(tài)文明的本質(zhì)屬性和概念內(nèi)涵研究[12-14];②生態(tài)文明建設(shè)的邏輯基礎(chǔ)與有效路徑[15-16];③生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)的構(gòu)建與測(cè)評(píng)[17-18]。另一方面從社會(huì)系統(tǒng)維度解讀生態(tài)文明，如馬世駿和王如松[19]首次提出“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”理論，為生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過程的“五位一體”思路奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。在評(píng)價(jià)體系方面，伴隨著《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》與《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》的出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究與日俱增，基本涵蓋了省域、市域、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等，其評(píng)價(jià)指標(biāo)通常由多個(gè)分級(jí)指標(biāo)加權(quán)平均構(gòu)成，但多數(shù)指標(biāo)目標(biāo)定位失之偏頗，偏離了生態(tài)文明的本質(zhì)屬性，導(dǎo)致無(wú)法科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)判地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平[20-21]。

1.2生態(tài)文明試點(diǎn)的政策評(píng)價(jià)研究

自實(shí)施生態(tài)文明先行示范區(qū)與生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，已有部分學(xué)者針對(duì)試點(diǎn)地區(qū)開展了政策評(píng)價(jià)研究。如施生旭[22]從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化與生態(tài)制度等五個(gè)方面探索了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施路徑，并構(gòu)建了相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，最后以試點(diǎn)省份福建作為研究樣本進(jìn)行實(shí)證分析。劉亦晴等[23]比較了福建、貴州和江西三個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)在資源儲(chǔ)備、環(huán)境治理、文化建設(shè)、財(cái)政金融等方面的差異，在此基礎(chǔ)上探討了江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體思路。張董敏等[24]運(yùn)用準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究方法，將生態(tài)文明先行示范區(qū)的農(nóng)村視為實(shí)驗(yàn)組，普通地區(qū)農(nóng)村視為對(duì)照組，研究不同地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)水平，研究結(jié)果表明示范區(qū)農(nóng)村的生態(tài)文明水平顯著高于普通區(qū)。游建民等[25]結(jié)合綠色制造內(nèi)涵與生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)省份貴州為例，對(duì)試驗(yàn)區(qū)綠色制造績(jī)效的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，并解釋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化水平、外商直接投資等因素對(duì)綠色績(jī)效的影響。綜上所述，雖然已有部分學(xué)者針對(duì)生態(tài)文明試點(diǎn)效果展開研究，但多以單一地區(qū)評(píng)價(jià)為主，缺乏多地區(qū)之間的比較分析與定量研究。

1.3全要素生產(chǎn)率及其發(fā)展

一直以來(lái)，生產(chǎn)率都是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的永恒話題，即如何充分利用勞動(dòng)、資本、土地等有限資源使產(chǎn)出或效用達(dá)到最優(yōu)。索洛增長(zhǎng)理論學(xué)派指出，生產(chǎn)效率是指剔除資本與勞動(dòng)等投入要素之外的技術(shù)進(jìn)步率，由此得出的索洛余值也就是全要素生產(chǎn)率，其主要來(lái)源于效率改善、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者在測(cè)算全要素生產(chǎn)率時(shí)通常采用索洛余值法、隨機(jī)前沿分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法[26-29]。全要素生產(chǎn)率多用來(lái)衡量國(guó)家或地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，但該指標(biāo)僅將資本、勞動(dòng)作為投入要素，而忽視了環(huán)境因素對(duì)產(chǎn)出的影響。

因此，學(xué)術(shù)界開始將環(huán)境因素納入到生產(chǎn)效率或全要素生產(chǎn)率的研究中，主要有兩種方式：第一種是借鑒Korhonen等[30]對(duì)負(fù)產(chǎn)出的處理方法，將環(huán)境污染作為投入變量，但這種做法不符合實(shí)際生產(chǎn)過程。第二種是將環(huán)境污染作為非期望產(chǎn)出處理[31]，利用SBM方向性距離函數(shù)考慮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響，但該方法易存在“不可行解”的問題，仍需不斷完善。

伴隨著綠色發(fā)展理念的盛行，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的研究也如雨后春筍般接踵而至。在宏觀層面，黃秀路等[32]、高贏[33]基于SBM-DDF的Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)，運(yùn)用跨國(guó)面板數(shù)據(jù)測(cè)度并分析了“一帶一路”沿線國(guó)家綠色全要素生產(chǎn)率的時(shí)空特征及其影響因素。齊紹洲等[34]運(yùn)用SBM模型測(cè)算了“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色全要素生產(chǎn)率，并在此基礎(chǔ)上研究了貿(mào)易開放對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率提升的有效路徑。在中微觀層面，眾多學(xué)者以不同省份、不同地級(jí)市以及不同行業(yè)企業(yè)為樣本對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率展開研究[35-38]，之后有學(xué)者進(jìn)一步探究了環(huán)境規(guī)制、外商直接投資、城鎮(zhèn)化、綠色金融、產(chǎn)業(yè)集聚等因素對(duì)其的現(xiàn)實(shí)影響[39-42]。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的全球意識(shí)日漸增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)效率和全要素生產(chǎn)率做了更深層次的研究，并逐漸出現(xiàn)了以全要素生態(tài)效率為測(cè)度指標(biāo)的研究成果[43-46]。自黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)被一并納入“五位一體”總體布局，上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，生態(tài)環(huán)境意識(shí)深入人心。部分學(xué)者[47-48]開始將生態(tài)因素納入全要素生產(chǎn)率的框架中，由此得到的指標(biāo)同樣是對(duì)全要素生產(chǎn)率的綠色演繹，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)背景下的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)賦予新的時(shí)代意義。

自此，全要素生產(chǎn)率研究已經(jīng)從理論思考拓展至定量研究，從“純粹的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境并存導(dǎo)向”，為新時(shí)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)提供了多維視角和豐富經(jīng)驗(yàn)。文章所涉及的，正是嘗試將全要素生產(chǎn)率置于生態(tài)文明視角下構(gòu)建基于生態(tài)環(huán)境的生態(tài)全要素生產(chǎn)率指標(biāo)，并以此評(píng)估生態(tài)文明試點(diǎn)改革的政策效果。

2研究設(shè)計(jì)

生態(tài)全要素生產(chǎn)率的高低是判斷生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)改革是否有效的重要參考之一。給定K+1個(gè)省份在t∈[1，T]期內(nèi)的樣本數(shù)據(jù)，其中YNit表示第i∈[1，K+1]個(gè)省份在時(shí)間t上不進(jìn)行試點(diǎn)改革的效率;YIit表示第i個(gè)省份在時(shí)間t上進(jìn)行試點(diǎn)改革時(shí)的效率。假設(shè)第i個(gè)省份在時(shí)點(diǎn)t=T0被批準(zhǔn)為試點(diǎn)改革省份，則[1，T0]期內(nèi)該省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率不受試點(diǎn)的影響，即YIit=YNit;批準(zhǔn)試點(diǎn)后，在[T0+1，T]期內(nèi)，令eit=YIit-YNit表示改革試點(diǎn)給第i個(gè)省份在時(shí)間t所帶來(lái)的生態(tài)全要素生產(chǎn)率的變化。對(duì)于試點(diǎn)省份，我們可以觀測(cè)到，但假如目標(biāo)省份未進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)的數(shù)據(jù)是無(wú)法觀測(cè)到的。因此，借鑒Abadie等[2]研究中提出的模型：

式（1）中的δt表示影響所有地區(qū)生態(tài)全要素生產(chǎn)率的時(shí)間固定效應(yīng)，Zi是可觀測(cè)到（r×1）維協(xié)變量，代表不受試點(diǎn)影響的控制變量;θt是（1×r）維未知參數(shù)向量，λt是（1×F）維無(wú)法觀測(cè)到的公共因子向量，μi是（F×1）維不可觀測(cè)的省份固定效應(yīng)，εit是不能觀測(cè)的短期沖擊，假設(shè)在省份水平上滿足均值為0。

從某種程度講，式（1）是對(duì)傳統(tǒng)雙重差分模型的拓展。傳統(tǒng)的雙重差分模型允許存在無(wú)法觀測(cè)到的其他因素，但其處理效應(yīng)不隨時(shí)間改變，即λt為常數(shù)。在式（1）中，設(shè)定λt不為常數(shù)，使得無(wú)法觀測(cè)的因素隨時(shí)間改變，取時(shí)間差不會(huì)消除混雜因素，從而在更廣泛的領(lǐng)域提供更有效的估計(jì)。

通常情況下，如果試點(diǎn)之前的時(shí)間段相對(duì)于試點(diǎn)之后的時(shí)間范圍較長(zhǎng)，式（4）右邊的均值將趨于0。因此，在[T0+1，T]期內(nèi)，可將∑K+1k=2w*kYkt作為YN1t的無(wú)偏估計(jì)量，由此得到干預(yù)效應(yīng)的估計(jì)值：

3實(shí)證檢驗(yàn)

3.1數(shù)據(jù)來(lái)源

基于數(shù)據(jù)可得性，文章選取2005—2018年中國(guó)30個(gè)省份數(shù)據(jù)為初始樣本（研究未涉及西藏、臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)），所需數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)國(guó)土統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒。如前文所述，文章將福建、江西和貴州作為試點(diǎn)省份，其余27個(gè)省份作為非試點(diǎn)省份。

3.2變量說明

生態(tài)文明是一項(xiàng)貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境各方面和全過程的系統(tǒng)工程。其中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相輔相成，構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的核心和主體，而政治制度和文化意識(shí)又是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，由于文化和政治維度的指標(biāo)數(shù)據(jù)較難獲取，多數(shù)學(xué)者主張以經(jīng)濟(jì)效益或環(huán)境效益作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，但由此得到的指標(biāo)缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性。因此，文章根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，在不失科學(xué)性與可比性原則并充分考慮指標(biāo)可測(cè)性的基礎(chǔ)上，借鑒王耕等[48]和柴琪宸等[49]基于“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建的效率指標(biāo)，以自然資源消耗（能源、水資源、土地）、勞動(dòng)力投入（三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)總數(shù)）、資本投入資本存量，文章采用以2005年為基期的資本存量，運(yùn)用永續(xù)盤存法，以10.96%的折舊率進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算過程參考單豪杰[50]的算法。作為投入指標(biāo)，以地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)效益社會(huì)效益根據(jù)生態(tài)文明內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建基于人民生活福祉的指標(biāo)體系，從人居環(huán)境和生活質(zhì)量界定社會(huì)效益指標(biāo)，采用熵值法計(jì)算社會(huì)效益指標(biāo)值。其中，人居環(huán)境指標(biāo)主要涉及城市人口密度、人均公園綠地面積、人均城市道路面積、清掃保潔面積、工業(yè)污染治理投資;生活質(zhì)量指標(biāo)主要涉及人均GDP、城鎮(zhèn)（農(nóng)村）恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)（農(nóng)村）人均教育文化娛樂支出費(fèi)用、高等學(xué)校本?？剖谟鑼W(xué)位數(shù)、每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)。作為期望產(chǎn)出，以環(huán)境污染指數(shù)環(huán)境污染指數(shù)主要涉及二氧化硫排放量、煙（粉）塵排放量、廢水排放量、COD排放量，同樣采用熵值法計(jì)算。作為非期望產(chǎn)出，運(yùn)用MaxDEA軟件對(duì)考慮非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型進(jìn)行效率測(cè)算，由此得到的指標(biāo)本文命名為生態(tài)全要素生產(chǎn)率，即生態(tài)文明背景下的全要素生產(chǎn)率指標(biāo)，并將其作為結(jié)果變量。以首次將福建、貴州和江西納入改革試點(diǎn)地區(qū)的時(shí)間（2014年）作為政策起始年份。

為了考慮合成控制對(duì)象的擬合效果及結(jié)果的穩(wěn)健性，參考以往有關(guān)綠色全要素生產(chǎn)率或生態(tài)效率的文獻(xiàn)并選擇部分影響因素作為模型的預(yù)測(cè)變量[39-42，51-52]，主要包括城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、外資利用、人均GDP和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，其指標(biāo)解釋如下：①城鎮(zhèn)化：城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重;③技術(shù)創(chuàng)新：各省份專利授權(quán)量;④外資利用：外商投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重;⑤環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度來(lái)源于各省份統(tǒng)計(jì)年鑒披露的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.3實(shí)證結(jié)果分析

雖然福建、貴州、江西三省份同一時(shí)間納入生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，但由于先天的地理優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，三個(gè)省份在生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑等方面存在差異。但這一差異并不會(huì)影響政策評(píng)估結(jié)果的穩(wěn)健性，因?yàn)槲恼虏徊扇⒍鄠€(gè)處理組混合研究的方法，而是分別構(gòu)造福建、貴州和江西的合成控制省份。

圖1a、圖1b、圖1c分別代表了福建、貴州、江西的實(shí)際與合成的生態(tài)全要素生產(chǎn)率趨勢(shì)圖，其中垂直虛線代表試點(diǎn)省份的起始年份?？紤]到生態(tài)全要素生產(chǎn)率這一綜合指標(biāo)是由眾多小指標(biāo)加權(quán)構(gòu)成，其指標(biāo)選取上存在一定的主觀性且樣本時(shí)間跨度較短，故趨勢(shì)圖呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性。但從整體來(lái)看，試點(diǎn)之前的實(shí)際與合成路徑呈現(xiàn)某種相同的趨勢(shì)，說明合成分析單元較好地?cái)M合了試點(diǎn)實(shí)施之前各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)情況。試點(diǎn)實(shí)施之后，福建和貴州兩個(gè)地區(qū)的生態(tài)全要素生產(chǎn)率有了大幅度提升，能較好的發(fā)揮試點(diǎn)效應(yīng)且效果顯著;江西省雖然在試點(diǎn)年份之后也有所改善，但效果不明顯。經(jīng)查閱有關(guān)資料，劉亦晴等[53]運(yùn)用EPS數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)福建、貴州、江西三個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)在綠色資源儲(chǔ)量、財(cái)政金融基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明制度建設(shè)以及生態(tài)文明宣傳教育六個(gè)方面進(jìn)行了橫向比較，得出相比福建和貴州，江西的生態(tài)文明試點(diǎn)雖然在綠色資源儲(chǔ)量上略有優(yōu)勢(shì)，但在其他五個(gè)方面還存在許多不足，在創(chuàng)新綠色金融和強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)投融資機(jī)制層面更是有所欠缺。另外，由于生態(tài)文明建設(shè)過程極其復(fù)雜且試點(diǎn)時(shí)間較短，因此，對(duì)江西省來(lái)講，試點(diǎn)效果還有待檢驗(yàn)。綜合上述因素，作者在接下來(lái)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)中僅對(duì)福建和貴州兩個(gè)省份的試點(diǎn)效應(yīng)做進(jìn)一步闡述。

為了更加具體地分析試點(diǎn)政策為福建和貴州生態(tài)文明發(fā)展帶來(lái)的顯著影響，文章進(jìn)一步分析了試點(diǎn)實(shí)施之后，目標(biāo)單元與合成單元的結(jié)果差異?？傮w來(lái)講，目標(biāo)單元的實(shí)際值與合成值之間的差異明顯，即試點(diǎn)省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率在2014年之后有顯著提升，詳見圖2a、2b。這主要源于福建和貴州自生態(tài)文明試點(diǎn)以來(lái)在體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面所做的有益嘗試。以福建為例，作為國(guó)家首批生態(tài)文明試點(diǎn)省份，共實(shí)施38項(xiàng)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新、制度改革方案，其中22項(xiàng)改革成果在全國(guó)推廣[54]。在創(chuàng)新投融資機(jī)制方面，以生態(tài)文明PPP為切入點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)資本流入生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升了生態(tài)治理效率。同時(shí)，針對(duì)林農(nóng)的林權(quán)分散，抵押貸款難、權(quán)益變現(xiàn)周期長(zhǎng)等瓶頸問題，政府同金融機(jī)構(gòu)提出貸款需求，并成立相應(yīng)的中介組織提供擔(dān)保，極大地解放了林區(qū)林農(nóng)的生產(chǎn)力。貴州省雖屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但作為西部地區(qū)生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)的核心關(guān)鍵，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型等綠色經(jīng)濟(jì)，“四型”產(chǎn)業(yè)占比預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到50%（數(shù)據(jù)來(lái)源：東方財(cái)富網(wǎng)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“貴州經(jīng)驗(yàn)”探析）。同時(shí)，貴州省在五級(jí)河長(zhǎng)制、生態(tài)保護(hù)紅線、排污權(quán)有償使用、污染第三方治理等方面也取得了良好的試點(diǎn)效果。

3.4穩(wěn)健性檢驗(yàn)一：安慰劑檢驗(yàn)

為驗(yàn)證實(shí)證結(jié)果的有效性，分析生態(tài)全要素生產(chǎn)率差異主要是由試點(diǎn)政策的影響而非某些未觀測(cè)到的外在因素，例如有關(guān)生態(tài)環(huán)境的其他政策。文章借鑒Abadie等[2]在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中的安慰劑檢驗(yàn)方法，假設(shè)對(duì)一個(gè)在特定年份沒有進(jìn)入試點(diǎn)的省份進(jìn)行同樣的分析，如果發(fā)現(xiàn)該省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率與其合成省份之間有顯著差異，并且與福建或貴州的變化情況類似，則說明合成控制法并沒有提供一個(gè)有力的證據(jù)來(lái)說明試點(diǎn)政策對(duì)生態(tài)全要素生產(chǎn)率的影響。

根據(jù)權(quán)重最大化原則，我們選擇江蘇作為福建的替代樣本，選擇云南作為貴州的替代樣本，分別進(jìn)行合成比較，結(jié)果如圖3a、3b所示。我們可以看到，在試點(diǎn)年份前后，江蘇和云南的實(shí)際生態(tài)全要素生產(chǎn)率變化并不明顯，與圖1相比，這種波動(dòng)的幅度都相對(duì)小。因此，這進(jìn)一步證明了生態(tài)文明試點(diǎn)改革影響了福建和貴州的生態(tài)全要素生產(chǎn)率，而不是其他共同的偶然因素。

3.5穩(wěn)健性檢驗(yàn)二：排序檢驗(yàn)

為進(jìn)一步增強(qiáng)研究結(jié)論的有效性，文章將依舊采用Abadie等[2]提出的一種類似于統(tǒng)計(jì)中秩檢驗(yàn)的排序檢驗(yàn)方法，以判斷是否還有除試點(diǎn)省份之外的其他省份出現(xiàn)類似的情況，其出現(xiàn)的概率有多大。具體地，假設(shè)所有控制組省份在2014年開始進(jìn)行生態(tài)文明試點(diǎn)改革，使用合成控制法構(gòu)造相應(yīng)省份的合成控制單元，比較試點(diǎn)省份真實(shí)情況下產(chǎn)生的效果與控制組省份假設(shè)情況下產(chǎn)生的效果。

如果兩者之間存在明顯差異，那么在一定程度上說明試點(diǎn)政策效果顯著。該檢驗(yàn)方法要求政策實(shí)施之前試點(diǎn)省份與其合成控制省份具備良好的擬合效果，如果某省份在試點(diǎn)之前的擬合效果不佳，即RMSPERMSPE（RootMeanSquarePredictionError，均方預(yù)測(cè)誤差的平方根）衡量了一個(gè)地區(qū)與其合成控制對(duì)象之間的擬合程度。值較大，即使后期表現(xiàn)出明顯的差異，也不能反映該試點(diǎn)政策的真實(shí)效果。

因此，文章借鑒相關(guān)研究，剔除了2014年之前RMSPE值超過試點(diǎn)省份RMSPE值2倍的省份，圖4a、4b展示了排除上述省份后的差值分布。其中圖4a代表福建與其他省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率差異曲線，黑色實(shí)線代表福建的預(yù)測(cè)誤差，灰色虛線代表其他省份的預(yù)測(cè)誤差。由圖可知，黑色實(shí)線位于大多數(shù)灰色虛線之上，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度來(lái)講，只有2/22，即9%的概率出現(xiàn)福建省這種情況，這類似于統(tǒng)計(jì)推斷中的顯著性水平，因此，可以認(rèn)為福建的生態(tài)全要素生產(chǎn)率提升在10%的水平上是顯著的。類似地，貴州省與其他省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率差異曲線如圖4b所示。同福建相比，貴州的差異更明顯一些，其黑色實(shí)線全部位于灰色虛線之上，在5%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)。

3.6穩(wěn)健性檢驗(yàn)三：雙重差分檢驗(yàn)

雙重差分是目前政策評(píng)估領(lǐng)域應(yīng)用較多的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究方法，其基本原理同樣是將樣本區(qū)分為受政策影響的處理組和不受政策影響的控制組，進(jìn)而運(yùn)用反事實(shí)思維將處理組與控制組進(jìn)行對(duì)比從而得出政策效果。文章為進(jìn)一步驗(yàn)證生態(tài)文明試點(diǎn)政策的實(shí)施效果，將運(yùn)用雙重差分模型再次對(duì)試點(diǎn)省份進(jìn)行檢驗(yàn)。具體地，將試點(diǎn)省份劃分為處理組，非試點(diǎn)省份劃分為控制組，政策實(shí)施點(diǎn)即為2014年。因此，雙重差分的基準(zhǔn)模型可表示如下：

其中，Treatment為政策虛擬變量;After為時(shí)間虛擬變量;系數(shù)β3則代表了政策實(shí)施對(duì)處理組的凈效果。具體回歸結(jié)果如表1所示。

表1結(jié)果顯示，Treatment×After交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，這表明生態(tài)文明試點(diǎn)政策的實(shí)施顯著提升了試點(diǎn)省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率，與前面運(yùn)用合成控制法得到的估計(jì)結(jié)果相一致，但公式（6）由于只能用來(lái)評(píng)估政策的平均處理效果，不能反映政策實(shí)施前后時(shí)間上的動(dòng)態(tài)差異，因此借鑒范子英等[55]的做法，對(duì)生態(tài)文明試點(diǎn)政策的動(dòng)態(tài)效果做進(jìn)一步檢驗(yàn)，具體模型和估計(jì)結(jié)果如下所示：

表2的動(dòng)態(tài)效應(yīng)結(jié)果顯示，生態(tài)文明試點(diǎn)實(shí)施前幾年（如2010—2013年）的交互項(xiàng)系數(shù)不顯著，而實(shí)施后幾年則顯著表現(xiàn)為正（僅2015年不顯著，可能存在一定的滯后效應(yīng)），這進(jìn)一步驗(yàn)證了前面結(jié)果的可靠性，使研究結(jié)論更具說服力。

4進(jìn)一步分析

上述實(shí)證結(jié)果表明，生態(tài)文明試點(diǎn)在一定程度上顯著提升了試點(diǎn)省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率，但試點(diǎn)政策是如何發(fā)揮作用的？其內(nèi)在的作用機(jī)制是什么？這些問題需進(jìn)一步探討。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)能耗增加和環(huán)境污染問題，國(guó)內(nèi)外大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色金融，其目的是運(yùn)用金融杠桿的手段來(lái)彌補(bǔ)生態(tài)保護(hù)的資金缺口。據(jù)央行測(cè)算，“十三五”時(shí)期我國(guó)為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)每年需投入約3%的GDP（超過2萬(wàn)億元），而政府財(cái)政僅能提供10%～15%的資金需求。

此外，政府投資易存在投資效率低下、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此，政府在環(huán)境污染治理中要逐漸向“元治理”的角色轉(zhuǎn)變，積極與金融機(jī)構(gòu)開展綠色項(xiàng)目，探索綠色金融促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提升的有效路徑。

1995年以來(lái)，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用綠色信貸促進(jìn)環(huán)保工作的通知》《關(guān)于貫徹信貸政策與環(huán)保工作的通知》等一系列政策文件，對(duì)金融支持生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐指明了方向。2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出建立綠色金融體系，推廣綠色信貸，相關(guān)部門采取財(cái)政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的工作力度等。2017年，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展綠色金融，建立健全綠色和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，從多方面引導(dǎo)資金流向節(jié)能環(huán)保、低碳綠色等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)是改變工業(yè)文明時(shí)期重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展方式，將環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)資源有效匹配，提高資源配置效率。然而，現(xiàn)實(shí)需要政府和金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的過程中，積極重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金配置績(jī)效，大力開展綠色金融，從而增強(qiáng)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金參與補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板的能力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。例如，中國(guó)人民銀行在落實(shí)新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，將綠色金融確定為當(dāng)前以及“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在貨幣政策方面，通過優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持;在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面，修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容，共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同，更好地服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，從而加快推進(jìn)生態(tài)文明整體布局優(yōu)化。在生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)施意見中，同樣也提出了綠色金融加快生態(tài)文明改革的重要舉措，并且在前文也闡明了綠色金融、投融資機(jī)制等在生態(tài)文明建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用。

現(xiàn)階段，由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有的“強(qiáng)位弱勢(shì)”特質(zhì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期投入高、項(xiàng)目回收期長(zhǎng)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，導(dǎo)致多數(shù)項(xiàng)目難以獲取一般性商業(yè)貸款而形成一種融資約束狀態(tài)。然而，綠色金融體系規(guī)模的擴(kuò)大有望緩解生態(tài)產(chǎn)業(yè)所面臨的融資約束問題，是銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、支持生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。其中，綠色信貸作為綠色金融的主要實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。人民銀行發(fā)布的《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告2018》顯示，生態(tài)文明建設(shè)制度背景下，我國(guó)綠色信貸規(guī)模穩(wěn)步推進(jìn)，2017年6月末，我國(guó)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.15億t，減排化學(xué)需氧量283.45萬(wàn)t、二氧化硫464.53萬(wàn)t、氮氧化物313.11萬(wàn)t，節(jié)水7.15億t，環(huán)境效益顯著（數(shù)據(jù)來(lái)源：銀監(jiān)會(huì)）。2013年末至2018年末，我國(guó)21家主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額由5.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)至9.66萬(wàn)億元。其中，投向綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目和可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款余額分別為3.83萬(wàn)億和2.07萬(wàn)億，同比分別增長(zhǎng)18.1%和12.7%，合計(jì)占綠色貸款余額的71.6%;全年分別增加5858億和2337億，合計(jì)占同期綠色貸款增量的72.7%。綠色貸款等金融工具通過在信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)限制發(fā)放貸款，倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[56-58]。因此，探索如何發(fā)揮金融杠桿帶動(dòng)社會(huì)資本流入生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建綠色金融的有效著力點(diǎn)，并進(jìn)而提升生態(tài)文明建設(shè)水平，其基本邏輯如圖5所示[59]。但總體來(lái)講，文章在內(nèi)在機(jī)制探討部分仍存在一定的局限性，畢竟生態(tài)文明建設(shè)過程極具復(fù)雜與多樣性，作者只是將綠色金融這一重要的投融資機(jī)制作為分析重點(diǎn)，后續(xù)研究還有待完善。

5結(jié)論與啟示

文章基于2005—2018年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用合成控制法構(gòu)造了試點(diǎn)省份的反事實(shí)參照組，以此對(duì)比試點(diǎn)改革的實(shí)施效果，同時(shí)樣本通過了安慰劑檢驗(yàn)、排序檢驗(yàn)和雙重差分檢驗(yàn)，在統(tǒng)計(jì)意義上具有一定的顯著性。如前文所述，由于生態(tài)全要素生產(chǎn)率指標(biāo)是由眾多小指標(biāo)加權(quán)構(gòu)成，其指標(biāo)選取存在一定的主觀性且樣本時(shí)間跨度較短，故趨勢(shì)圖呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性，這也是文章的局限性所在。但總體來(lái)看，合成分析單元較好地?cái)M合了試點(diǎn)實(shí)施之前的發(fā)展趨勢(shì)。試點(diǎn)實(shí)施之后，福建和貴州兩個(gè)省份的生態(tài)全要素生產(chǎn)率有了大幅提升，在一定程度上解釋了試點(diǎn)改革的政策效果。江西省雖然在試點(diǎn)年份之后也有所改善，但效果不明顯，文章在實(shí)證分析部分對(duì)此進(jìn)行了原因闡述。最后，文章從綠色金融角度對(duì)生態(tài)文明試點(diǎn)改革的政策效果作了進(jìn)一步剖析，其內(nèi)在機(jī)理表現(xiàn)為：綠色金融通過發(fā)揮金融杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本流入生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈注入資金、技術(shù)、人才、信息等，促使其研發(fā)投入增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的互利共贏。除此之外，作者認(rèn)為將生態(tài)文明試點(diǎn)政策與環(huán)境規(guī)制聯(lián)系起來(lái)，從環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)創(chuàng)新進(jìn)而影響生態(tài)文明建設(shè)的角度拓展波特假說的理論范疇，以此作為未來(lái)研究的重要補(bǔ)充[60-62]。

基于現(xiàn)有指標(biāo)評(píng)價(jià)體系與實(shí)證分析結(jié)果，文章提出以下政策建議：①加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[63]。有針對(duì)性的制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，在保證工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②提高資金配置效率[64-66]。政府部門與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮綠色信貸、綠色債券、綠色環(huán)?；鸬刃乱淮鹑诋a(chǎn)品在改善生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資約束中的作用，提升財(cái)政資金與社會(huì)資金的協(xié)同治理水平。③創(chuàng)新體制機(jī)制。各部門要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲罰力度，堅(jiān)持以人為本的理念，健全醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等基本公共服務(wù)體系等。綜上所述，文章的研究結(jié)論在一定程度上為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論與實(shí)踐上的參考。

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（責(zé)任編輯：于杰）